Работа Рособразования по ликвидации СПбГУСЭ и других вузов.
Часть 2. ЗАКАТ…
Избрание ректора - ликвидатора СПбГУСЭ в 2008 году.
В 2005 году я в пятый раз единогласно был избран Конференцией преподавателей и сотрудников СПбГУСЭ на 5 – летний срок работы в должности ректора до 2010 года. 22.07.2008 года мне исполнилось 65 лет - срок предельный для исполнения должности ректора госвуза.
По ходатайству Ученого совета вуза от 25.01.2008 года Губернатор Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко обратилась к руководителю Федерального агентства по образованию с просьбой о продлении контракта с Соловьевым В.Н. Приказом руководителя Рособразования № 12 – 01 – 02/52 от 14.04.2008 года мне был продлен срок пребывания в должности ректора до 31.12.2008 года.
В связи с грядущей сменой ректора я чувствовал ответственность перед коллективом в несколько тысяч ученых и преподавателей, докторов и кандидатов наук, которых я пригласил на работу из других вузов, или помогал в вузе их профессиональному росту все 25 лет работы ректором нашего вуза. Поэтому я посчитал своим долгом подобрать достойную кандидатуру нового ректора – человека, который сумеет обеспечить дальнейшее развитие коллектива. Современный ректор – это не только организатор учебной и научной работы в коллективе, но и активный участник государственной и региональной политики, такие, как Васильев В.Н., Вербицкая Л.А., Кропачев Н.М., Романов В.Е. и многие другие. Мне и самому в период с 1999 по 2009 г. приходилось принимать участие в работе различных федеральных и региональных законодательных и общественных органов:
|
|
|
- Советником Председателя Государственной Думы ФС РФ в 1999 – 2003 гг.
- помощником депутата Государственной Думы в 2003 – 2008 гг.
- членом Экспертного совета при Комитете по образованию и науке Государственной Думы РФ в 2004 – 2009 гг.
- Председателем экспертно – консультативного Совета Законодательного собрания Ленинградской области в 2006 – 2008 гг.
- Председателем Координационного совета по воспитательной работе со студентами вузов Санкт-Петербурга при Совете ректоров в 2006 – 2008 гг. и др.
Университет к этому времени стал одним из крупнейших вузов Санкт-Петербурга и России, осуществлявшим подготовку по 70 специальностям и специализациям высшего и среднего профессионального образования, направлениям бакалавриата и магистратуры. В вузе обучались 36 тысяч студентов, из них 30 тысяч – с полной оплатой затрат на обучение. В областях Северо-Запада РФ было организовано 12 филиалов и 22 региональных представительства. Традиционно в вузах всегда были сильные руководители подразделений, проректоры, деканы – кандидаты на должность ректора. Из числа их и я готовил себе смену.
|
|
|
В конце мая 2008 года ко мне обратился Викторов А.Д. – Председатель Комитета по науке и высшей школе Правительства СПб – с просьбой о своем трудоустройстве на должность ректора в связи со срочным уходом из Администрации Смольного.
С Викторовым А.Д. я был знаком с 1968 года – в период учебы в Ленинградском электротехническом институте (ЛЭТИ). В те годы, после службы в армии, я учился на старшем курсе и работал Секретарем бюро ВЛКСМ кораблестроительного факультета, а также входил в состав Партийного бюро. На этом же факультете учился Викторов А. На первом курсе за употребление спиртных напитков в общежитии он был представлен к отчислению, однако, благодаря моему вмешательству, ограничились взысканием. Через несколько лет, уже во время моей работы заведующим студенческим отделом Ленинградского Горкома ВЛКСМ, Викторов возглавлял районный студенческий отряд от ЛЭТИ в Коми АССР. Здесь, в одном из отрядов, погиб студент. В результате чего был поставлен вопрос о снятии Александра Викторова с должности. Я вылетел в республику Коми, провел проверку данного происшествия, и помог ему сохранить свою должность в связи с тем, что он не был непосредственным виновником данной трагедии. С этого времени Викторов А. часто обращался ко мне с различными проблемами. У нас возникли доверительные товарищеские отношения.
|
|
|
Впоследствии, работая в ЛЭТИ, А. Викторов приобрел опыт педагогической и организаторской деятельности, избирался секретарем парткома вуза, был Проректором по научной работе. Будучи ректором СПбГУСЭ, я продолжал помогать ему. В 2000 году я вместе с Председателем Совета ректоров вузов города Романовым В.Е. рекомендовал Губернатору Санкт-Петербурга Матвиенко В.И. Викторова А.Д. на должность Председателя Комитета по науке и высшей школе в Правительстве города.
