Бюджетная смета как основной документ образовательного учреждения
Утвержденная смета является основанием для расходования выделяемых из бюджета средств. В отличие от других финансовых планов, составляемых в форме баланса доходов и расходов, смета представляет собой план расходов и отражает односторонний характер отношений с государственным или муниципальным бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании.
понятие сметы можно охарактеризовать как:
· финансовый плановый документ;
· свод затрат на определенный вид деятельности, отдельное производство, мероприятие;
· документ, который составляется на определенный временной период (год, месяц, время производства, время проведения мероприятия и т. п.);
· смета не определяет источники погашения планируемых затрат.
Для разработки сметы необходимо определить потребность в средствах для осуществления расходов по каждой статье классификации.
Потребность в бюджетном финансировании системы образования базируется на трех основных количественных параметрах:
· численность учащихся (по соответствующим уровням обучения);
· сроки и условия обучения (по соответствующим уровням);
· материальная база обучения.
11.
На данный момент необходимая нормативная база федерального уровня, которая обеспечивала бы основу для дальнейшего развития системы образования, отсутствует. Действующий Закон об образовании не отвечает современным требованиям и не способен эффективно регулировать отношения в сфере образования. Новый нормативный документ ещё не вступил в юридическую силу, поэтому данный период можно характеризовать как переходный от одной системы финансирования системы образования к новой, находящейся в доработке.
|
|
|
Для того, чтобы повысить эффективность механизма финансирования необходимы структурные реформы, направленные как на рационализацию бюджетных расходов, так и на оптимизацию внебюджетного финансирования и привлечение других источников.
Расходы на образование, начиная с 1999 г. растут опережающими темпами по сравнению с общим темпом роста бюджетных расходов, т.к. понятно, что основная цель реформы в сфере образования - повышение его качества и доступности - не может быть решена без увеличения бюджетных расходов.
В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в России планирование бюджетных расходов должно происходить на основании оценки результативности бюджетных расходов, ориентированных на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов. Оценка эффективности бюджетных услуг предполагает сопоставление полученных результатов с ресурсами, затраченными на их достижение. Повышение экономической эффективности заключается в сокращении расходов при сохранении прежнего объема услуг или увеличении объема услуг при сохранении того же объема финансирования.
|
|
|
Ключевыми для реформы образования приоритетами наряду с общими для всей социальной сферы задачами реформирования бюджетных учреждений и формирования системы стимулов можно выделить:
1) повышение эффективности расходования бюджетных средств;
2) реструктуризация сети учреждений образования (прежде всего сельских и малокомплектных школ);
3) эффективная конкуренция учреждений образования, основанная на принципе «деньги следуют за учеником»;
4) открытость процесса бюджетного финансирования.
Основными элементами формирования эффективных экономических механизмов модернизации и развития образования, обеспечивающих фактически новые принципы и систему финансирования отрасли, должны стать:
1) введение нормативного бюджетного финансирования общего среднего и начального профессионального образования;
2) последовательная реализация принципа экономической автономии учебных заведений при введении казначейской системы учета внебюджетных средств образовательных учреждений;
|
|
|
3) выделение средств на развитие образования из бюджетов всех уровней, включая средства на приобретение учреждениями образования учебно-лабораторного оборудования и информационно-вычислительной техники, развитие библиотек и информационных ресурсов, а также на повышение квалификации преподавателей;
4) достижение прозрачности межбюджетных отношений в части, касающейся финансового обеспечения образования;
5) развитие механизмов финансовой поддержки субъектов РФ и муниципальных образований с учетом требований модернизации образования;
6) обеспечение целевого использования средств, выделяемых на нужды образования из бюджетов разных уровней;
7) введение нормативного бюджетного финансирования общего среднего и начального профессионального образования;
8) создание системы государственного образовательного кредита для отдаленных территорий;
9) обеспечение прозрачности финансовой деятельности образовательных учреждений, повышение их финансово-экономической ответственности;
10) создание условий для привлечения дополнительных средств в учреждения образования; систематизация льгот, в том числе налоговых;
11) расширение на базе образовательных учреждений дополнительных платных образовательных услуг, в том числе для населения;
12) создание на базе образовательных учреждений (особенно в сельской местности) культурно-образовательных, учебно-производственных, медико-оздоровительных центров;
13) поддержка профильного учебного производства на базе образовательных учреждений.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 493; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!