Сертификация ввозимых товаров
Комплекс мероприятий по поверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, а также отраслевых норм и технических предписаний составляют технические процедуры, которые устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями.
К нетарифным методам регулирования внешнеэкономической деятельности относят стандарты. Стандарты устанавливают по различным признакам: по классификации, по осуществлению маркировки, по проведению специальных видов испытаний продукции. Основной целью введения стандартизации является увеличение объема продаж отечественной продукции, при одновременном снижении объема продаж продукции иностранного производства.
Сертификация продукции - это процедуры, в процессе которых независимая организация подтверждает соответствие (несоответствие) проверяемой продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну – это вид технических барьеров. Данная процедура усложняет процесс реализации отдельных групп товаров. Процедуры сертификации импортных операций предполагает соблюдение правил проведения импортных операций при государственных закупках.
К основным целям назначения сертификации относят:
· защита потребителей от недобросовестности производителя;
|
|
|
· контроль безопасности продукции (жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, имущества физических лиц);
· подтверждение показателей качества товара, объявленных производителем;
· открытое информирование потребителя о качественных показателях произведенной продукции.
Техническая регламентация – это метод сертификации, основной целью которого является обеспечение защиты жизни или здоровья потребителей и их имущества от возможного повреждения и уничтожения. Основные положения технической регламентации изложены в Федеральном законе № 184-ФЗ от 09.05.2002. Отметим направления обеспечения экономической безопасности предприятий, для которых необходимо применение норм технической регламентации производства продукции [5]:
· механическая;
· термическая;
· химическая;
· взрывная;
· пожарная;
· электрическая;
· электромагнитная совместимость приборов и оборудования;
· биологическая;
· безопасность излучений;
· ядерная и радиационная;
· экологическая;
· обеспечение ветеринарного контроля;
· обеспечение фитосанитарного контроля.
К способам обеспечения безопасности продукции относят применение различных стандартов, которые в отличие от технических регламентов, представлены более широким спектром применимости продукции.
|
|
|
Основная цель стандартизации – это защита интересов потребителей и государства в области качества продукции. Наиболее значимыми для обеспечения безопасности жизнедеятельности, являются направления обеспечения безопасности, для которых необходимо применение специальных стандартов производства продукции, включая:
· безопасность жизни, здоровья и имущества граждан;
· безопасность жизни, здоровья животных и растений;
· в чрезвычайных условиях природного и техногенного характера;
· в условиях научно-технического прогресса;
· в условиях конкурентоспособного рынка производства продукции;
· обеспечение технической совместимости различных видов продукции;
· обеспечение информационной совместимости различных видов продукции;
· обеспечение взаимозаменяемости продукции.
Наиболее распространены следующие формы стандартов:
· нормы;
· рекомендации;
· упорядочение информации.
Основная цель сертификации – информирование потребителей о соответствии сертифицируемой продукции различным требованиям: техническим регламентам, стандартам, условиям договоров. Основные направления процесса сертификации:
|
|
|
· качество продукции;
· физический и химический состав продукции;
· процессы производства и эксплуатации оборудования, машин, установок, являющихся товарами;
· условия хранения, перевозки, реализации и утилизации объектов импорта.
Сертификат о происхождении товара – вид обязательного таможенного оформления документа при операции импорта. Данный вид сертификации товара распространяется на специальный перечень товаров, ввоз которых осуществляется по установленным квотам или по которым предоставлены существенные льготы, или тарифные преференции. Применение тарифных преференций дает право на применение льгот при соблюдении правила «прямой отгрузки и непосредственной закупки».
Экспортный контроль
К основной процедуре нетарифного регулирования относят экспортный контроль, который распространяется на: экспорт материалов, оборудования и технологии «двойного» назначения, разработанные для военных целей, но могут использоваться также в гражданской области. Данный вид контроля основан в соответствии с международными обязательствами по соглашениям и ограничениям, которые были приняты Россией.
Основные законодательные акты, регламентирующие деятельность участников внешнеэкономической деятельности в сфере экспортного контроля [12]:
|
|
|
· Федеральный закон № 183-ФЗ от 18.07.1999 г. «Об экспортном контроле»;
· Приказ ГТК России № 1545 от 26 декабря 2003 г. «О повышении эффективности деятельности таможенных органов в области экспортного контроля».
Основные условия обеспечения экспортного контроля при осуществлении внешнеторговых операций:
1) Формирование списка контролируемых товаров: анализ и своевременность отражения информации.
2) Предоставление гарантий о безопасном назначении используемых товаров.
3) Предоставление гарантий об использовании товаров исключительно в мирных целях.
