РАЗДЕЛ IV . «СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАРЕЧНЫЙ»
Глава 4.1. Цель и задачи стратегии пространственного развития
Главная цель стратегии пространственного развития городского округа Заречный – обеспечение учета потребностей и интересов предприятий, граждан и их объединений через развитие пространственного каркаса городского округа.
Улучшение качества жизни населения невозможно без комплексного территориального планирования. В основу стратегии пространственного развития городского округа Заречный вошли следующие документы:
1. Генеральный план городского округа Заречный, утвержденный решением Думы городского округа Заречный от 02.02.2013 №3-Р.
2. Генеральный план городского округа Заречный, применительно к территории с. Мезенское, утвержденный решением Думы городского округа Заречный от 02.02.2013 №4-Р.
3. Генеральный план городского округа Заречный, применительно к территории д. Курманка, д. Боярка, д. Гагарка, утвержденный решением Думы городского округа Заречный от 02.02.2013 №5-Р.
4. Проект генерального плана городского округа Заречный, применительно к территории г. Заречный, подготовленный филиалом ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» УралНИИпроект, согласованный Правительством Свердловской области.
Основные задачи для достижения указанной цели:
1. Создание рациональной транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, обеспечиваюших:
- максимальное сохранение природных массивов и использование их в рекреационных целях;
|
|
|
- формирования «контактных зон» природно-ландшафтного и урбанизированного ландшафтов;
- упорядочения и развития системы промышленных районов и логистических узлов;
- развитие источников и сетей инженерного обеспечения и инженерной подготовки территории.
2. Упорядочение и развитие застройки жилых и нежилых зон,обеспечивающее:
- создания системы общественно-деловых центров планировочных и жилых районов;
- работа с жилищным фондом, признанным непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа;
- реорганизация и эффективное использование производственных территорий
- сохранение объектов рекреационной деятельности.
Глава 4.2. Анализ исходной ситуации по территориальному развитию
Предполагается, что в ближайшие годы наиболее активно будут развиваться и застраиваться село Мезенское и деревни Боярка, Гагарка, Курманка, расположенные в лучших ландшафтно-рекреационных условиях, осваиваемые как под дачное строительство (2-е жилье), так и под индивидуальное жилье, в том числе с приусадебным хозяйством.
Рис. 4.1. Местоположение городского округа Заречный в структуре современного административно-территориального деления
|
|
|
Свердловской области
Муниципальное деление Свердловской области: городские округа (ГО) и муниципальные районы. Обозначения: 1 — Волчанский ГО, 2 — Серовский ГО, 3 — ГО Красноуральск, 4 — Верхнесалдинский ГО, 5 — ГО ЗАТО Свободный, 6 — ГО «Нижняя Салда», 7 — МО г. Алапаевск, 8 — МО г. Ирбит, 9 — Кировградский ГО, 10 — Невьянский ГО, 11 — ГО Староуткинск, 12 — ГО Верхний Тагил, 13 — ГО Верх-Нейвинский, 14 — Новоуральский ГО, 15 — ГО Верхняя Пышма, 16 — ГО Среднеуральск, 17 — Берёзовский ГО, 18 — Малышевский ГО, 19 — ГО Рефтинский, 20 — Асбестовский ГО, 21 — Бисертский ГО, 22 — ГО Дегтярск, 23 — МО «город Екатеринбург», 24 — ГО Верхнее Дуброво, 25 — ГО Заречный, 26 — Белоярский ГО, 27 — МО «посёлок Уральский», 28 — Арамильский ГО
Глава 4.3. Проблемы территориального развития и анализ развития сопредельных территорий
Стоит отметить, что часть территории городского округа Заречный неблагоприятна или ограниченно неблагоприятна для размещения жилищно-гражданского строительства и сельскохозяйственного использования, что необходимо учитывать при принятии решений о дальнейшем пространственном развитии городского округа. Особо неблагоприятными природными и техногенными факторами на территории городского округа Заречный являются:
|
|
|
- катастрофическое затопление поймы реки Пышма при аварийном разрушении плотины;
- зона планирования обязательных защитных мероприятий на случай запроектной аварии на БАЭС – r 10 км.
- уклоны поверхности более 0,200.
