Принцип финансового и налогового стимулирования использования ускоренных и комбинированных методов начисления амортизации.
Шестым принципом активизации инвестиционной деятельности должно стать совершенствование финансового и налогового законодательства в области формирования и реализации амортизационной политики и использованию амортизационных отчислений. Стимулирование хозяйствующих субъектов к увеличению, накоплению и использованию средств амортизации на осуществление инвестиционной деятельности возможно за счет снижения налоговой нагрузки, а также предоставления налоговых льгот и преференций. Тем хозяйствующим субъектам, которые ведут активную инвестиционную политику возможно снижение налоговых ставок, а также предоставление отсрочек и рассрочек по платежам и т.д. С другой стороны нецелевое использование предназначенных для инвестиционной деятельности ресурсов, в том числе и амортизационных отчислений, целесообразно, облагать налоговыми санкциями.
Принцип аккумуляции амортизационных отчислений.
Пятый принцип развития амортизационной политики, предполагает реализацию государственного регулирования за передвижением амортизационных средств. Данный принцип, возможно, реализовать путем создания регионального (территориального) фонда финансирования капиталовложений. Мы не стали называть данный фонд денежных средств – амортизационным фондом, т.к. помимо амортизационных отчислений он может содержать такие источники финансирования инвестиций, как прибыль и государственные инвестиционные средства. Данный фонд целесообразно создавать на территориальном уровне, путем объединения специализированных средств ряда предприятий, нуждающихся в прогрессивном технологическом развитии, усилении активизации инвестиционной деятельности. На региональном уровне должно быть определена структура; состав и механизм управления деятельностью данного денежного фонда в зависимости от величины, срочности и трудоемкости реализации инвестиционных программ. Не исключается и ситуация, когда у собственника бизнеса достаточно собственных средств для осуществления инвестиционной деятельности, тогда у региональных органов стоит задача в стимулировании их инвестиционной активности путем предоставления налоговых льгот и различных преференций. И возможно гарантий, что амортизационные средства собственника, привлекаются в фонд денежных средств на возвратной основе, при условии целевого расходования средств на инвестиционную деятельность. Также возможно создания отдельных специализированных финансовых счетов каждого предприятия, предназначенных на финансирования инвестиционной деятельности. При формировании регионального (территориального) фонда финансирования капиталовложений или специализированного инвестиционного счета каждого предприятия в отдельности, необходимо сделать акцент на том, что собственные средства и, в первую очередь, амортизационные отчисления должны быть основным источником финансирования инвестиций, а государственные средства, привлеченные и заемные должны играть лишь вспомогательную и стимулирующую роль по активизации инвестиционного процесса.
|
|
|
|
|
|
Принцип активного участия государственных органов на федеральном и региональном уровне в регулировании амортизационной политики.
Реализация четвертого принципа, который органично вытекает из предыдущего, предполагает участия государства, в первую очередь на законодательном уровне, в вопросах стимулирования и регулирования ускорения развития технологических производств, придания амортизационной политике четкой инвестиционной направленности на более быстрое обновление основных фондов, внедрение инновационных разработок, технологически прогрессивных объектов и т.д. Автором не исключается возможность, что ускоренное технологическое развитие на первоначальном этапе (к примеру, в первое десятилетие) ряд предприятий может осуществить только при государственной инвестиционной поддержке. Другими словами предприятия будут иметь возможность использовать государственные ресурсы на инвестиционные цели, естественно при одновременном инвестиционном использования собственных средств, в том числе и амортизационных отчислений. В последующем, активизировав инвестиционную деятельность и на основе совершенствования технического и технологического производства, после постепенного увеличения объема производства, улучшения качества выпускаемой продукции удельный вес государственных инвестиционных ресурсов должен снижаться, с одновременным увеличением собственных средств предприятия. Перечень предприятий, имеющих право на вышеназванную государственную инвестиционную поддержку должен определяться на территориальном уровне. Например, это могут предприятия имеющих значения для продовольственной безопасности региона или предприятия моногородов.
|
|
|
5. Контроль за целевым использованием амортизационных отчислений.
