Литературные источники по разделу 3
1. http://www.brokert.ru/material/tamojenno-tarifnoe-regulirovanie-ved
2. http://www.deklarantonline.ru/obshhie-ponyatiya-tamozhennogo-dela/
3. Способы внешнеторгового ценообразования и их характеристика.http://bukvi.ru/ekonomika/mirovya/1sposoby-vneshnetorgovogo-cenoobrazovaniya-i-ix-xarakteristika.html
4. Козырин А.Н. Таможенные режимы. М.: Статут, 2000, 247с.
5. Халипов, С.В., Таможенное право: учебник / С.В. Халипов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2006. - 416 с.
6. Таможенный кодекс таможенного союза: решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». - М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. -Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. Чеботарев Н.В. «Мировая экономика»:Учебник: - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и С». - 2007. - 332с.
8. Чеботарев Н.В. «Мировая экономика»:Учебник: - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и С». - 2007. - 332с.
4. Административные методы регулирования
внешнеэкономической деятельности
Методы административного регулирования внешнеэкономической деятельности
Основными целями государственного регулирования внешнеэкономической деятельности являются:
1) стимулирования деятельности участников внешнеэкономической деятельности;
2) обеспечение защиты российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов от внешних факторов.
В свою очередь, предлагается следующая классификация направленности мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности:
|
|
|
· стимулирующие;
· защитные.
С позиций современных исследователей, процесс государственного регулирования внешнеэкономической деятельности представляет собой воздействие на субъекты внешнеэкономической деятельности следующими методами [1], [11]:
· тарифного регулирования;
· нетарифного регулирования.
Ориентация на тот или иной метод в значительной степени определяется стратегией внешнеэкономической деятельности, направленностью на применение преимущественно административных или иных методов регулирования взаимоотношений в данной сфере. Традиционно считается, что тарифные методы есть основа экономического регулирования внешнеэкономической деятельности. Они применяются в таможенных тарифах, таможенных сборах, различных налогах. Одновременно с этим существует иная точка зрения, согласно которой, основой современного регулирования внешнеторговой деятельности являются нетарифные методы. Нетарифные методы представляют собой инструменты ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин. Это методы прямого воздействия с ограничительным характером, выражены через применение квот, установление лицензий и др. [1], [11].
|
|
|
Предлагаемая классификация нетарифных барьеров включает:
1. Нетарифные меры с количественным контролем:
· соглашения о добровольных ограничениях экспорта;
· установление лицензирования деятельности - для ввоза или вывоза определенных товаров в стране требуется получение соответствующего документа;
· установление квоты – является количественным ограничение импорта (экспорта) на определенную категорию товара;
· антидемпинговые процедуры – судебное, административное рассмотрение исков и претензий, которые предъявляют в отношении юридических лиц, осуществляющих реализацию товара по ценам ниже рыночных, действия данных юридических лиц приводят к ущерб местных производителей аналогичных товаров;
· установление компенсационных пошлин, сборов.
2. Нетарифные меры с неколичественным направлением действия:
· определение технических стандартов, стандартов качества, санитарных норм, ветеринарных норм;
· установление требований к упаковке, маркировке, доставке товара;
· установление специальных правил импортных платежей;
· разные курсы валют;
|
|
|
· ограничения по величине накопления иностранной валюты;
· установление отсрочки импортных платежей;
· поддержка субсидирования и кредитования экспорта.
Целесообразно выделить следующие основные формы негосударственного регулирования внешнеэкономической деятельности [5], [9]:
1) применение единых правил, разработанных не правительственными международными организациями (ИНКОТЕРМС);
2) распределение транспортных расходов по доставке товара между продавцом и покупателем (определение времени перехода расходов с продавца на покупателя);
3) определение момента перехода рисков повреждения, утраты или случайной гибели груза с продавца на покупателя;
4) определение даты поставки товара, или фактической передачи продавцом товара в распоряжение покупателя (представителя);
5) составление типовых контрактов на определенные виды товаров, с общими условиями, регламентами, разработанными в межправительственных и/или международных организациях (органах), например, «Общие условия экспортных поставок машинного оборудования», «Руководство по договорам международной встречной торговли» и т.д.;
6) применение кодексов поведения в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности.
