Проблемы экономической безопасности внешнеэкономической деятельности предприятий
Экономическая безопасность предприятия, подразумевает наличие условий, обеспечивающих его эффективную хозяйственную деятельность, удовлетворяющую интересы заинтересованных субъектов. Под эффективностью хозяйственной деятельности такое понимается использование подконтрольных предприятию ресурсов (собственных и привлеченных), при котором заинтересованные субъекты получают удовлетворяющий или максимально возможный в данных условиях доход.
Поэтому проблемы правового обеспечения экономической безопасности внешнеэкономической деятельности предприятия затрагивают сразу несколько субъектов. Это касается, прежде всего, интересов собственника, менеджмента или предпринимателя, персонала, страны, резидентом которой предприятие является. Все эти стороны заинтересованы в получении дохода от хозяйственной деятельности предприятия. Каждая из сторон вносит посильный вклад в обеспечение своих интересов, рискуя понести потери. Собственник вкладывает капитал, рискуя его потерять. Предприниматель, организовывая хозяйственную деятельность предприятия, рискует в случае неудачи потерять доверие собственников. Менеджмент, поддерживая функционирование и развитие предприятия, может потерять место работы даже при уменьшении эффективности производства. Персонал, приобретая и развивая необходимые для данного предприятия ключевые компетенции, в случае банкротства рискует оказаться не у дел. Страна, предоставляя свою территорию и ресурсы для хозяйственной деятельности, рискует лишиться налоговых поступлений и снизить занятость в случае прекращения деятельности или снижения объема продаж продукции предприятия. Так что экономическая безопасность предприятия касается интересов всех перечисленных субъектов. При этом следует подчеркнуть наличие у каждого из субъектов альтернативных возможностей использования своих ресурсов, которые они предоставили предприятию (например, вложения капитала у собственника). Таким образом, первая проблема экономической безопасности предприятия кроется в противоречиях, возникающих при распределении дохода предприятия между означенными субъектами. На первом плане в данном случае выступают интересы страны (территории) и собственника. Так как, исходя из величины налогового бремени и необходимого фонда оплаты труда, собственник решает вопрос об инвестициях. Страна, в свою очередь, стремясь привлечь инвестиции собственника, старается минимизировать, по возможности, свои налоговые притязания, и даже оказать поддержку хозяйственности деятельности предприятия за счет развития необходимой инфраструктуры, что способствует уменьшению издержек и, одновременно, повышению рентабельности.
|
|
|
Таким образом, появление предприятия связано с совпадением интересов предпринимателя и инвестора (собственника капитала) с одной стороны и страны (региона) с другой. Причем со стороны страны реализуется:
|
|
|
Ø поступление налогов и других отчислений с доходов предприятия;
Ø занятость экономически активного населения, претендующего на получение достойного вознаграждения за свой труд.
Поступающие налоги и другие отчисления с доходов предприятия используются, как в интересах страны, так и бизнеса. В интересах страны средства идут на здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение, коммунально-бытовое обслуживание, развитие инфраструктуры др. Развитие инфраструктуры осуществляется и в интересах бизнеса, так как в ее составе транспорт, связь, энергетика. Это позволяет уменьшить издержки предприятия и, тем самым повысить его конкурентоспособность.
Возможность размещения предприятия, специализирующегося на определенном объеме выпуска той или иной продукции на территории страны, определяется расположением стратегических зон ресурсов с одной стороны, и стратегических зон хозяйствования – с другой. Тяготение предприятия к стратегическим зонам ресурсов или стратегическим зонам хозяйствования определяется соотношением издержек между ними, включая такие показатели продукции как материалоемкость, трудоемкость, капиталоемкость, энергоемкость. Но в любом случае к числу необходимых ресурсов относится, как существование на территории страны необходимой инфраструктуры (транспорт, связь, вода, электроэнергия, здравоохранение, система образования), так и наличие или возможности появления у экономически активного населения ключевых для предприятия компетенций. Таким образом, целесообразность создания предприятия определяется для собственника, величиной и периодом окупаемости инвестиций, и долей дохода, на которую он может претендовать.
