Экономические законы и их влияние на землеустройство
Объективный характер землеустройства и его социально- экономическое содержание.
Земельные отношения представляют собой общественные отношения людей, связанные с владением и пользованием землей; они являются составной частью производственных отношений и по своей природе относятся к экономическому базису общества. Основу земельных отношений любого общества составляет собственность на землю.
Система общественного и государственного устройства, характеризующаяся определенными земельными отношениями и соответствующей политической организацией общества по их регулированию, определяет земельный строй общества.
Процесс государственного воздействия на земельный строй осуществляется различными мерами: правовыми, экономическими, организационными.
Экономические меры являются основными, так как они стимулируют развитие земельных отношений на основе экономического воздействия на материальное благосостояние людей: налогообложения, кредитования, целевого финансирования, субсидирования, штрафования, поощрения рационального землепользования и охраны земли и т. п.
Целью экономических мер является создание наилучших социально- экономических условий для использования земли, как объекта недвижимого имущества и главного средства производства в сельском и лесном хозяйстве, главного условия и пространственного операционного базиса размещения отраслей народного хозяйства, предприятий, организаций и учреждений.
|
|
|
С этой целью государство собирает информацию о земельных участках, то есть ведет земельный кадастр, проводит кадастровую (экономическую) оценку земли, облагает землю налогом, изымая дифференциальную земельную ренту, организовывает хозяйственно целесообразное использование земли, осуществляет управление земельными ресурсами и землеустройство.
Но экономическую роль землеустройства нельзя связывать только с государством, так как последнее своей земельной политикой осуществляет воздействие на земельный строй благодаря субъективным факторам (роли и влияния руководителей государств, законодательных и исполнительных органов власти различных уровней, специалистов-землеустроителей и т.п.).
Поэтому при любой деятельности государства происходят изменения в землевладении и землепользовании, их самоорганизация и реорганизация, перераспределение земель под влиянием развития производительных сил и производственных отношений.
То есть формы организации территории или землеустройства находятся в постоянном движении, развитии. Это происходит под влиянием следующих факторов:
- экономических интересов собственников земли, землевладельцев и землепользователей, связанных с земельным оборотом (куплей-продажей, залогом земельных участков и т.д.) и более высоким уровнем цен на участки, имеющие хорошую конфигурацию, местоположение, высокое плодородие при отсутствии недостатков землепользования, что достигается за счет землеустройства;
|
|
|
- объективных экономических законов, определяющих конъюнктуру рынка, стоимость продукции и, как следствие, хозяйственное назначение использования земли (пашня, многолетние насаждения, кормовые угодья и т.п.), специализацию сельскохозяйственных предприятий (состав отраслей, структуру посевных площадей), уровень развития научно-технического прогресса;
- экономических стимулов и условий производства, которые улучшаются в процессе землеустройства, и дают за счет этого хозяйствующим субъектам, следовательно, собственникам земли и землепользователям экономические выгоды перед другими участниками производства и рынка;
- экономических преимуществ землевладельцев и землепользователей, внедряющих в ходе землеустройства достижения научно-технического прогресса, перед другими производственниками.
Таким образом, землеустройство, с экономической точки зрения, представляет собой социально-экономический процесс целенаправленной организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, происходящий под воздействием развития и совершенствования производительных сил и производственных отношений общества.
|
|
|
То есть землеустройство имеет не только социально-экономическое содержание, но и объективный характер. Вне зависимости от политического устройства общества, его необходимо проводить и поддерживать. В противном случае, организация территории формируется самостоятельно без участия специалистов и научных работников, что может нанести существенный ущерб природе и обществу.
Землеустройство как социально-экономический процесс развивается под прямым воздействием экономических законов.
Экономические законы и их влияние на землеустройство
Из экономической теории известно, что экономические законы подразделяются на общие, специфические и особенные. К общим законам относятся: закон соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил, закон повышающейся производительности труда, закон пропорциональности.
|
|
|
Каждому общественному строю присуща своя система специфических законов, действующих в реальной жизни не изолированно друг от друга, а в определенной системе. Особенные законы могут быть присущи различным способам производства.
Процесс использования экономических законов в теории и на практике сводится к следующим основным стадиям:
-познание закона (его открытие, формулировка, установление взаимосвязи с другими законами);
-определение форм проявления закона;
- изучение механизма действия закона;
-определение форм использования закона.
Формой проявления закона является определенная экономическая категория. Так, применительно к закону стоимости основной экономической категорией является цена, представляющая собой денежное выражение стоимости товара. Регулируя цены или отпуская их, государство, используя механизм закона стоимости, может стимулировать или ограничивать производство различных видов товаров, а также перераспределять ресурсы между различными сферами производства.
Поскольку землеустройство является составной частью общественного способа производства, оно находится под воздействием закона соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил. Это означает, что содержание, формы и методы землеустройства должны соответствовать этому уровню. В частности, оно приводит в соответствие организацию землевладений и землепользовании (территории) с земельными отношениями, уровнем развития научно- технического прогресса, системами ведения сельского хозяйства, сложившимся типом расселения.
Рост народонаселения, развитие научно-технического прогресса, конкуренция товаропроизводителей (особенно в условиях рыночной экономики) стимулируют рост производительности труда и эффективности производства в целом. Следовательно, землеустройство должно создавать организационно-территориальные условия, способствующие такому росту. Любая форма земельного устройства или организации территории влияет на эффективность хозяйственной деятельности. Например, за счет правильного размещения хозяйственных и производственных центров, населенныx пунктов, летних лагерей, дорог, скотопрогонов можно значительно сократить время и затраты на транспортировку грузов, переезды людей к месту работы и обратно, перегоны скота на пастбища, ликвидировать встречные переезды, улучшить организацию производства.
В результате установления рациональных размеров производственных подразделений, севооборотов, правильной конфигурации полей, рабочих участков улучшается организация труда, экономится время на холостые переезды, повороты и заезды машинно-тракторных агрегатов, повышается производительность сельскохозяйственной техники, сокращаются сроки полевых работ и т. д.
Закон пропорциональности требует, чтобы составные части любой многофункциональной общественной экономической системы находились в определенных сбалансированных пропорциях, соотношениях. Данный закон действует также и в любом производстве, в особенности в сельском хозяйстве, где земля, трудовые и денежно-материальные ресурсы задействованы в едином производственном цикле.
Практика показывает, что сельскохозяйственные предприятия неоптимальных размеров имеют невысокую эффективность, чаще распадаются или реорганизуются.
Закон пропорциональности также требует, чтобы были сбалансированы все ресурсы и прежде всего увязана специализация хозяйства с качеством и количеством земель, наличием основных и оборотных фондов, трудовых ресурсов. Должны быть, в частности, сбалансированы зеленый конвейер, структура посевных площадей, производство и потребление кормов, производство и реализация продукции, что требует экономического обоснования проектов землеустройства.
В условиях рыночного хозяйства, при жесткой конкуренции производителей, значение землеустройства повышается. За счет лучшего использования производительных и территориальных свойств земли, прекращения процессов эрозии почв, ликвидации потерь продукции при распашке меж, ненужных дорог, клиньев можно заметно увеличить 36 производство продукции. Благодаря сокращению транспортных, эксплуатационных и амортизационных расходов, общепроизводственных и общехозяйственных затрат снижаются издержки производства, что делает хозяйство более конкурентоспособным. Поэтому землеустроенное предприятие имеет больше возможностей для успешного развития.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 1351; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!