Вопрос эффективности института субсидирования авиаперевозок.
Часть проблем, связанных с субсидиями мы уже рассмотрели выше, но остается еще много несказанного. Наиболее четко рассмотреть эффективность распределения субсидий из бюджетов все уровней можно на примере Постановления Правительства №1242 от 25.12.2013, которое, к слову, не изменялось в части их увеличения с даты вступления документа в законную силу.
Достичь рентабельности рейса можно двумя путями: повышением доходов и снижением издержек. Первый вариант как всегда ляжет полностью на плечи пассажиров и клиентов компаний за счет повышения тарифа. По сути, предпринимателю без разницы, кто будет компенсировать наши расходы, но в таком случае мы полностью убиваем рынок авиаперевозок. Он станет недоступен для населения, чьи доходы стабильно падают уже 5 год подряд, а 1/3 живет менее чем на 15 тыс. руб. в месяц.
Реальным видится путь по снижению издержек за счет уменьшения налоговой нагрузки (снижение % ставки, возврат/зачет налогов), субсидирования лизинга и регулирование рынка ГСМ, т.к. на стоимость топлива приходится практически до 2/3 всех рейсовых расходов.
Развитие авиации начнется тогда, когда авиаперевозки будут выгодны для перевозчиков и доступны по цене для потребителей. Сами аэропорты должны быть заинтересованы в развитии своего бизнеса, а сделать это в рамках жесткого гос.регулирования и зависимости от бюджетной системы невозможно.
При выполнении рейсов в труднодоступные и удаленные территории ряда субъектов РФ применяется коэффициент по увеличению размера субсидии равный 1,25. Однако, по сравнению с другими (южными, западными) регионами, размер тарифов на ГСМ и аэропортовые услуги (в частности взлет/посадка) отличается в разы. Стоит отметить, что в Северных регионах расход будет гораздо больше на 1 ч. полета из-за разницы в температуре и климатических особенностей (ветра). Время запуска и прогрев двигателей гораздо выше.
|
|
|
Даже если обнулить аэропортовые тарифы, то по субсидиям (ПП 1242) гораздо выгоднее все же летать в южных и западных регионах страны. А это изначально неравные условия конкуренции. К тому же неясно, что будет с самыми дорогими услугами в аэропортах по предоставлению спец.транспорта (АПА, УМП, буксировка). Климат северных регионов вынуждает нас использовать электрозапуск и подогрев перед каждым рейсом, если температура воздуха опускается ниже -15 С, а это в течение 8-9 месяцев в году.
За прошедшие четыре года Правила претерпели значительные изменения и уточнения, прежде всего в части приоритетного предоставления субсидий для выполнения полетов в труднодоступные удаленные пункты ДФО, СФО, УрФО, С-ЗФО, а также для выполнения рейсов, софинансируемых субъектами Федерации.
|
|
|
Именно так - в первую очередь в труднодоступные пункты, а во вторую – софинансируемые маршруты.
На практике, по результатам распределения субсидий на 2017 г., и 2018 г. в перечень включен значительное количество софинансируемых маршрутов между столицами субъектов Федерации, преимущественно Приволжского ФО (Казань-Н.Новгород, Самара, Пенза, Оренбург; Н.Новгород–Ульяновск, Пенза, Киров, Ижевск; Самара–Оренбург, Киров, Уфа, Ижевск и т.д.).
Формирование межрегиональных связей в Европейской части России с наиболее развитой сетью наземного транспорта за счет средств федерального бюджета и бюджетов достаточно «благополучных» регионов ведет к ограничению направления субсидий на развитие региональной маршрутной сети авиаперевозок в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Тем более желающих выполнять субсидированные рейсы на территорри ДФО не так и много по сравнению с другими субъектами, хотя востребованность гораздо выше.
Необходимо более четко распределять бюджетные субсидии в соответствии с установленными Правилами. В целом, некоторые основные проблемы могут быть решены путем принятия Федеральной программы развития региональных перевозок на 10-15 лет, в которой на основании предложений регионов будет определена базовая маршрутная сеть и определены задачи по развитию (восстановлению) сети аэропортов МВЛ и объектов УВД, и соответствующие источники финансирования.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 416; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!