Методология построения системы показателей
Для определения системы показателей экономической оценки проектов землеустройства необходимо учитывать:
-структуру и стадии процесса производства, в котором организуется земля, начиная от территориальной организации процесса труда и кончая процессом воспроизводства общественно необходимого продукта на уровне хозяйства в целом;
-роль земли на различных уровнях (стадиях) процесса производства, которая может выступать в качестве предмета труда, главного средства производства и пространственного операционного базиса;
-перечень основных вопросов, подлежащих обоснованию в различных составных частях и по элементам проектов землеустройства.
Если расчленить процесс производства каждого сельскохозяйственного предприятия на стадии (уровни, структурные составляющие), то он состоит из производства вообще, отраслей производства и отдельных производственных процессов.
Целью производства вообще является производство общественно необходимого продукта, определяемого производственной программой хозяйства и требованиями расширенного воспроизводства. Поэтому время производства общественно необходимого продукта согласуется со временем (периодом) воспроизводства в сельскохозяйственном предприятии и включает в себя все его стадии (собственно производство, распределение, обмен и потребление).
В результате функционирования отраслей производства создается готовый продукт, а время его производства совпадает с рабочим периодом отрасли, который представляет собой определенное число связанных между собой рабочих дней, необходимых в данной отрасли для получения готового продукта. Выполнение отдельных производственных процессов не связано с производством конкретного продукта, а обусловлено особенностями сельского хозяйства, в котором процесс производства и процесс труда не совпадают. Поэтому операции посева, ухода за посевами, уборки урожая, несмотря на то, что осуществляются на одной площади и являются составными частями одной технологии, по времени не совпадают с периодом производства зерна, картофеля и т. д. Каждой части производства соответствует и своя форма земельного устройства. Производству вообще — земельный массив производственного подразделения, отдельному производственному процессу или группе процессов — поле, рабочий участок.
|
|
|
Уровень производства определяет и соответствующую ему инфраструктуру. Вместе с тем одни и те же элементы инфраструктуры свойственны различным составным частям производства. В условиях орошения, например, хозяйству отводится вода, для забора и распределения которой служат водозаборные сооружения, общехозяйственные магистральные каналы, сбросная сеть. Каждой бригаде предоставляется свой выдел воды, а обслуживание земельных массивов бригад, орошаемых севооборотов производится из групповых каналов. Для осуществления полива в поле на поливном участке используются участковые распределители, временные оросители, выводные и поливные борозды. То же самое относится к дорожной сети и другим элементам инфраструктуры, размещаемым при организации территории. Так, для обслуживания производства (воспроизводства) хозяйства в целом используется магистральная дорожная сеть, соединяющая центральную усадьбу сельскохозяйственного предприятия с пунктами сдачи сельскохозяйственной продукции, бригадными населенными пунктами, производственными центрами. Основные дороги соединяют также хозяйственные центры бригад между собой, с фермами, сельскохозяйственными угодьями, массивами севооборотов. Полевая дорожная сеть предназначена для движения автомашин и сельскохозяйственной техники при выполнении полевых работ, уходе за многолетними насаждениями, сенокошении и т. д.
|
|
|
Исходя из дифференциации процесса производства следует различать и эффект организации территории, поставив его в зависимость от роли земли и характера ее использования:
|
|
|
-при производстве общественно необходимого продукта и в отраслях животноводства (земля — пространственный базис);
-при производстве продукции в отраслях растениеводства (земля — главное средство производства);
-при выполнении отдельных производственных процессов (земля — предмет труда или пространственный операционный базис).
В связи с этим основной эффект внутрихозяйственной организации территории заключается:
-при размещении производственных подразделений, хозяйственных центров и магистральных дорог — в снижении ежегодных издержек производства и различного рода потерь (под застройку, строительство дорог);
-при организации угодий и севооборотов — в приросте чистого дохода; при устройстве территории севооборотов, многолетних насаждений и кормовых угодий — в экономии затрат на выполнение производственных процессов и предотвращении потерь производства (за счет уменьшения площадей под поворотными полосами, остаточными треугольниками, клиньями).
В соответствии с рассмотренной дифференциацией экономического эффекта предлагается рассчитывать эффективность капиталовложений на создание элементов производственной и социальной инфраструктуры соответствующего уровня.
|
|
|
Например, при трансформации угодий капитальные затраты окупаются приростом чистого дохода с вновь освоенных или более интенсивно используемых земель, при устройстве территории севооборотов вложения на строительство полевых станов и дорог окупаются за счет экономии производственных затрат и т. д. Очевидно, основной эффект землеустройства связан с приростом чистого дохода и снижением производственных затрат, которые также могут трансформироваться в прирост чистого дохода. Прирост обусловлен мероприятиями, осуществляемыми или за счет дополнительных капиталовложений (К), или требующими дополнительных производственных затрат (С), или организационно-хозяйственными действиями, осуществляемыми без дополнительных затрат. Для расчета обобщающего показателя оценки эффективности проекта, учитывающего все вышеперечисленные мероприятия, целесообразно использовать отношение прироста чистого дохода ( DЧД ) к приведенным затратам:
, где Е — нормативный коэффициент эффективности капиталовложении. Отношение приростов чистого дохода, получаемых за счет организации территории, соответственно к затратам на проектные и изыскательские работы, капиталовложениям, текущим издержкам производства позволит оценить эффективность последних.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 439; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!