ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
PROBLEMS OF MODERNIZATION IN THE NORTH CAUCASUS
Ф.А. Полчаева,
младший научный сотрудник отдела Древней и средневековой истории Дагестана при Институте истории, археологии и этнографии ДНЦ РАН, г. Махачкала
F. А . Polchaev а ,
Junior Researcher, Department of Ancient and Medieval History of Dagestan at the Institute of History, Archeology and Ethnography, Dagestan Scientific Center, Russian Academy
of Sciences , Makhachkala
В статье поднимается проблема модернизации Северного Кавказа. Учитывая исторический опыт и современные реалии автор, рассматривает пути модернизации, и их минусы. На основе чего выявляет вероятное решение проблемы.
Ключевые слова: модернизация, Северный Кавказ, полиэтничность, реисламизация, реформирование, коррупция, интеграция.
The article raises the problem of modernization of the North Caucasus. Given the historical experience and modern realities, the author considers ways of modernization, and their disadvantages. Based on what reveals a likely solution to the problem.
Keywords: modernization, the North Caucasus, polyethnicity, re-Islamization, reform, corruption, integration.
За последние годы в политике российской власти стала отчетливо выделяться определенная стратегия. Стратегия эта направлена на модернизацию самого южного региона страны – Северного Кавказа.
Проблема эта очень актуальная, а потому вызывает много вопросов. Для начала ответим на вопрос как понимается модернизация в контексте российской политики. Часто ее ошибочно понимают, как стремление установить западные нормы и стандарты во всех сферах жизни. Несомненно, что модернизация связана с Западом, но это объясняется только тем, что этот процесс начался в странах Западной Европы и Северной Америки. Как известно, признаком прогресса общества является степень свободы и удовлетворенности потребностей человека. Целью модернизации является именно прогресс, а для его достижения необходимо экономическое развитие. Первыми кто встал на путь интенсивного экономического развития были западные страны, осуществлявшие его в рамках капитализма и демократии. Но западные страны не имеют прерогативы устанавливать стандарт модернизации. Для каждого общества стандарты разные.
|
|
|
Относительно российской политики верным будет наиболее общее определение, которое характеризует модернизацию как совокупность прогрессивных социальных изменений, когда общество движется вперед соответственно принятой шкале улучшений.
Государственная политика в отношении Северного Кавказа характеризуется попытками модернизации в самых крупных сферах общественной жизни:
Политической - не просто обновление структуры, а перекраивание созданной «на скорую руку» в постсоветское десятилетие.
Экономической - реформы направлены поддержание старых и создание новых проектов в сфере ТЭК, туризма и сельского хозяйства, поддержание малого бизнеса и обеспечение инвестиционной привлекательности.
|
|
|
Социальной - решение проблем безработицы, поддержки незащищенных категорий граждан, спонсирование здравоохранения.
Духовной – ее институты должны стать инструментом налаживания связей и дальнейшей интеграции республик Северного Кавказа в общероссийское культурное пространство. А также, существует необходимость сгладить культурные и конфессиональные различия, которые приводят к противоречиям, конфликтам и «культурной изоляции».
Все это, а в особенности последний фактор наводят на один из основных вопросов модернизации. Не приводит ли она к унификации и стандартизации. Не является ли потеря этнокультурной специфики региона «необходимым злом» в процессе модернизации. Ведь в различных концепциях модернизация противопоставляет новации и традиции. А порой даже считает последние архаизмом.
Такое отношение характерно для западной модели модернизации. Но она не является единственной. Существует идеология альтернативности (многовариантности) модернизации, которая предполагает не просто сохранение традиционной культуры, а даже ее использование в качестве ресурса.
|
|
|
Именно такой путь представляется нам наиболее подходящим применительно к региону Северного Кавказа, поскольку он отличается высокой полиэтничностью [1, с. 14]. В 90-е годы XX века ситуация в стране была нестабильной, на фоне чего возникали угрозы и вызовы государственности. Особенно четко это прослеживалось в таких регионах как Северный Кавказ, который входит в систему трансрегиональных этнополитических отношений. Глубокое реформирование общества, кардинальная смена власти не может не повлечь за собой массовых волнений. Политико-идеологический и социально-экономический кризис в России актуализировал конфликтный потенциал в регионе (прежде всего, чеченский кризис) [3, с. 278], усилил позиции сепаратистских сил (национальные движения в Республике Дагестан, конфликты между ингушами и чеченцами). Здесь мы видим, что этнический национализм становится источником силы региональных элит. Центральная власть в нестабильное время обращается за поддержкой к традиционным религиям – основе национальной идентичности. Но, как показала практика, это приводит только к дальнейшему расколу общества. На Северном Кавказе ко всему прочему, это привело к реисламизации, что на рубеже тысячелетий сослужило не самую лучшую службу. Процессы усиления конфессионального разлома усиливали отчуждение населения от либеральных реформ центрального правительства. Отсутствие четкой стратегии и последовательности в области социальной политики вызывало и вызывает у населения необходимость найти виноватых [1, с. 18]. Необходимы кардинальные перемены в организационно-управленческой структуре, которые послужат основой для инновационной деятельности во всех остальных сферах общественной жизни.