|
|
|
Рассматривая проблему получения дохода, следует остановиться на анализе продукции, которую предприятие предполагается выпускать. С точки зрения сбыта, всю продукцию можно разделить на две большие группы. Первая группа продукции реализуется непосредственно на территории страны (региона, поселения.). Специализирующиеся на выпуске такой продукции предприятия будем рассматривать как системообслуживающие. Эти предприятия имеют относительно небольшой масштаб производства, для их создания требуются относительно небольшие инвестиции, а персонал имеет относительно небольшую численность и не должен, как правило, обладать уникальными компетенциями. Поэтому, это предприятия, как правило, мелкого и среднего местного бизнеса и задействуют только часть экономически активного населения. Но такие предприятия не могут удовлетворить все нужды населения, не говоря уже о том, что для создания и обеспечения функционирования этих предприятий необходимо соответствующее технологическое оборудование и транспорт. Таким образом, каждая страна (регион) нуждается в поступлении продукции со стороны других государств и территорий страны, что вынуждает к производству товаров и услуг, которые можно предоставить в обмен на поток импортируемых товаров. Следовательно, возникает проблема импорта и экспорта продукции.
|
|
|
Следует также отметить, что сегодня невозможно существование закрытой экономики не только в масштабе региона, но и страны, что определяет участие России в международном разделении труда.
Отсюда причина появления системообразующих предприятий, ориентированных на экспорт продукции за пределы территории страны (региона). Создавая системообразующие предприятия, предприниматели, как правило, имеют возможность выбора территории, руководствуясь критериями, о которых было сказано выше. Исключение составляют предприятия, занятые первым переделом природных ресурсов (руда, уголь, нефть, сельскохозяйственная продукция). К основным признакам, отличающим системообразующее предприятие от системообслуживающего, можно отнести:
Ø масштабы производства превосходят потребности территории, на которой оно расположено;
Ø большой выпуск капиталоемкой продукции, которая может вообще не потребляться на территории страны (региона);
Ø значительная длительность производственного цикла изготовления продукции;
Ø для массовой продукция обязательно наличие оптовых торговцев, а для единичной и малосерийной продукции необходимо непосредственное участие в процессе производства банковского капитала;
Ø большими инвестициями, необходимыми для создания и развития производства;
Ø высокий уровень автоматизации и механизации производства;
Ø высокий удельный вес в налоговых поступлениях территории;
Ø более высокие требования к качеству рабочей силы;
Ø привлечение наиболее квалифицированной рабочей силы, обладающей ключевыми компетенциями, которые определяют конкурентоспособность предприятия;
Ø как правило, более высокое вознаграждение за труд по сравнению с системооблуживающими предприятиями
Ø участие в международном разделении труда;
Ø получение основного дохода за пределами территории, на которой оно является резидентом (налогоплательщиком);
Ø расположение в городских поселениях.
К системообразующим могут относиться предприятия самых разнообразных отраслей, от добывающих природные ресурсы до больших учебных или медицинских комплексов.
Страны (регионы), привлекая бизнес для создания системообразующих предприятий, тем самым создают предпосылки для более полной занятости, повышения уровня жизни, повышения культурно-бытового обслуживая, развития науки и культуры за счет расширения налоговой базы.
Высокий удельный вес в налоговых поступлениях определяет построение налоговой и таможенной политики в интересах, прежде всего, системообразующих предприятий. Мелкий и средний бизнес, как правило, ориентирован на выпуск более трудоемкой продукции, что и отражено в налоговой системе и социальных отчислениях.