Кроме того, природными факторами, ограничивающими использование территории для строительства, являются:
1. Защитные федеральные леса;
2. Уклоны поверхности менее 0,005, требующие применения дополнительных мероприятий по инженерной подготовке.
Они распространены на ранее приватизированных сельскохозяйственных паях.
Информация об ограничениях развития территории городского округа Заречный
На территории городского округа Заречный были определены следующие виды ограничений, оказывающих влияние на развитие планировочной структуры территории: санитарно-защитные зоны (СЗЗ) предприятий, сооружений и иных объектов; санитарные разрывы; водоохранные зоны; зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; охранные зоны;
придорожные полосы автодорог; приаэродромные территории; строительные ограничения.
Санитарно-защитные зоны
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).
|
|
|
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);
- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.
Промышленные предприятия должны иметь утвержденные проекты санитарно-защитных зон. Разработанные и утвержденные проекты СЗЗ имеются только для двух промышленных предприятий, расположенных на территории: Курманского каменно-щебеночного карьера (к востоку от д. Курманка) и Гагарской МТФ (филиал СПК «Мезенское», д. Гагарка).
Границы СЗЗ для прочих промышленных предприятий и источников негативного воздействия были определены от границ земельных участков, на которых расположены источники негативного воздействия, а их размеры – в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Территория населенных пунктов расположена за пределами 3-км санитарно-защитной зоны БАЭС.
С учетом ограничений, а также с целью обеспечения устойчивого развития и рационального и эффективного использования территории округа, привлечения инвесторов для строительства объектов, предполагается решить вопрос о восстановлении земельных и водных ресурсов, изменить границы населённых пунктов городского округа за счёт изменения категории земель. Источники изменения:
-земли лесного фонда (общая площадь такого изменения - 290,4 га);
-земли сельскохозяйственного назначения (общая площадь такого изменения - 126,8 га)
Изменение площадей земель населённых пунктов городского округа Заречный
| Населённый пункт | Существующая площадь, га | Планируемая площадь, га |
| г. Заречный | 1667,0 | 2084,2 |
| Сельские населённые пункты | ||
| с. Мезенское | 366 | 366 |
| д. Боярка | 246 | 246 |
| д. Курманка | 133 | 133 |
| д. Гагарка | 176 | 176 |
| Общая площадь земель в границах населённых пунктов | 2588,0 | 3005,2 |
В границы города Заречного в южном направлении предлагается включить земли лесного фонда, а именно части 39-41, 48, 49 кварталов Косулинского участкового лесничества Свердловского лесничества Свердловской области (общая площадь 290,4 га).
Увеличение границы города в восточном направлении обусловлено включением трех участков земель сельскохозяйственного назначения (общая площадь 126,8 га).
Такое использование территории создаст дополнительный стимул для формирования округа, обеспечения комфортного проживания и труда его жителей.
В основу стратегии пространственного развития городского округа Заречный положен принцип оптимального упорядочения и развития функциональных зон с чётким выделением жилой, общественно-деловой, производственной и коммунально-складской зон, зон инженерной и транспортной инфраструктуры, зоны рекреационного назначения, зоны специального назначения.
Исходным положением стратегии пространственного развития городского округа является сохранение и развитие исторически сложившейся сети населённых пунктов, ориентированное в основном на комплексную реконструкцию уже освоенных территорий и с предложениями развития близлежащих территорий:
- усовершенствование планировочной структуры и функционального зонирования территории городскогоокруга, что способствует дальнейшему развитию отраслей хозяйства, на основе сложившегося экономического потенциала и новых экономических факторов в условиях рыночных отношений;
- определение зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, что в градостроительном отношении означает создание на этих территориях современных стандартов организации жилой, производственной, рекреационной среды.
- повышение архитектурно-эстетических качеств застройки населённых пунктов, применение малоэтажных домов более разнообразной типологии, включая усадебную и коттеджную застройки.
Жилая зона
Данное направление пространственного развития в качестве основной целевой установки предполагает увеличение жилищной обеспеченности населения округа, поскольку обеспеченность жильём в городском округе Заречный на одного человека составляет 24,5 м2, что соответствует средне областному значению - 24,4 м2 на одного жителя.
