Выполнение полетов по установленным маршрутам производить на условиях заявок на долгосрочной (не менее трех лет) основе.
Предлагаем, для осуществления рентабельной воздушной перевозки между субъектами для территорий Сибири и Дальнего Востока, увеличить КОЭФФИЦИЕНТ, УЧИТЫВАЮЩИЙ УДАЛЕННОСТЬ И ТРУДНОДОСТУПНОСТЬ ТЕРРИТОРИИ как минимум до 2,5!
В настоящее время на рассмотрении находится проект именений, предполагающий увеличение коэффициента до 1,8. Это все же существенно, но не решит всех проблем.
Пути повышения эффективности финансовые:
- увеличение объемов субсидирования именно расходов авиакомпании (в частности – лизинговые платежи);
- уменьшение налогового бремени, предоставление льготных ставок как налогообложения, так и кредитования.
- снижение затрат на перегон (Выполнение технических рейсов) к местам проведения ТО;
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
- увеличение объемов работы (расширение маршрутной сети в каждом базовом аэропорту);
- увеличение интенсивности эксплуатации ВС (изменение регламента работы аэропортов);
- увеличение продолжительности работы специалистов в авиакомпании (мотивация роста, заинтересованность в приезде семьи);
- обеспечение инженерно-техническими кадрами аэропортов;
- увеличение календарного интервала договоров на выполнение субсидированных перевозок;
- приоритетность рейсовых "цепочек" межрегиональных перевозок;
Только подобные совокупные меры должны сдвинуть развитие малой авиации (а использование других типов ВС – просто нерентабельно в таких регионах) с мертвой точки. Обнуление лишь одних аэропортовых сборов не увеличит пассажиропоток, авиакомпании не станут летать больше, а население чаще.
|
|
|
Разграничение требований к ряду Федеральных Авиационных Правил
Отдельно следует рассмотреть предложения по внесению изменений в ФАП-82
Приказ Министерства транспорта от 28 июня 2007 г. N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей " гласит:
99. При перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах следующие услуги:
- предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет;
- два телефонных звонка или два сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более двух часов;
- обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов;
|
|
|
- обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть часов - в дневное время и каждые восемь часов - в ночное время;
- размещение в гостинице при ожидании отправления рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время;
(в ред. Приказа Минтранса России от 30.04.2014 N 114)
- доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы;
- организация хранения багажа.
Услуги, указанные в настоящем пункте, предоставляются пассажирам без взимания дополнительной платы.
Для целей настоящего пункта время ожидания отправления рейса начинается со времени отправления рейса, указанного в билете.
(абзац введен Приказом Минтранса России от 30.04.2014 N 114)
К сожалению, авиакомпании выполняющие социальные авиаперевозки, и те, кто пишет закон распространяя его на перевозчиков всех уровней, похоже не представляют, что выполнение перевозки в таких условиях крайне затруднительно, т.к. во многих аэропортах местного значения нашей страны нет простейшей инфраструктуры, невозможно заключить договоры на гостиничные услуги и предоставление питания в точном соответствии с ФАП-82. Потому что в отдаленных северных поселках нет ГОСТИНИЦ и РЕСТОРАНОВ/СТОЛОВЫХ, во многих северных поселках нет простейших благ цивилизации, горячей воды и интернета! А транспортный прокурор, зная все тонкости закона и особенности нашего региона, постоянно наказывает предприятие и должностных лиц за все нарушения. Местная авиация и жители региона становятся заложниками в этой ситуации, т.к. альтернативных видов транспорта из многих населенных пунктов просто нет!
|
|
|
Аэродромная инфраструктура находится в упадке, полеты выполняются только в светлое время суток, или по ПВП, о регулярности и транспортной доступности сложно рассуждать. Федеральные Казенные Предприятия: Аэропорты Дальнего Востока, Аэропорты Севера, аэропорты Чукотки, созданные для развития авиаперевозок, дерут непомерные ставки и сборы, хотя сами финансируются из Федерального бюджета, а мы платим им за услуги из Краевого бюджета - получается двойное финансирование одного предприятия???
Роль созданных ФКП (по Аэропортам) неоспорима: аэропорты сохраняются, но об улучшении их работы, подчас, нечего сказать.
При этом, аэропорты не несут практически никакой ответственности за не предоставление возможности Авиакомпании выполнить рейс (не подготовлена полоса, нет возможности выполнять полеты в темное время суток, не работает аэродром в выходные и праздничные дни и др.), часто даже при наличии приемлемых метеоусловий.
|
|
|
Предлагаем, внести изменения и возложить обязанность обеспечения пассажиров, не имеющих возможности улететь по причине неготовности аэропорта на данные аэропорт (при наличии годных для полетов метеоусловий и готовности авиакомпании к выполнению авиарейса).
