РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

ТЕМА «НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ В  РФ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»

ЗАДАНИЕ 1.

Укажите не менее 4 нормативных актов о противодействии коррупции, которые необходимо принять на муниципальном уровне.

ЗАДАНИЕ 2.

Укажите не менее 4 нормативных актов о противодействии коррупции, которые необходимо принять на уровне субъектов РФ.

ЗАДАНИЕ 3.

На основании анализа норм Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сформировавшейся практики противодействии коррупции в РФ (по направлениям, по уровням власти) нарисуйте схему правового регулирования противодействия коррупции в Российской Федерации. Прокомментируйте схему и ее основные элементы.

РАЗДЕЛ 3. НАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕРЫ В БОРЬБЕ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

ТЕМА «ФОРМЫ УЧАСТИЯ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ»

ЗАДАНИЕ 1.

Цель задания – отработка аналитических навыков по содержанию раздела 3. Задание имеет творческий характер.

Методика выполнения:

студент должен прочитать текст и заполнить таблицы в соответствии с ответами на вопросы, приведенные в тексте.

Время выполнения: 30 минут

Текст

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции упоминает различные формы коррупции, такие как злоупотребление влиянием в корыстных целях, злоупотребление властью, а также различные акты коррупции в частном секторе. В целях применения международных норм в национальных системах используется имплементация норм, то есть фактическое осуществление международных обязательств на внутригосударственном уровне путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты. Служащему важно понимать связь между национальными и международными правовыми нормами о противодействии коррупции. Это позволяет определять тенденции развития национального законодательства по вопросам противодействия коррупции.

1. Изучите перечень федеральных законов России и определите, к какому направлению противодействия коррупции можно отнести имплементацию международных норм^[5] в указанных российских законах.

ЗАДАНИЕ 2

На основании анализа положений Конвенции ООН против коррупции определите, к какому сектору общественных отношений можно отнести меры, принимаемые государством участником. Соотнесите международную норму и характеристику общественных отношений для ее применения в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции. Соедините нужные ответы и прокомментируйте ваш выбор.

ЗАДАНИЕ 3.

Прочитайте материалы из СМИ о мировой опыте борьбы с коррупцией. Ответьте на вопросы.

1) Какой опыт в борьбе с коррупцией освоен в РФ?

2) Назовите федеральные законы и соответствующие нормы законов, в которых нашел отражение опыт некоторых зарубежных стран.

КИТАЙ

С конца 1951 года в Китае была развернута кампания, име­нуемая «Три Анти» (антикоррупция, антибюрократизм, антирас­точительство). Тысячи людей приговаривались к смертной казни. Были созданы специальные народные суды, рассматривавшие только дела о коррупции. От каждого гражданина власти требовали инфор­мации об известных им случаях коррупции. Столь жесткий подход обе­спечил ситуацию, когда среднее число случаев коррупции за 15 лет со­кратилось почти вдвое.

С 1966 года вновь была развернута новая компания борьбы про­тив коррупции. Однако в этот раз ситуация изменилась. Государ­ственные чиновники к этому времени объединились в преступные сообщества. Чиновники всячески препятствовали выявлению случаев коррупции. Вовлеченные в коррупционные сделки высокопоставленные чиновники поддерживали своих подчиненных, а последние молчали о де­лах начальства. Государство постаралось еще ужесточить законы, но результаты оказались очень скромными, так как возник новый каче­ственный уровень коррупции - коррупционные сети.

Сегодня по китайскому телевидению время от времени демон­стрируют публичные расстрелы чиновников. Взятка или хищение на сумму более миллиона долларов - высшая мера наказания. С 2000 года в Китае расстреляны за коррупцию около 10 тысяч чиновников, еще 120 тысяч получили по 10-20 лет заключения.

Так, много писали о расстреле вице-мэра Пекина Лю Чжихуа. Он семь лет возглавлял управление китайской «Силиконовой долиной» - наукоградом Чжунгуанцунь в северо-западном университетском пред­местье Пекина и сумел использовать для своей личной выгоды стра­тегический поворот китайского руководства к созданию инновацион­ной экономики. Кроме того, предприимчивый вице-мэр сумел крупно нажиться на пекинской Олимпиаде. Сделав свою любовницу хозяйкой одной из строительных компаний, он давал ей выгодные подряды на возведение олимпийских объектов и к тому же брал взятки за отвод земельных участков.