Не последнюю роль в экономической безопасности предприятий играет их архитектура, определяемая как совокупность производственной, логистической, управленческой и организационной структур и интегрирующей их информационной системы. Перечисленные структуры обладают свойством полиструктурности, то есть их можно выделить, но нельзя разделить. Если производственная и логистическая структуры определяются номенклатурой и объемом выпускаемой продукции, состоянием технологического оборудования, степенью его новизны и изношенности, а также применяемыми материалами, то управленческая и организационная структуры формируются, в значительной исходя возможностей менеджмента предприятия. Управленческая структура предполагает наличие системы бизнес-процессов, где владелец каждого бизнес-процесса наделен правом принимать решения. Организационная система характеризуется распределением полномочий по принятию решений и ответственности за их последствия. В силу иерархии управления и бизнес-процессов, а также наличия неформальных отношений между менеджерами, распределение полномочий и ответственности может не совпадать с центрами принятия решений, что и реализуется на практике. Эти противоречия и стремление каждого менеджера к упрочению своего положения выражается в появлении личных целей, которые могут не совпадать с целями предприятия. Менеджеры являются той консервативной силой, которая препятствует всем изменениям, ставящим под угрозу их положение. А предприятие, в силу постоянного изменения рыночной конъюнктуры, вынуждена изменять как свою продуктовую линейку, так и совершенствовать каждое изделие. Следствием решений по изменению продуктовой линейки, объема выпуска и совершенствования изделий является необходимость изменения архитектуры предприятия, что может сказаться на положении менеджеров. Поэтому, менеджеры противятся внесению революционных изменений в архитектуру предприятия и больше привержены эволюционному пути развития предприятия. Решением обозначенной проблемы является создание стратегического управления предприятием, центральной частью которого является пирамида (дерево) целей. Для любого предприятия может быть определена только одна стратегия, которая детализируется на уровне деловых стратегий, определяющих необходимые конкурентные преимущества и необходимые для этого ключевые компетенции. Под стратегией понимается однозначное определение траектории развития фирмы, основываясь на динамике внешней среды с помощью формулировки долгосрочных целей, нахождения ресурсов и планирования мероприятий для их достижения [2]. В свою очередь деловые стратегии детализируются до уровня функциональных, определяющих цели владельцев бизнес-процессов для каждого уровня представления производственной, логистической, управленческой и организационной структур. Все это, вкупе с системой стимулирования, позволяет определить и согласовать достижения целей предприятия с карьерой каждого менеджера, тем самым сглаживая противоречия внутри менеджмента.
В зависимости от динамики внешней среды можно выделить стратегии развития и стратегии функционирования предприятия.
Развитие предполагает переход из одного качественного состояния в другое, что может означать либо закрепление позиций предприятия на рынке за счет процесса интенсификации, либо диверсификацию деятельности, либо структурные преобразования, направленные на межфирменное сотрудничество и кооперацию. В соответствии с этими стратегическими альтернативами можно выделить следующие стратегии развития:
§ начальную, преследующую цель умеренного роста для выхода предприятия на заданную рентабельность;
§ проникновения, добивающуюся увеличения темпов роста объема продаж за счет усиления процесса интенсификации производства;
§ интенсивного роста за счет форсированного использования внутренних и внешних возможностей.
Целью стратегий функционирования является поддержание деятельности предприятия на достигнутом уровне и включает:
§ стратегию стабилизации, которой принимается для «выравнивания» объемов продаж и прибыли с целью перехода на следующий этап роста, т.е. последующим их повышением;
§ стратегию выживания, которая направлена на восстановление стабилизации в случае угрозы возникновения состояния банкротства.
Выбор стратегии предприятия основывается на прогнозах состояния внешней среды, текущего состояния предприятия и возможностей привлечения дополнительного капитала.
Все сказанное относится и к системообслуживающим, и к системообразующим предприятиям. Но для внешнеэкономической деятельности системообразующих предприятий может оказаться недостаточным рассмотрение затронутых проблем, так как реализация только стратегического управления не исключает проблемы экономической безопасности предприятия. Необходимым условием экономической безопасности предприятия является своевременная оценка принятой к реализации стратегии предприятия, так и оценка последствий реализации стратегии, т.е. использование критериев, однозначно определяющих состояние предприятия с заданной точки зрения.
При проведении оценки экономической безопасности внешнеэкономической деятельности предприятия возможно применение различных критериев, которые могут отражать интересы:
Ø менеджмента предприятия;
Ø инвестора;
Ø страны (региона).
В качестве критерия экономической безопасности предприятия может использоваться экономический показатель (или совокупность показателей), позволяющий оценить соблюдение интересов заинтересованной стороны в деятельности предприятия. Критерий должен не просто констатировать наличие экономической безопасности предприятия с заданной точки зрения, но и оценивать уровень наличия условий, способствующих получению дохода заинтересованной стороной. Последнее не исключает ситуации, в которой заинтересованность состоит в получении дохода за счет уничтожения предприятия. Критерий должен позволять получить количественную оценку уровня экономической безопасности предприятия, как для целей планирования, так и анализа деятельности предприятия. Оценка показателя, служащего критерием, может свидетельствовать о разных ситуациях (табл. 5.1).
Таблица 5.1. Оценка изменения критерия
| Направление изменения показателя | Направление изменения критерия | Оценка ситуации |
| при максимизации показателя | чем больше значение критерия | тем лучше |
| при минимизации показателя | чем меньше значение критерия | тем лучше |
| при отклонении показателя от заданного (порогового, нормативного) значения | чем больше отклонение значения критерия от порогового | тем лучше |
| тем хуже |
Поэтому, для однозначного определения ситуации при использовании того, или иного критерия необходима его предварительная идентификация, что предполагает использование определенной шкалы (табл. 5.2).