ИТОГОВОЕ РЕЗЮМЕ
Несмотря на то, что деятельность аэропортов подлежит регулированию, а убытки предприятия возмещаются за счет субсидии, происходит ежегодная индексация тарифов в сторону повышения. Все-таки выходить из трудной финансовой ситуации нужно за счет снижения издержек предприятия, а не за счет повышения тарифов. В конечном итоге все затраты ложатся дополнительным бременем на авиакомпанию, а перевозчик в свою очередь перекладывает издержки на пассажиров (потребителей услуг). Любое повышение бьет по карману именно конечного потребителя. Нужно помнить о стабильном снижении доходов населения уже 4 года подряд и покупательной способности в частности
Меж тем остаются нерешенными ряд вопросов в целом, которые бы значительно помогли улучшить транспортное сообщение в регионе, без повышения тарифов и цен в аэропортах обслуживания. Развитие авиации начнется тогда, когда авиаперевозки будут выгодны для перевозчиков и доступны по цене для потребителей. Сами аэропорты должны быть заинтересованы в развитии своего бизнеса, а сделать это в рамках жесткого гос.регулирования и зависимости от бюджетной системы невозможно. Цены и тарифы повышаются ежегодно (а то и по несколько раз), а размер субсидий остается на том же уровне. Примером является выполнение программы субсидирования перевозок в рамках ПП 1242 от 25.12.2013 года.
На некоторые вопросы мы уже неоднократно обращали свое внимание в различных обсуждениях:
- изменение регламента работы местных аэропортов. В настоящее время основная масса аэропортов местного значения (подчиненных ФКП) работает в период с понедельника по пятницу (кроме выходных дней) и, в подавляющем большинстве, в светлое время суток. Самолетов не хватает. Требуется решить организационные вопросы с аэропортами, аэронавигационной службой в изменении режима работы (под расписание Авиакомпании). Установка светосистем позволит выполнять рейсы в любое время и значительно снизить расходы по резервированию ВС, а значит покупки/обслуживания самолета. Это будет намного дешевле
- решить вопрос мотивации аэропортов для обеспечения возможности круглосуточной работы (лицензионные требования, ночные тарифы, увеличение частоты полетов, ответственность за "неприем" рейса и пр). Законодатели не учитывают значительные различия в работе авиакомпаний. Не учитываются особенности работы авиапредприятий в труднодоступных регионах с неразвитой транспортной системой, неустойчивой погодой.
Кроме высокой себестоимости задержки рейсов (отмена вылетов) такие события становятся предметом разбирательств надзорных и контролирующих органов. Для отдаленных северных и восточных аэродромов и посадочных площадок такие события не были и не есть чем-то неординарным во все времена - природу нельзя изменить. Причиной является совокупность обстоятельств, (отсутствие или недостаточность аэронавигационного и метеообеспечения, невозможность обеспечения надлежащего состояния покрытия ВПП), а в результате основным виновником "становятся" авиакомпании. Штрафы и иные наказания вместо улучшения работы, снижают эффективность.
Просто необходимо закрепить различие в нормативном обеспечении авиапредприятий, работающих в условиях неразвитой транспортной сети и неблагоприятных климатических условиях. Отграничить независимые факторы, снижающие эффективность, взаимосвязанные, но не зависящие от авиакомпаний. Такие как неустойчивая погода, суровый климат, отсутствие современного оборудования, самолетного парка, отдаленность. Запретить использовать данные факторы как обстоятельства виновности авиакомпаний.
При применении штрафных санкций максимально учитывать ограниченные финансовые возможности малых авиакомпаний. Ограничить применение финансовых санкций или применять их с учетом возможностей авиакомпании. Возможно отменить финансовые санкции вообще, как меру наказания, не приводящую к результату.
Такие меры в первую очередь дадут возможность развиваться авиакомпаниям, не перекладывая свои издержки на пассажиров и в то же время позволят безболезненно переносить индексацию цен и тарифов в аэропортах.
Пути повышения эффективности финансовые:
- увеличение объемов субсидирования именно расходов авиакомпании (в частности – лизинговые платежи);
- уменьшение налогового бремени, предоставление льготных ставок как налогообложения, так и кредитования.
- снижение затрат на перегон (Выполнение технических рейсов) к местам проведения ТО;
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
- увеличение объемов работы (расширение маршрутной сети в каждом базовом аэропорту);
- увеличение интенсивности эксплуатации ВС (изменение регламента работы аэропортов);
- увеличение продолжительности работы специалистов в авиакомпании (мотивация роста, заинтересованность в приезде семьи);
- обеспечение инженерно-техническими кадрами аэропортов.
- модернизация ПП 1242 с целью повышения авторитетности программы
Таблица 1
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 324; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!