Коррупционеров нынче ищут и находят не только среди мэров го­родов, губернаторов провинций и их заместителей, но и в стенах ки­тайского парламента. Осужден за лихоимство в особо крупных разме­рах заместитель председателя Постоянного комитета Всекитайско­го собрания народных представителей Чэн Кэцзе. Бывший вице-спикер прежде был губернатором провинции Гуанси. Он оказывал предприни­мателям незаконные услуги и набрал за это взяток на 4,5 миллиона долларов. Разоблачение вице-спикера потянуло за собой целый шлейф коррупционных дел в Гуанси. Расстрелян мэр города Гуйян 48-летний Ли Чэнлун, успевший присвоить более 500 тысяч долларов.

За 30 лет реформ к уголовной ответственности за взяточ­ничество привлечено около миллиона сотрудников партийно-государ­ственного аппарата. Однако даже, несмотря на публичные казни, пол­ностью искоренить случаи сговора предпринимателей и чиновников по принципу «твоя власть - мои деньги» не удается. (Всеволод Овчинников)

НИДЕРЛАНДЫ

Эта страна считается одной из наиболее чистых в отноше­нии коррупции стран. Низовая коррупция практически исключена, т.е. должностные лица местного значения при обслуживании населения не вымогают взятки, не злоупотребляют своим положением в целях личной наживы. Дело в том, что в общественном сознании там куль­тивируется вызывающий уважение образ чиновника как человека, ко­торый выполняет важную задачу - проводит политику государства и обслуживает население. Система борьбы с коррупцией в Нидерландах включает следующие меры:

Постоянная отчетность и гласность в вопросах обнаружения коррупции и обсуждение последствий - наказаний за коррупционные действия. Чиновники всех уровней обязаны регистрировать извест­ные им случаи коррупции, и эта информация по соответствующим каналам передается в министерства внутренних дел и юстиции. Еже­годно министр внутренних дел этой страны представляет доклад парламенту об обнаруженных фактах коррупции и принятых мерах по наказанию лиц, замешанных в коррупции.

Основной мерой наказания за коррупционное действие является запрещение работать в государственных организациях и потеря всех социальных льгот, которые предоставляет государственная служба, например, пенсионного и социального обслуживания. Шкала наказаний включает в себя также штрафы и временное отстранение от испол­нения обязанностей.

Организована система подбора кадров на должности, опасные с точки зрения коррупции. Создана специальная система обучения чи­новников, разъясняющая, в частности, политический и общественный вред коррупции и возможные последствия участия в ней. Система поо­щрений направлена на то, чтобы чиновнику было выгодно и в матери­альном, и в моральном плане вести себя честно и эффективно.

Большую роль в борьбе с коррупцией играют средства массовой информации, которые обнародуют случаи коррупции и часто прово­дят независимые расследования. В то же время клеветнические со­общения приводят к утрате общественного доверия и репутации со­ответствующих источников информации. Поэтому сотрудники СМИ со всей ответственностью подходят к подготовке разоблачитель­ных материалов.

США

Создана целая сеть независимых от государства организаций для борьбы с коррупцией. Эффективно функционирует система поощрения и защиты сви­детелей. Люди, оказывающие помощь в разоблачении коррупционеров, по­лучают не только премии, но и определенный процент от суммы вы­явленной «сделки». Запятнанным во взятках чиновникам дальнейший карьерный рост исключен.

ИЗРАИЛЬ

Предусмотрен одновременный контроль разными ведомствами и организация­ми за возможными проявлениями коррумпированных действий - «дублирование мониторинга» (мониторинг - отслеживание, систематический кон­троль). Такое дублирование осуществляется:

1.  правительственными организациями,

2.  специальными подразделениями полиции,

3.  ведомством Государственного контролера, обладающего не­зависимостью от министерств и государственных ведомств,

4.  общественными организациями, например, «За чистоту Правительства».

5. Эти организации исследуют возможные коррумпированные точ­ки, а в случае их обнаружения информируют органы расследования. Полученная информация в обязательном порядке доводится до обще­ственности.

7. ■ Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 301; Мы поможем в написании вашей работы! Поделиться с друзьями: ⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒ Мы поможем в написании ваших работ! . . © 2014-2024 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.015)