Таблица 5.2. Шкалы для измерения
| Наименование шкалы | Оценка критерия |
| Номинальная (назывная) | Вербальная (качественная) |
| Порядковая (ранговая) | Сравнительная по отношению к заданной совокупности объектов |
| Метрическая | Оценка по абсолютной величине (например, в стоимостном выражении) |
Интересы менеджмента предприятия непосредственно связаны с максимизацией своих доходов, что может находить отражение в максимизации выручки предприятия за счет увеличения прибыли или объема продаж. Экономическая безопасность предприятия с точки зрения менеджера заключается в наличии условий увеличения прибыли или объема продаж, т.е. выручки. В данном случае в качестве критерия оценки экономической безопасности предприятия может служить не критерий максимизации прибыли (или объема продаж), а отклонение желаемой прибыли (объема продаж) от планируемой или полученной исходя из сложившихся условий и степени их реализации согласно стратегии, которой придерживается предприятие (упущенная финансовая выгода). Причем стратегия может быть сформулирована явно и не явно.
Инвестора интересует максимизация поступления доходов на вложенный капитал, т.е. рентабельность. Таким образом, с точки зрения инвестора экономическая безопасность является относительной величиной, определяющей целесообразность альтернативного использования капитала. В этом случае используемый показатель является относительным и ранговым, определяющим место предприятия в ранжированном ряду источников получения дохода инвестором.
Для страны (региона) важным является, по крайней мере, не уменьшение поступления налоговых отчислений, что будет свидетельствовать о достаточно благоприятных условиях ведения бизнеса, т.е. его экономической безопасности. В этом случае в качестве критерия может служить как величина налоговых поступлений, так и их доля в бюджете страны, что может характеризовать оценку их достаточности, степень и меру заинтересованности в их сохранении, перспективности и увеличении, что предполагает использование как ранговой, так и метрической шкалы.
Таким образом, можно отметить, что экономическая безопасность предприятия по-разному оценивается каждой из заинтересованных сторон. Если менеджмент и страна оценивают экономическую безопасность по абсолютной величине, то для инвестора экономическая безопасность величина относительная. Следовательно, при совершенствовании фискальной системы необходимо учитывать интересы инвестора, чтобы поддерживать его заинтересованность и доверие. Это особенно актуально для системообразующих предприятий, так как производство они осуществляют в одном законодательном пространстве, а реализуют свою продукцию в других. Поэтому страна должна учитывать эти обстоятельства и в рамках своей налоговой системы должна создавать конкурентные преимущества для своих системообразующих предприятий, прежде всего, для снижения цен на их продукцию. Разные страны используют различные методы для достижения этих целей:
Ø освобождение от части налогового бремени системообразующих предприятий для той части продукции, которая идет на экспорт, даже учитывая уровень цен и таможенную политику конкретной страны-экспортера;
Ø возврат части налогов при осуществлении экспортных операций;
Ø предоставления финансовых гарантий для уменьшения рисков для предприятий экспортеров;
Ø снижение курса национальной валюты;
Ø разрешение следования стандартам, предъявляемым в продукции страной-экспортером;
Ø проведение благоприятной таможенной политики и таможенно-тарифного регулирования для импорта или производства на своей территории необходимых для стистемообразующих предприятий материалов и комплектующих изделий.
Ø создание налоговых преимуществ для системообразующих предприятий по сравнению с системообслуживающими.
Последнее достигается за счет разной структуры издержек системообразующих и системообслуживающих предприятий. У системообразующих предприятий выше капиталоемкость продукции. Кроме того, стимулируются системообразующие предприятия, у которых ниже материалоемкость и энергоемкость изделий, меньше вредных отходов.
Таким образом, страна, на территории которой расположено системообразующее предприятие, непосредственно способствует его внешнеэкономической деятельности. А создание наиболее благоприятных условий для такой деятельности является одной из проблем законодательства страны. успешность решения указанных проблем непосредственно сказывается на эффективности деятельности системообразующих предприятий. Это тем более имеет важное значение, так как в случае снижения экспорта для страны ухудшаются условия ведения бизнеса системообслуживающих предприятий из-за падения доходов населения и государственных расходов.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 532; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!