Планируется увеличение показателя за счёт выполнения мероприятий по предоставлению земельных участков, выдаче разрешений на строительство многоквартирных жилых домов, проведению аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В сельской местности развито дачное строительство.
Второй целевой установкой развития жилой зоны является ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создаёт потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряжённость в обществе.
Работа с жилищным фондом, признанным непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, проводится в трёх направлениях:
- переселение граждан;
- снос жилых домов;
- капитальный ремонт домов.
Зона общественно-делового назначения
Зона общественно-делового назначения включает в себя территории, на которых расположены объекты социального назначения и территории общего пользования (парки, придомовые территории и т.д.). Для достижения поставленной цели социально-экономического развития необходимо расширение социальной инфраструктуры, реконструкция зданий и сооружений части действующих объектов социального назначения, а также благоустройство территории.
Рис.4.3.1. «Схема существующих районов городского округа Заречный»
Глава 4.4. Сценарии пространственного развития
В соответствии с ключевыми показателями эффективности, предусмотренными Пятилеткой развития Свердловской области до 2021 года, а также нормативами по обеспеченности населения объектами социальной инфраструктурой необходимо предусмотреть:
1) в сфере образования:
- капитальный ремонт и модернизацию существующих зданий образовательных учреждений города;
3) в сфере физической культуры и спорта:
- строительство ледового дворца общей площадью 5 тыс. м2;
- строительство плоскостных спортивных сооружений на территории округа общей площадью 5 тыс. м2;
- строительство лыжной трассы общей протяжённостью 8 км;
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Заречный общей площадью 2 тыс. кв. м;
4) в сфере культуры:
- капитальный ремонт Дворца культуры «Ровесник» в г. Заречный;
- капитальный ремонт дома культуры в д. Курманка;
- капитальный ремонт дома досуга в д. Гагарка;
- капитальный ремонт дома досуга в д. Боярка;
Данные мероприятия в стратегической перспективе позволят удовлетворить все потребности в культурно-досуговых, образовательных и медицинских услугах населения, позволят обеспечить высокое качество и доступность услуг.
Благоустройство территории предполагает:
- достижение высокого уровня благоустройства придомовых территорий (дворов, спортивных придомовых сооружений) и озеленения улиц населённых пунктов;
- сохранение лесопарковой зоны города – замена старых деревьев на молодые лесопосадки.
На территории городского округа Заречный насчитывается около 250 единиц многоквартирных домов, более 160 детских игровых площадок, суммарной площадью более 15 тысяч квадратных метров.
Основными мероприятиями по благоустройству и санитарному содержанию территории муниципального образования на рассматриваемый стратегический период являются:
1. ремонт и устройство покрытий твёрдых, мягких, газонных, комбинированных в целях обеспечения безопасного и комфортного передвижения по дворовой территории;
2. ремонт и устройство элементов сопряжения поверхностей (различные виды бортовых камней);
3. устройство и содержание элементов озеленения - газоны, цветники, различные виды посадок, деревья и кустарники;
4. ремонт и устройство защитных ограждений в местах примыкания газонов к проездам, площадкам автотранспорта, детским площадкам, контейнерным площадкам;
5. ремонт и устройство малых архитектурных форм (утилитарного назначения - различные виды скамей);
6. устройство и содержание игрового и спортивного оборудования;
7. устройство и содержание спортивного оборудования, размещаемого на детских, спортивных и физкультурных площадках;
8. организация сбора и вывоза мусора с территорий населённых пунктов округа;
9. ликвидация несанкционированных свалок.
Зона делового назначения включает в себя территории, предназначенные для использования в коммерческих целях. На территории муниципального образования работает более 200 объектов розничной торговли, из них 40% - продовольственные, 60% - непродовольственные магазины. На территории городского округа Заречный 5 торговых центрах.
Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Заречный в том числе и в сельскохозяйственном торговом центре предусмотрены специально оборудованы места для продажи сельхозпродукции (мясо, меда, рыбы, молока). Комплекс оснащен современным торгово-технологическим оборудованием.
Основные мероприятия развития малого и среднего бизнеса с позиций пространственного развития:
1) предоставление в аренду муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства;
2) содействие в решение вопроса о предоставлении земельных участков под строительство новых объектов потребительского рынка;
3) формирование схемы размещения объектов не стационарной торговой сети на территории городского округа;
4) организация работы по размещению наружной рекламы и информации, подготовка и выдача разрешения на установку рекламных конструкций;
5) строительство сельскохозяйственного рынка на пересечении ул. Ленинградская и Курчатова.
