Принципы охраны окружающей среды, на основе которых реализуется экологическая функция государства, закреплены также в Законе «об ООС» К таким принципам относятся ст. 7:
1. обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;
2. совершенствование государственного управления в области охраны окружающей среды;
3. научное обеспечение охраны окружающей среды;
4. создание правового и экономического механизмов, стимулирующих рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов;
5. рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов;
6. совершенствование системы охраны окружающей среды и природопользования;
7. формирование и обеспечение функционирования системы особо охраняемых природных территорий, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, национальной экологической сети и биосферных резерватов;
8. обеспечение сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
9. обеспечение непрерывного функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
10. проведение государственной экологической экспертизы;
11. предоставление и распространение экологической информации;
12. пропаганда знаний в области охраны окружающей среды и природопользования и формирование экологической культуры;
13. оказание содействия общественным объединениям, осуществляющим свою деятельность в области охраны окружающей среды;
14. привлечение граждан, общественных объединений к охране окружающей среды;
|
|
|
15. еждународное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
В4.Система экологического законодательства.
Задачи построения национальной системы законодательства решаются в Законе РБ «О НПА РБ». В соответствии со ст. 5 названного закона нормативные правовые акты приводятся в единую систему, характеризующуюся внутренней согласованностью и обеспечивающую правовое регулирование общественных отношений, путем определения иерархии нормативных правовых актов.
Основой иерархии во всей системе законодательства является юридическая сила НПА, под которой согласно ст. 1 указанного закона понимается характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.
В силу названных выше особенностей экологического права построение системы его источников только на основе критерия юридической силы не позволяет отразить специфику взаимодействия НПА между собой, а также применение их к экологическим правоотношениям.
Необходимо учитывать факторы, влияющие на формирование системы экологического законодательства:
|
|
|
1. наличие в его структуре блока природоресурсных подотраслей (земельное, водное, горное, лесное законодательство и т. д.);
2. включение в число источников так называемых экологизированных норм;
3. регулирование отношений в области окружающей среды нормами международного права.
Сказанное диктует выделение в системе экологического законодательства нескольких уровней и групп.
Первый уровень источников, регулирующих отношения в области окружающей среды, составляют НПА собственно экологического содержания, т. е. принятые в целях:
1) регулирования отношений по использованию и охране компонентов природной среды (природоресурсное законодательство);
2) охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Природоресурсное законодательствосложилось в процессе использования природных ресурсов и основано на естественных особенностях отдельных компонентов природной среды (земли, недр, вод и т. д.).
Таким образом, в эту группу входят самостоятельные подотрасли, объединенные в силу естественной взаимосвязи природных компонентов в окружающей среде:
1) земельное право, или правовой режим использования и охраны земель- КоЗ;
2) горное право, или правовой режим использования и охраны недр- КоН;
|
|
|
3) водное право, или правовой режим использования и охраны вод- ВК;
4) лесное право, или правовой режим использования и охраны лесов- ЛК;
5) правовой режим использования и охраны растительного мира- ЗРБ «О растительном мире»
6) фаунистическое право, или правовой режим охраны и использования животного мира- ЗРБ «О живтоном мире».
Следует отметить, что правовое регулирование в области растительного мира обособилось от правового режима лесов в связи с принятием в 2003 г. соответствующего закона.
Нормативные правовые акты, принятые в целях охраны окружаю-щей среды и обеспечения экологической безопасности , устанавливают специальные механизмы, которые в общем виде закреплены в Законе «Об охране окружающей среды».
Необходимость разработки и принятия целого ряда нормативных правовых актов, входящих в эту группу, обусловлена особенностями окружающей среды, выступающей в качестве объекта правоотношений.
Экологическое законодательство рассматривает охрану окружающей среды в качестве неотъемлемого условия устойчивого экономического и социальногоразвития государства и предусматривает целый ряд требований в этой области, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности как обязательные условия и ограничения.
Сказанное позволяет выделить в системе экологического законодательства группу, объединяющую как законы, так и принятые в их развитие иные НПА, включая технические, которые содержат нормы, устанавливающие параметры качества окружающей среды и эколого-правовые механизмы, посредством которых оно обеспечивается.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 179; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!