В 2006 году по настоятельной просьбе Викторова А.Д. я принял на работу в Университет его жену Викторову Е.В. – рядового сотрудника из Политехнического университета - на должность Проректора по международным связям. Ее кандидатура не соответствовала данной должности, но отказать его просьбе я не мог, и поэтому лично помогал ей в течение 2 лет освоиться с этой работой, и все годы курировал ее деятельность.
Просьба Викторова о своем трудоустройстве заинтересовала меня. В нем я видел вузовского руководителя регионального уровня, и связывал с ним надежду на дальнейшее укрепление материальной базы университета. Одновременно в поддержку кандидатуры Викторова на должность ректора, ко мне обратились бывший Председатель Ленгорсовета Ходырев В.Я., под руководством которого я работал в Ленинградском обкоме КПСС и член Совета Федерации Сергей Борисович Тарасов, ранее работавший вице-губернатором Санкт-Петербурга, и курировавший вузы. Они рекомендовали мне Викторова, зная от него о наших 40 – летних добрых отношениях. Руководитель Рособразования Булаев Н.И. приехал в университет, также просил меня поддержать Викторова А., и обещал передать Университету 2 техникума для укрепления материальной базы. В дальнейшем свое обещание он выполнил. Мне же он предложил перейти на почетную должность Президента СПбГУСЭ.
|
|
|
Однако, меня встревожил тот факт, что после 8 лет работы Председателем комитета в Смольном Викторов своим трудоустройством занимается самостоятельно, а не курирующий вице – губернатор или первый вице – губернатор.
Поскольку в этот период Валентина Ивановна была в отпуске, я встретился с первым вице – губернатором Лобко В.Н. (с которым я также работал еще в Комсомоле) с целью узнать мнение руководства о работе Викторова в Правительстве, и причину его срочного ухода. Лобко В.Н. в ответ на мой вопрос, знает ли губернатор об уходе А. Викторова из Смольного, ответил: «Не беспокойся, Валентина Ивановна в курсе. У нас без нее муха не пролетит. Тебе предлагается должность Президента вуза. Я бы мечтал о такой работе». Этими словами он развеял возникшее у меня беспокойство. Через 6 месяцев и сам В. Лобко был назначен Президентом Санкт-Петербургского университета путей сообщения, где и работает до сих пор.
Как оказалось впоследствии, руководству Смольного нужно было избавиться от работника, сорвавшего реализацию Указа Президента РФ «О создании «Наукограда» в Санкт-Петербурге в 2003 – 2008 гг.» и не понятным образом потратившего несколько десятков миллионов бюджетных средств, выделенных на проектирование «Наукограда». Он должен был уйти с должности срочно, но по-тихому. Поскольку к июлю 2008 года Викторов А.Д. был уже безработным, и активно искал себе применение, я за полгода до окончания срока пребывания в должности ректора добровольно принял решение освободить свою должность и лично пригласил Викторова А.Д. возглавить вуз с 05.07.2008 г. в должности и.о. ректора СПбГУСЭ до выборов на общевузовской Конференции.
Сам же перешел по приказу Рособразования № 12 – 01 – 18/17 на должность Президента университета.
Внезапное появление «чужака» было воспринято в коллективе с недоверием. Однако, дав слово руководителю Рособразования, получив техникумы площадью более 15 тыс.кв.метров в состав Университета, и испытывая чувство уважения к заслуженным в городе людям, обратившимся ко мне с просьбой о трудоустройстве А. Викторова, я с июля 2008 года активно занялся организацией Конференции по выборам нового ректора.
В университете были собственные кандидатуры на должность ректора из числа проректоров, деканов, проработавших многие годы в вузе и имевших большой авторитет в коллективе. Мне пришлось провести большую и сложную работу, чтобы сохранить в этой ситуации единство коллектива, не рассорить всех претендентов и их сторонников.
Создав крупнейший на Северо-Западе РФ университет из мелкого филиала за 26 лет работы, я лично принял на службу всех 2,5 тысячи преподавателей и сотрудников, работавших в нем в 2008 году. В течение 4 месяцев я выступал на собраниях факультетов и институтов, готовя Конференцию по выборам нового ректора. Мне удалось убедить ведущих педагогов и ученых вуза доверить свою судьбу мало знакомому им человеку. 14 ноября 2008 года Викторов А.Д. был избран на Конференции преподаваталай и сотрудников Университета ректором СПбГУСЭ ЕДИНОГЛАСНО (144 - 0).