Производственная зона
Развитие производственной зоны городского округа на плановый период предполагает активное взаимодействие действующих предприятий, потенциальных инвесторов и администрации городского округа в целях:
1.реализации технического перевооружения и модернизации существующих предприятий, внедрения новых технологий, совершенствования очистных систем для улучшения экологической ситуации в городе;
2.строительства новых предприятий на территории муниципального индустриального парка, а также на территории регионального индустриального парка в микрорайоне Муранитный;
3.развития малого и среднего бизнеса на территориях предприятий, прекративших свою деятельность.
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Единственным источником водоснабжения города Заречный являются подземные источники из скважин, расположенных на Гагарском месторождении. Централизованное водоснабжение отсутствует в д. Боярка, д. Гагарка.
Общая протяжённость водопроводных сетей составляет более 10 км. Износ ряда водопроводных сетей достигает 69 %.
Для существующих и перспективных скважинных водозаборов необходимо разработать и реализовать проекты организации зон санитарной охраны.
Для определения необходимости очистки подземных вод для использования для хозяйственно-питьевого водоснабжения населённых пунктов необходимо выполнить развёрнутые анализы состава воды.
Теплоснабжение на территории городского округа осуществляется в основном централизованными, а также индивидуальными и автономными источниками тепла. Теплоснабжение индивидуального жилого сектора осуществляется за счёт печного отопления (дрова, уголь) либо индивидуального газового оборудования.
Централизованное теплоснабжение городского округа осуществляется от 3 котельных, 1 из которых является производственной. Все котельные работают на природном газе.
Основной объем тепла подается в город от Белоярской атомной станции.
Источниками электроснабжения городского округа являются электроподстанции (ПС), входящие в объединённую энергосистему Свердловской области.
Газоснабжение городского округа осуществляется природным газом с северных месторождений Тюменской области. Существующее состояние газификации сетевым природным газом не в полной мере отвечает потребностям городского округа.
Услуги связи на территории представлены почтовой связью, электросвязью, сотовой связью.
Основу автодорожной сети городского округа составляют автодороги общего пользования, а также муниципальные автодороги.
По территории округа с запада на восток проходит федеральная автодорога Екатеринбург - Тюмень, а также региональная автодорога Екатеринбург - Тюмень (новое направление), которые обеспечивают основные внешние связи городского округа.
Высокий износ дорожной инфраструктуры влечёт за собой негативные последствия в области безопасности дорожного движения. Темпы роста интенсивности движения на автомобильных дорогах превышают темпы роста увеличения протяжённости и пропускной способности дорог, требуют принятия неотложных мер по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог и путепроводов.
Для снижения износа дорожного покрытия нужна система сбора, фильтрации и хранения природных осадков в жидком состоянии, которая предназначается для защиты фундамента, строений, газонных насаждений и дорожного покрытия - ливневая канализация (водосток).
Рекреационная зона
По территориальному расположению городской округ может быть хорошей рекреационной зоной кратковременного и смешанного отдыха для населения областного центра и города Заречный
Главная рекреационная ось района - река Пышма, вдоль неё располагаются главные зоны отдыха.
При прокладке маршрутов выходного дня в оздоровительных целях могут быть использованы лесные угодья, водоёмы, места охоты и рыбной ловли; в познавательных целях: архитектурно-исторические, военно-революционные и промышленные объекты городского округа и городов Екатеринбургской агломерации.
Таким образом, основные усилия необходимо направить на использование природно-ландшафтного потенциала для развития рекреации и различных видов туризма, а также народных промыслов, совершенствование транспортного обеспечения объектов рекреации и туризма, увеличение количества и расширение профиля объектов туризма и отдыха (баз спортивного, экстремального, познавательного отдыха).
Зона сельскохозяйственного использования
Развитие сельского хозяйства происходит посредством фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения (далее - ЛПХ), как основных поставщиков сельхозпродукции. Основной целью развития сельского хозяйства является наращивание производства продукции животноводства и растениеводства.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, вовлечённых в оборот, составляет более 2000 га.