|
|
|
Большое значение в системе негосударственного регулирования внешнеэкономической деятельности придается существующим обычаям международной торговли, которые исторически сформировались в связи с применением устойчивых правил проведения торговых операций и сделок, которые сложились в практической деятельности, но не обладают обязательной юридической силой. Принципиальным моментом, подтверждающим значение, придаваемое сложившимся обычаям, является использование в практике заключения договоров ссылки на торговый обычай, являющейся по сути особым условием договора, являющемся обязательным для его исполнения.
Основными формами негосударственного регулирования внешнеэкономических сделок являются:
· арбитражная практика;
· судебная практика.
Основная функция содержания и толкования норм национального, международного права, обычаев международной торговли заключается в формировании и реализации единообразного применения стандартизированных и единых норм в области международной торговли. Существенным моментом для формирования внешнеэкономической деятельности является необходимость обеспечения полного соответствия существующих норм международной торговли и применение правовых норм разной отраслевой и системной принадлежности. Соблюдение всего вышеперечисленного создаст условия для совершенствования и развития международно-правовых, национально-правовых норм, которые регулируют внешнеэкономические сделки [10].
4.2. Запреты и разрешения как мера регулирования
внешнеэкономической деятельности
Особое значение в формировании внешнеэкономической деятельности придается методам регулирования внешнеэкономической деятельности, представляющим совокупность мер государственного регулирования, выраженным в ограничениях на ввоз и вывоз товаров, основной целью которых является защита экономических интересов страны и обеспечения национальной безопасности.
Ратифицированными международными соглашениями предусмотрены меры, которые затрагиваю как вопросы внешней торговли товарами, так и меры нетарифного регулирования, к которым относят особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.
В Единый перечень товаров включены товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования. К данным товарам применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.
Данный Единый перечень и Положения о применении ограничений утверждены пунктом 2 решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19. Комиссией таможенного союза принято решение о том, что с 1 января 2010 года Правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации применяют в торговле с третьими странами запреты и ограничения к товарам, включенным в Единый перечень, в соответствии с Положениями о применении ограничений. Ниже приведен перечень товаров, запрещенных к вывозу в настоящее время:
· оружие, опасные вещества, российская и иностранная валюта в больших количествах,
· драгоценные металлы, ценные бумаги,
· культурные ценности с возрастом 100 лет и более;
· движимое имущество, находящееся под охраной государства;
· секретные карты и материалы Федеральной службой геодезии и картографии.
Необходимо иметь особые разрешения на ввоз и вывоз лекарственных средств, которые выдает Министерство здравоохранение России юридическим лицам, имеющим лицензию на данную деятельность, при наличии подписанного договора на поставку данных лекарственных средств.
Существует список товаров, который разрешен на ввоз или вывоз, сформированный Государственной инспекцией по карантину растений и ветеринарных органов.
В Федеральном законе № 183-ФЗ от 18.07.99 (ред. от 18.07.2011) «Об экспортном контроле» [8] в ст. 25 написано, что «запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, видов вооружения и военной техники, либо при подготовке и (или) совершении террористических актов». [3], [6].
Особое значение при формировании внешнеэкономической деятельности придается системе запретов и ограничений, под которыми понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Основные меры регулирования системы запретов и ограничений:
1) нетарифное;
2) по направлениям внешней торговли товарами;
3) запреты и ограничения внешней торговли товарами;
4) меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;
5) меры технического регулирования;
6) санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования.
Необходимо также учитывать юридические последствия несоблюдения запретов и ограничений, которые установлены в соответствии с существующим законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, которые выражаются через:
· запрет в выпуске товаров;
· начисление таможенных платежей;
· начисление пеней;
· применение методов административной ответственности (ч. 3 ст. 16.2 или ч. 1 или ч. 2 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Товары, запрещенные к ввозу, возвращают в страну ввоза, либо подлежат уничтожению. Ответственность за несоблюдение законодательства лежит на перевозчике (декларанте) и осуществляется за его счет [5].
