Понятие финансирования финансово- хозяйственного механизма.
Хозяйственный механизм можно определить как способ хозяйствования. Совокупность форм, методов и инструментов управления экономикой.
По своему составу хозяйственный механизм сложен и образует единство таких элементов, как экономический, правовой и организационный. В составе его экономической подсистемы имеются в виду следующие формы и инструменты: планирование и прогнозирование, ценообразование, финансы, заработная плата, хозрасчет и т.д.
К правовой подсистеме относятся законодательные акты государства о труде и хозяйственной деятельности, отношениях собственности, налогообложения и другие нормативные акты и постановления правительственных учреждений и местных органов управления. Немаловажна роль организационной подсистемы: структуры управления, аппарата управления и контроля за хозяйственно деятельностью во всех звеньях экономики страны.
Движущей силой развития образования способен быть рационально организованный хозяйственный механизм, который соответствует современному уровню развитых стран. Его следует постоянно обновлять и реформировать. Именно поэтому одно из направлений совершенствования финансовой системы образования – поиск нового финансового механизма как элемента хозмеханизма отрасли в целом.
Для сферы образования характерен своеобразный финансовый механизм.
Финансовый механизм – это совокупность форм, условий и методов создания, распределения и использования финансовых средств учреждениями и органами управления образованием в целях обеспечения благоприятного положения для развития системы образования.
|
|
|
Финансирование – это обеспечение необходимыми денежными средствами затрат на осуществление определенной деятельности.
Финансирование предполагает:
· Целевое использование средств – расходование средств на установленные заранее цели;
· Безвозвратность – предоставленные образовательным учреждением средства ими непосредственно не возвращаются и не возмещаются.
Модели бюджетного финансирования:
· Сметное финансирование
· Нормативное финансирование
· Бюджетное финансирование
Для России характерно сметное финансирование – предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов учреждений непроизводственной сферы, не имеющих собственных доходов.
Основные функции участников финансирования образования
Основные функции участников процесса бюджетного финансирования коротко можно описать следующим образом:
1. Президент Российской Федерации обращается с Бюджетным посланием к Федеральному Собранию и подписывает закон о Федеральном бюджете.
|
|
|
2. Федеральное Собрание Российской Федерации принимает Федеральный бюджет.
3. Правительство России дает указание на разработку проекта бюджета, рассматривает проект Федерального бюджета и представляет его на утверждение Федерального собрания; принимает постановление о порядке исполнения Федерального бюджета на соответствующий год.
4. Минфин России является центральным звеном бюджетного финансирования. Задачи и функции Министерства определены постановлением Правительства Российской Федерации. Они чрезвычайно широки, поэтому в части бюджетного финансирования образования могут быть подразделены на 3 основные группы:
• осуществление собственно бюджетного процесса, понимаемого как прогнозирование и составление бюджета, организация его исполнения и контроль за его исполнением; подготовка отчетов об исполнении федерального и консолидированного бюджетов;
• создание и законодательное, в том числе инструктивноинформационное, оформление бюджетного процесса;
• непосредственное исполнение бюджета, включающее обеспечение прямого финансирования бюджетных высших и средних специальных учебных заведений.
В части конкретной реализации указанных задач Министерство:
|
|
|
• организует работу по разработке проекта бюджета;
• формирует проект бюджета и представляет его в Правительство;
• сообщает министерствам и ведомствам лимиты бюджетного финансирования;
• через систему Казначейства, как свою составную часть, осуществляет бюджетное финансирование расходов образовательных учреждений в соответствии с реестрами министерств;
• контролирует целевой характер использования бюджетных средств.
5. Федеральные министерства и ведомства, круг исполняемых функций для которых также определен Правительством России, организуют и проводят в отраслях работу по составлению проектов бюджета, на основе сообщаемых Минфином России лимитов составляют и направляют реестры в Казначейство для осуществления бюджетных расходов, составляют и утвер-
ждают сметы для подведомственных учебных заведений.
6. Банки также участвуют в бюджетном процессе, поскольку в банках находятся бюджетные счета, с которых казначейства (федеральное и региональные) осуществляют расходование бюджетных средств.
7. Образовательные учреждения представляют в казначейства документы, подтверждающие правомерность и обоснованность расходования бюджетных средств, т.е. осуществляют расходование бюджетных средств, потребляют выделенные им ресурсы.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 671; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!