К сожалению, в то время я не знал, что причина такого «срочного ухода» у Викторова все же была, и очень серьезная. Фактической причиной его срочного увольнения из Смольного явился срыв порученного ему Губернатором Санкт-Петербурга исполнения Указа Президента РФ о создании Наукограда в Петергофе, когда еще ни о каком Сколково не было и речи. Стоимость всего проекта Наукограда оценивалась в 9 млрд.рублей капвложений – в основном из Федерального бюджета. На проведение проектных работ, городской бюджет выделил 34 миллиона рублей. Эти деньги на проект Викторов А.Д. потратил, однако проект в течение 5 лет утвержден не был, вследствие чего сроки проектирования Наукограда были сорваны. Указ Президента РФ, Правительством Санкт-Петербурга не был выполнен. В Москве это расценили как незаинтересованность нашего города в создании Наукограда, и продлевать Постановление Президента РФ на новые 5 лет не стали. Таким образом, Санкт-Петербург лишился 9 миллиардов рублей федеральных капвложения и надежд на создание Наукограда в Петербурге.
Когда Губернатор города В.И. Матвиенко узнала об этом в 2008 году, то со свойственной ей прямотой и энергией, Викторов А.Д. был срочно уволен с должности Председателя комитета без трудоустройства, но и без скандала, чтобы не выносить сор из избы. А что он себе подберет – не волновало администрацию города.
Руководство нашего города не хотело показать свою несостоятельность перед руководством страны, бездарно упустив возможность создания Наукограда из средств федерального бюджета, растратой 36 миллионов рублей проектных инвестиций, а также не желая навлекать на свои головы гнев научной общественность Санкт-Петербурга. Но, к сожалению, узнали мы об этом слишком поздно - из средств массовой информации только в мае 2012 года (Газета Комсомольская правда от 24.05.2012, № 75 - Д).
А.Д. Викторов уже вовсю «рулил» в университете. Так что к середине 2012 года в вузе не осталось и половины численности студентов, были уволены десятки педагогов и сотрудников.
В благодарность за ходатайство бывшего Председателя Ленгорсовета Ходырева В.Я. о назначении А Викторова ректором СПбГУСЭ, в 2009 году новый ректор принял на должность проректора по финансово-экономической работе его сына, Ходырева А.В. Однако, уже в 2010 году Ходырев старший при личной встрече сказал мне : «Я забрал сына из университета. Он не может там работать. Викторов – хапуга, у него деньги липнут к рукам».
Такая характеристика бывшего моего товарища, со стороны уважаемого руководителя города Санкт-Петербурга, прямо или косвенно принимавшего участие в судьбе многих Питерских Москвичей, перешедших в руководство страной, заставила меня сильно забеспокоиться. Но было поздно. Свою ошибку я сделал в 2008 году, выбрав Викторова А. своим преемником в университете. К сожалению, только в 2012 году мы узнали, что и ЛЭТИ Викторов покинул не по своей воле. В 1997 году на конференции в ЛЭТИ по выборам ректора его, как кандидата на эту должность, «прокатили». Одна из основных причин была та же – «пропажа» 3 миллионов рублей вверенных ему средств, после чего ему пришлось оставить должность проректора и уйти из ЛЭТИ.
В 1997 году в ЛЭТИ «пропали» 3 млн. рублей, в 2008 году а Правительстве СПб – 36 млн. рублей – это крохи. Основное же его достижение уже в 2010 – 2011 гг. – получение А. Викторовым маржи при покупке здания для вуза в размере 260 млн. рублей, которое уже в третий раз могло стоить ему должности. Но, учитывая величину финансовых претензий к нему и его партнерам-подельникам по приобретению здания по улице Седова 15 в Санкт-Петербурге, последнее «финансовое достижение» стоило ему жизни 5 сентября 2012 года...
ЧАСТЬ 2.1.
Работа Рособразования по ликвидации СПбГУСЭ и других вузов.
После смены ректора в конце 2008 года, руководителем Рособразования РФ Булаевым Н.И. была поставлена задача скомпрометировать прежнее руководство СПбГУСЭ с целью ликвидации вуза, как образовательного учреждения, путем лишения его лицензии и признания неэффективным (что легко и просто уже сделано с десятками других вузов). Это позволяло одновременно «вывести» имеющиеся у вуза финансовые ресурсы в интересах нового руководства.