4.3. Лицензирование и квотирование
внешнеэкономической деятельности
Лицензирование и квотирование как методы осуществления внешнеэкономической деятельности ограничивают экспорт и импорт товаров в количестве, или в размере стоимости данных ограничений. Применение методов лицензирования и квотирования осуществляется:
· по отношению к определенной группе товаров;
· на определенный период времени;
· в отношении отдельных стран.
Лицензирование, представляющее способ регулирования спроса и предложения на внутреннем или внешнем рынке путем выдачи специального документа на осуществление определенного вида деятельности, является одним из действенных инструментов внешнеэкономической деятельности. К основным условиям лицензирования относят соблюдение определенного перечня требований лицензирующего органа лицензиатом, в роли которого могут выступать и юридические лица, и индивидуальные предприниматели.
Выделены следующие основные причины ввода процедуры лицензирования:
1) повышение уровня импортных поставок и одновременное снижением недостатка товаров на внутреннем рынке;
2) увеличение показателя насыщения внутреннего рынка товарами, производство которых отсутствует внутри страны;
3) введение ограничения на ввоз товаров, которые могут повлиять на безопасность населения, имущество физических лиц, окружающую среду, жизнь и здоровье физических лиц, жизнь и здоровье животных и растений;
4) регулирование уровня импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, что связано с уровнем внутреннего потребления,
5) соблюдение международных обязательств страны.
К основным видам лицензирования внешнеэкономической деятельности относят:
1) таможенную деятельность;
2) проведение внешнеэкономических торговых операций;
3) осуществление международных грузовых перевозок.
Основными видами лицензий являются:
1. Генеральная – действие данной лицензии постоянно, не предусмотрено никаких ограничений по объему, стоимости товара.
2. Разовая - действие данной лицензии имеет разовый характер на одну торговую операцию.
Квотирование, как количественное или стоимостное ограничение экспорта и импорта, вводимое на определенный период времени по отдельным наименованиям товаров и услуг, по отдельному перечню стран и группам стран, также представляет собой инструмент, используемый в целях внешнеэкономической деятельности.
Квотирование осуществляется через определение режима выдачи индивидуальных лицензий, в данном случае общий объем экспортных или импортных операций по выданным лицензиям не может быть больше величины установленной квоты.
Виды экспортных и импортных квот (контингентов):
· глобальные;
· групповые;
· индивидуальные.
Квотирование устанавливает количественные ограничения по общему объему, а также общей стоимости определенного вида товара для всех лицензиатов. Это означает, что при наличии разрешения на экспорт-импорт определенного товара и при отсутствии квоты торговые операции с данным товаром внутри страны невозможны [5].
Во внешнеэкономической деятельности применяются следующие виды квотирования:
- Глобальные квоты, определяющие общее количество импорта или экспорта определенного вида товара.
- Индивидуальные квоты, определяющие размер распределения общих квот между различными странами-поставщиками.
- Тарифные квоты, устанавливаемые для определенного объема товаров, при превышении порогового значения объема которого тарифы увеличиваются.
- Сезонные квоты, устанавливаемые в период сезонного сбора сельскохозяйственных продуктов.
К полномочиям органов власти, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, относят возможность введения процедур демпинга и антидемпинга.
Антидемпинговые процедуры – это способ рассмотрения претензий в судебном и административном порядке. В полномочиях органов власти приостановить реализацию товара по демпинговым ценам [9].
Антидемпинговые пошлины - вид мер, которые применяются в случае импорта в страну товаров по цене более низкой, чем их цена в экспортирующей стране.
Постоянный демпинг - данная мера основана на проведение агрессивной политики вытеснения конкурентов за счет применения низких цен.
Разовый демпинг – применяется в целях продажи избыточного товара способом распродажи на внешнем рынке по низким ценам.
Из представленных видов демпингам на уровень экономической безопасности страны наибольшее влияние будет оказывать постоянный демпинг, поскольку он ведет к разорению национальных производителей, способствует увеличению доли прибыли иностранных производителей.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 218; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!