4) Обязательное применение процедуры лицензирования экспорта товаров и услуг двойного назначения.
5) Предоставление обязательств от стран-импортеров о недопущении реэкспорта товаров двойного назначения в третьи страны.
При составлении внешнеторгового контракта обязательным условием должно быть включение процедуры осуществления контроля за экспортом и импортом отдельных видов товаров, а именно рассмотрены следующие вопросы:
· цель и назначение предмета экспорта;
· указано место использования предмета экспорта;
· указаны реквизиты конечного пользователя предмета экспорта;
· описаны гарантии импортера об использовании предмета экспорта: допускается использование только в соответствии с указанными целями и невозможность передачи товара третьим сторонам без предварительного согласования с экспортером.
Эмбарго - основная мера экспортного контроля, при котором устанавливают полный запрет на экспорт или импорт. Введение эмбарго является мерой финансового давления на определенные государства, основной целью которого будет оказание влияние на сложившиеся экономические связи [2], [3].
Выводы по разделу 4
Основным фактором, сдерживающим развитие внешнеэкономической деятельности России, по мнению ряда специалистов, является несоответствие сложившейся системы государственного регулирования в данной сфере реальной экономической ситуации.
Косвенным подтверждением этого является большая доля сырьевых продуктов в общем объеме товарной структуры экспорта, снижение диверсификации экспорта.
По мнению ученых, необходимо совершенствование и развитие механизмов государственного регулирования экспортной деятельности в России по следующим направлениям:
· увеличение финансирования механизмов государственной поддержки экспорта;
· стимулирование мотивации органов власти к формированию отечественной системы поддержки экспорта, сбалансированности интересов всех субъектов внешнеэкономической деятельности;
· разработка эффективных моделей регулирования внешнеэкономической деятельности, способствующих активизации развития экспортной политики России.
Для эффективного развития внешнеторговой деятельности также необходимо ужесточение контроля качества и количества ввозимых в Россию товаров, создания условий для привлечения зарубежных инвестиций в развитие экспортоориентированных инновационных кластеров в Российской Федерации.
Стимулирование деятельности участников внешнеэкономической деятельности должно проводиться, в первую очередь, в сферах ее тарифного и нетарифного регулирования.
В сфере тарифного регулирования необходимо устранение проблем, возникших в связи с введением Единого таможенного тарифа. Необходимость приведения российских тарифов в соответствие с мировыми стандартами связано с процессом унификации национальных таможенных ставок и согласованию величины таможенных платежей со странами-партнерами.
В сфере нетарифного регулирования необходимо совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования, основанного на принципах интеграции, сбалансированности интересов всех участников процесса, адекватности структуре экономики страны, учитывающие ее внутреннюю и внешнюю политику.
Важным направлением процесса становится адаптация применяемых в экономически развитых странах методов и моделей нетарифного регулирования.
Основными методами, эффективно применяемыми во внешнеэкономической деятельности в настоящее время, являются:
· введение запретов на импорт в страну;
· экспортный контроль;
· применение стандартов и иных технических барьеров в торговой политике; соблюдение договоренностей в области требований технической безопасности;
· разработка и утверждение нормативных правовых актов, обеспечивающих контроль за исполнением требований системы менеджмента качества, используемых в целях сертификации продукции и заключения контрактов.
На современном этапе развития мировой экономики, основной акцент в развитии внешнеэкономической деятельности ставится на усиление нетарифных методов регулирования в области международной торговли, поскольку они включают достаточно широкий спектр используемых инструментов и способствуют защите национального производителя от угроз внешней конкурентной среды. В ряде стран ЕС широко применяются такие меры нетарифного регулирования, как введение системы обязательного лицензирования на импорт товаров. Лицензии выдаются государственными органами, осуществляющими жесткий контроль за процессом. Также вводится ценовое регулирование и квотирование по ввозимым в страну товарам в качестве антидемпинговых процедур.
Сформированная система разрешения и запретов на ввоз и вывоз продукции представляет эффективный механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Стимулирование деятельности участников внешнеэкономической деятельности видится в улучшении предпринимательского климата в целом, роста инвестиционной привлекательности российских рынков, снижению инвестиционных и предпринимательских рисков, созданию новых точек роста и рынков сбыта продукции.
Одним из показателей развитости системы экспорта, ее интегрированности в мировую систему хозяйствования, является соотношение объем экспортируемой продукции и услуг к валовому внутреннему продукту. Степень развитости определяется величиной показателя, его изменение отражает динамику и интенсивность внешнеэкономической деятельности, уровень и развитость экспортного потенциала страны.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 190; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!