Экономический механизм регулирования земельных отношений
Проводимая государством земельная политика всегда основывается на утверждении земельных отношений, которые соответствуют земельному строю общества. Их регулирование осуществляется через определенный механизм, состоящий из правовой и экономической частей.
Правовая часть включает нормы и правила, определяемые, прежде всего, земельным законодательством и обязательные для исполнения. Выполнение их контролируется органами государственной власти, землеустроительной службой, судебными инстанциями.
Экономический механизм основан на мерах материального воздействия на землевладельцев и землепользователей, направленных на реализацию определенной земельной политики, приоритетных направлений использования земли, укрепление господствующих форм земельной собственности.
К основным элементам экономического механизма относятся:
- установление дифференцированных земельных платежей;
-экономическое стимулирование рационального землевладения и землепользования и применение экономических санкций за бесхозяйственное отношение к земле, снижение почвенного плодородия;
-экономическая защита от изъятия земель сельскохозяйственного назначения для иных нужд (промышленности, транспорта и т. д.);
- кредитно-финансовая и инвестиционная политика государства.
Система землеустройства, включающая определенные землеустроительные действия, документацию, органы (службы), является главным инструментом реализации экономического механизма регулирования земельных отношений. Так, в ходе землеустройства с использованием материалов кадастра, мониторинга и экономической оценки земель устанавливаются площади и границы землевладений и землепользовании, качественные характеристики земель, служащие информационной базой данных для начисления земельного налога и установления арендной платы. Кроме того, при землеустройстве определяются особые условия и режим использования земель, сервитуты (обременения), дается характеристика исходного состояния плодородия земель, намечаются мероприятия по мелиорации, рекультивации, защите почв от эрозии. Сравнивая в динамике эти исходные данные с показателями фактического использования территории, государство может применять к землевладельцам и землепользователям меры экономического воздействия.
|
|
|
В целях экономического стимулирования рационального использования земель владельцы и пользователи на определенное время могут освобождаться от платы за землю, получать льготы по уплате земельного налога. Государство или местные власти могут выделять бюджетные ассигнования для восстановления или рекультивации земель, денежные компенсации при временной их консервации, устанавливать повышенные цены на экологически чистую продукцию, поощрять владельцев за улучшение качества земель, повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.
|
|
|
Вместе с тем устанавливаются штрафные санкции за потерю почвенного плодородия, развитие процессов эрозии, нарушение земельного и природоохранного законодательства вплоть до изъятия выделенного участка.
В процессе землеустройства осуществляется экономическая защита земель сельскохозяйственного назначения. Так, например, изъятие и отвод земель для несельскохозяйственных предприятии, организаций и учреждений, упорядочение их землепользовании проводятся на основе проекта межхозяйственного землеустройства. В нем определяются состав и ценность изымаемых земель, разрабатываются мероприятия по устранению отрицательных последствий отвода на развитие производства, расселение, организацию территории, охрану земель и природной среды, рассчитываются и обосновываются размеры убытков, возмещаемых землевладельцам и землепользователям, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и способы их возмещения.
|
|
|
Разрабатываемые в системе землеустройства прогнозы, государственные и региональные программы использования и охраны земель, схемы использования и охраны земельных ресурсов и схемы землеустройства входят в единую систему предплановых и предпроектных разработок на уровне отдельных регионов и страны в целом. Они предназначаются для взаимоувязанного решения вопросов рационального использования земельных ресурсов, сохранения и повышения плодородия почв, охраны земель (в комплексе с другими природоохранными мероприятиями). Они также являются научной основой для осуществления инвестиционной и кредитно-финансовой политики, направленной на регулирование земельных отношений, поддержку развития приоритетных форм землевладения и землепользования.
7. З/во как составная часть хозяйственного механизма .
Землеустройство затрагивает все сферы хоз.дея-ти,начиная от образ-я новых,упорядочиваниясущ-щих з/в,з/п и кончая устройством тер-рии конкретных уч-ов,на кот. осущ-ютсяпроизв-ые процессы(обработка почв,уход за посевами,уборка урожая).Это означает,что оно яв-ся составной частью хозяйственного механизма страны.
Землеустройство — это социально-экономический процесс и система мероприятий по организации использования и охране земель, организации и регулированию землевладений, землепользовании и специальных фондов земель, устройству территории сельскохозяйственных предприятий, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.
|
|
|
Землеустройство — это составная часть хозяйственного механизма страны. Его основными задачами являются:
- формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования;
- создание равных территориальных условий для развития всех форм землевладения, землепользования и хозяйствования на земле;
- разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, предоставленных в собственность, владение и пользование;
- подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы за землю, возмещения потерь сельскохозяйственного производства и убытков землевладельцев и землепользователей при изъятии земель;
- обеспечение точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве;
- обоснование направлений и установление перспектив мелиорации;
- создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;
- разработка мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, повышению и восстановлению плодородия почв, рекультивации земель, защите их от эрозии и других процессов деградации, а также по консервации нарушенных земель.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 1815; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!