Второй принцип предполагает, в рамках разработки инвестиционной стратегии, внедрить обязательный государственный и хозяйственный комплексный мониторинг за формированием и использованием амортизационных отчислений. Данное положение должно быть закреплено на законодательном уровне и предполагает выполнение определенных мероприятий и программ по начислению амортизации, возврата амортизационных отчислений через выручку от реализации, формирование фонда денежных средств и соответственно использование средств на финансирование инвестиций.
|
|
|
Контроль за движением амортизационных отчислений должен происходить на всех стадиях движения денежных средств. Для этого необходимо разработка системы управления инвестиционной деятельностью на разных иерархических уровнях с четким разграничением полномочий в области управления амортизационной политикой. Стратегия управления амортизационной политикой на федеральном уровне должна происходить за счет прогрессивной законодательной базы, регламентирующие основные принципы и нормы реализации амортизационной политики.
На региональном уровне возможно стимулирование инвесторов с помощью реализации инвестиционных программ и соответственным контролем за их исполнением. Региональные органы имеют возможность более качественно определять направления и приоритеты реализации амортизационной политики и соответственно контролировать движение амортизационных средств. На местном уровне формирование и реализация амортизационной политики должна носить более практический характер, в том числе предполагающий создание специальных финансовых институтов контролирующих и регулирующих все стадии кругооборота амортизационных средств и оценки эффективности их движения на всех стадиях. Необходимо отметить, что меры и мероприятия по государственному контролю за использование амортизационных средств должен носить более стимулирующий, а не принудительный характер.
Амортизационная политика на государственном уровне, характеризуется наличием определенных методов и экономических инструментов ее формирования. На современном этапе формирование амортизационной политики происходит в основном регламентирующими методами при использовании следующих инструментов: классификация объектов, относящихся к амортизируемому имуществу; оценка и переоценка амортизируемого имущества; срок полезного использования амортизируемого имущества; методы исчисления амортизации; повышающие (ускоренные) и понижающие коэффициенты; амортизационная премия.
Авторская трактовка понятия «амортизационная политика государства» означает «законодательно регулируемая государством система финансово-экономических отношений, обеспечивающая формирование, перераспределение и эффективное использование амортизационных ресурсов субъектов хозяйствования в целях обеспечения оптимального инвестирования простого или расширенного воспроизводства их основных фондов, ускоренного инновационного развития предприятий и организаций на основе активизации процессов технического и технологического обновления, внедрения прогрессивных форм и методов организации и управления производством».
Основные элементы амортизационной политики на государственном уровне представлены на рисунке 1.4.
Рисунок 1.4 – Основные элементы амортизационной политики на государственном уровне
Субъектами амортизационной политики являются органы государственной власти, которые формируют ее на федеральном и региональном уровне власти. Объектом амортизационной политики являются амортизационные отчисления.
Целью амортизационной политики является увеличение удельного веса амортизационных отчислений в структуре источников финансирования инвестиций для эффективного обновления основных фондов.
Структурными элементами амортизационной политики являются:
- принципы амортизационной политики;
- методы формирования амортизационной политики;
- экономические инструменты формирования амортизационной политики на государственном уровне.
Формирование амортизационной политики на государственном уровне характеризуется использованием регламентирующих методов (рис.1.4). Автором предлагается при формировании амортизационной политики использовать стимулирующие методы, в качестве экономических инструментов предлагается, применении налоговых льгот и преференции при инвестиционном использовании собственных средств предприятия, а также контролирующие методы, инструментами которого являются формирование фонда денежных средств за счет амортизации и налоговые санкции при нецелевом использовании амортизации.
Подводя итог, отметим, что амортизационная политика на государственном уровне должно основываться на следующих базовых принципах:
- взаимосвязь амортизационной политики государства с научно-технологической политикой и политикой, направленной на повышение конкурентоспособности экономики страны;
- принцип финансового и налогового стимулирования использования ускоренных и комбинированных методов начисления амортизации;
- принцип аккумуляции амортизационных отчислений;
- принцип активного участия государственных органов на федеральном и региональном уровне в регулировании амортизационной политики предприятий в рамках действующего законодательства;
- контроль за целевым использованием амортизационных отчислений.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 176; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!