|
|
|
Относительно Северного Кавказа в российской политике выделяется две большие группы модернизационных проектов. Условно их можно назвать и «модернизация снизу» (естественную) и «модернизация сверху» (директивную, правительственную). В первом случае развитие производства осуществляется путем органической эволюции, постепенного накопления капитала, роста от мелкого к более крупному [5, с. 71]. «Модернизация сверху» связана с приходом крупного инвестора, вкладывающего большие средства в реализацию бизнес-проекта. В обоих случаях модернизация сталкивается с препятствиями различного рода [5, с. 72].
«Модернизация снизу» наталкивается в первую очередь на барьер легализации. Мелкое предприятие может существовать во внелегальном секторе, но по мере укрупнения это становится все сложнее. Увеличиваются налоги, неформальные поборы и «коррупционная надбавка». Но кроме этого предприниматели порой вынуждены брать на себя квази-бюджетные расходы: облагораживание двора вокруг салона, строительство детских площадок и т.д. Это обеспечивает их бизнес защитой «сверху». При такой системе о дальнейшей модернизации не может быть и речи.
Казалось бы, что «модернизация сверху» не может иметь каких-либо значительных барьеров на своем пути. Однако на Северном Кавказе она сталкивается с такими проблемами как: неурегулированность прав собственности в регионе; формирование неформальных внутренних «правил игры», которые сложно переломить; необходимость конкуренции за административный ресурс с другими проектами и прочее.
Как нам представляется, процесс модернизации, как и любого крупного реформирования, должен быть всесторонним, охватывающим все стороны общественной жизни. Точечные реформы и даже крупные проекты в лучшем случае приводят к таким же точечным улучшениям. Исторический опыт показал, что политику модернизации можно осуществлять на двух уровнях: горизонтальном (местное самоуправление, гражданское общество) и вертикальном (система государственной власти) [2, с. 147].
Северный Кавказ – стратегически важный регион Российской Федерации. Он богат как ресурсами и потенциалом, так и сложностями, связанными с полиэтничностью и поликонфессиональностью. Реформировать и развить регион возможно только при грамотной, четко разработанной и структурированной программе кавказской интеграции в общероссийское пространство [4, с. 79]. Эффективным решением могло бы стать выявление социальных групп, готовых и способных стать движущей силой модернизации Северо-Кавказского округа. В настоящее время заметны качественные сдвиги на этом пути: антикоррупционная политика, развитие государственного механизма поддержки инвестиционных проектов, организация конкурсов по выявлению управленческих кадров и другие проекты.
Литература:
1. Железняков А. С. Цивилизационные и социокультурные аспекты модернизации полиэтничных регионов Российской Федерации // Теория и практика общественного развития, №17. 2014. С. 14-21.
2. Мощелков Е. Н. Политическая модернизация в России: современные дискуссии и национальный политический опыт // Модернизация и политика: традиции и перспективы России. Политическая наука: Ежегодник – 2011 / Российская ассоциация политической науки; гл. ред. А. И. Соловьев. М., 2011. С. 139-155.
3. Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа / Под ред. Г. Г. Матишова, В. А. Авксентьева. Ростов н/Д: Издательство ЮНЦ РАН, 2008. 384 с.
4. Скороходова В. П. Перспективы модернизации российской государственности на Северном Кавказе в условиях социально-политической напряженности // Философия права № 4. 2012. С. 75-79.
5. Стародубровская И., Зубаревич Н., Соколов Д. Северный Кавказ: модернизационный вызов. Экономическая политика: между кризисом и модернизацией // Под ред. И. В. Стародубровской. М.: Дом. 2011. 328 с.
УДК 93/94
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 296; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!