Зоны специального назначения
На территории муниципального образования расположены общегородское кладбище в черте г. Заречный, которое планируется к закрытию в 2018 году, сельское кладбище вблизи с. Мезенское.
Площадь муниципальных земель, отведённых под места захоронения, в настоящее время составляет 8 га, в том числе в сельской местности – 6 га.
Планируется организация нового общегородского кладбища в северной части г. Заречный, за чертой населенного пункта.
Планово-регулярной системой уборки отходов охвачено 100% города Заречный, сельских населенных пунктах проводится самовывоз отходов.
На территории городского округа расположен один полигон твёрдых коммунальных отходов, который расположен в 5 км от города Заречный, на свободной от застройки территории. Река Пышма и Белоярское водохранилище расположены в 2400 м от полигона, т.е. вне водоохранной зоны.
На полигон поступают твёрдые бытовые отходы, не обладающие токсичными и радиоактивными свойствами, твёрдые коммунальные и промышленные отходы от предприятий, расположенных на территории г. Заречный.
В перспективе предполагается увеличение объёмов отходов, как в абсолютных величинах, так и на душу населения и усложнение морфологического состава твёрдых бытовых отходов, включающих в себя всё большее количество экологически опасных компонентов.
Причиной возникновения несанкционированных свалок является неполный охват организованной системой сбора и вывоза всех потоков образующихся отходов. При устойчивой системе управления отходами число стихийно возникающих свалок сокращается до полного их исчезновения.
Зона акваторий
Одним из неблагоприятных факторов является антропогенная форма рельефа – карьер, образованный в результате разработки полезных ископаемых открытым способом. Такие участки располагаются вблизи рек Камышенка, Пышма.
Каменно-щебеночный карьер в настоящее время осуществляет свою деятельность до 2038 года. Рекультивация на ближайшую перспективу не предполагается.
Селитебные территории
Анализ маятниковых миграций показывает наличие устойчивых прямых и обратных маятниковых миграций между городским округом Заречный и областным центром. Жители Екатеринбурга ездят в городской округ Заречный, как правило, на «дачу», с целью посещения друзей и родственников, с деловыми целями. Основными целями посещения Екатеринбурга являются работа, социальные контакты, использование городской социальной инфраструктуры и сферы услуг.
Тенденция расширения ареала индивидуального жилищного строительства усилится при повышении связанности с юго-западным сектором Екатеринбургской агломерации и развитием транспортно-логистического потенциала городского округа.
Прогнозные объемы жилищного строительства.
| Сценарии | Объем строительства, тыс. кв.м. в год |
| Инерционный | 5,4 |
| Целевой | 18,6 |
| Агломерационный | 30 |
В краткосрочной и среднесрочной перспективе в городском округе увеличатся объемы индивидуального жилья на всей территории.
Глава 4.5. Стратегические проекты пространственного развития, ожидаемые результаты
Предложения по развитию магистральной инженерной инфраструктуры:
Электроснабжение
Для покрытия возрастающих нагрузок, вызванных большими объемами жилищного строительства, предлагается предусмотреть целый комплекс мероприятий, в т.ч. строительство и реконструкцию ряда подстанций 220, 110, 10 кВ, строительство и реконструкцию высоковольтных линий.
Газоснабжение
Для покрытия возрастающих нагрузок предлагается предусмотреть реализацию целого ряда проектов строительства новых и реконструкции существующих магистральных газопроводов и газораспределительных станций..
Водоснабжение
Производительность существующих источников водоснабжения удовлетворяет нужды городского округа Заречный лишь частично. На перспективу, с учетом расширения территорий жилой застройки, будет наблюдаться дефицит хозяйственно-питьевого водоснабжения. В качестве межмуниципальных мероприятий по развитию централизованной системы водоснабжения предлагается рассмотреть возможность создания единой системы подачи воды Белоярский ГО – ГО Заречный
Настоящим проектом предусматривается строительство водовода от источника водоснабжения до г. Заречный и до жилого района в северной части р.п. Белоярский
Водоотведение
Необходимо проведение комплексной реконструкции и модернизации действующих систем водоотведения и строительство новых сетей и сооружений водоотведения.
Рис.4.5.2. «Схема новых районов городского округа Заречный»
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 348; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!