Такие же задачи были поставлены Н. Булаевым в Санкт-Петербурге и в отношении Инженерно – Экономического университета (ИНЖЭКОН), а также и Полярной Академии. Надо отметить, что поставленные задачи были реализованы в жизнь, отмеченные вузы были ликвидированы менее, чем за 3 года – с 2009 по 2012 гг. Этот путь был избран, как наиболее эффективный, с целью «заткнуть рот коллективам», показать, что все что делали коллективы, было неверно, а руководство вузов к тому же и воровало. Это помогло предвосхитить любое обращение в Правительство РФ и правоохранительные органы со стороны ошельмованных руководителей и растерявшихся, обманутых сотрудников по вопросам бессмысленной и несправедливой ликвидации вузов, увольнения многих сотен педагогов и отчисления десятков тысяч студентов.
В этот же период, за 4 года были ликвидированы еще 7 Питерских вузов, как бы путем объединения, а фактически – уничтожены. Все педагоги были уволены, а студенты отчислены. Это СЗТУ (бывший СЗПИ на Миллионной 5,6), Академия морского флота им. Макарова, завод ВТУЗ, Торговый университет, Технологический университет холодильной промышленности… Одновременно было ликвидировано более 100 филиалов и региональных представительств указанных выше и других вузов в Ленинградской области и городах Северо-Запада. При этом «объединении» прием студентов на 1 курс ликвидированных и объединенных вузов был прекращен.
Такая «реорганизация» вузовской системы привела к ликвидации примерно 100 тысяч мест для студентов в вузах города Санкт-Петербурга, а также к увольнению более чем 10 тысяч педагогов и служащих. Таким образом, Булаев Н.И. выполнил поставленную перед ним задачу о резком снижении затрат Федерального бюджета на образование в вузах Санкт-Петербурга.
Но вернемся к самой технологии ликвидации вузов, внедренной Н. Булаевым в нашем городе. В отношении вузов и прежних руководителей широко использовались изощренное вранье и грубая подтасовка фактов, которые использовались при этом, сложно адекватно воспринимать.
Так, в Полярной Академии в связи с достижением предельного возраста для ректора вуза была уволена Азурбет Шаукенбаева - основательница Академии и ее первый ректор, а также первый проректор – В. Лукин. С целью запугать и дезориентировать педагогов Академии, и отвлечь их от проблемы ликвидации вуза, Булаевым Н.И. была сфальсифицирована попытка убийства нового ректора мужем Шаукенбаевой, Первым проректором Владимиром Лукиным. Лукин, 70 – летний профессор, был арестован в 2009 году, и в течение года находился под следствием в Крестах. Затем – 1,5 года следствия был под подпиской о невыезде… Следствие не смогло установить его вины, поэтому он был освобожден, и решением суда ему был выплачен 1 миллион рублей компенсации… Но главное – была решена проблема ликвидации Академии, созданной в 2000 году по инициативе Президентов России и Франции для подготовки кадров из числа малочисленных народов Крайнего Севера и Дальнего Востока, и не имеющей аналогов в мире.
Был скомпрометирован многочисленными судами и уволен с позором бывший ректор ИНЖЕКОНа, д.э.н., профессор Михайлушкин А.И., занимавший эту должность последние 19 лет, в прошлом – заведующий отделом науки Ленинградского Горкома КПСС, Председатель выборного штаба В.И. Матвиенко при ее первом заходе на должность Губернатора Санкт-Петербурга. Ректор, который из маленького и неприметного вуза создал крупнейший и авторитетнейший Инженерно – Экономический вуз в стране. Казалось, что развитие государственных вузов и системы высшего образования было общегосударственной задачей, и отмеченные ректоры могли стать героями своей страны – за тот вклад, который они внесли в развитие своих учебных заведений, но наступили другие времена. У новых руководителей свои задачи и свои оценки…
Сам Н. Булаев ничего не сделал на ниве высшего образования в деревне Спасской Рязанской области, где возглавлял педагогическое училище, и в самой Рязани, где недолго проработал директором Областного института развития образования, без единого дневного студента. Этот институт дополнительного профессионального образования не готовил специалистов по программам высшего образования. Здесь проводилась профессиональная переподготовка по специальности «воспитатель дошкольного образования». И этот, с позволения сказать, «большой специалист в работе высшей школы», был поставлен во главе всего Российского высшего образованиям – для его реформирования. Кто его назначил? С какой целью? Сегодня сказать сложно… Ничего не понимая в работе вузов, Н. Булаев начал их не реформировать, а уничтожать. Легко было все сломать, если даны административные рычаги и нет контроля деятельности, а собственный уровень ученого и руководителя вуза – ничтожный, и ни в какое сравнение не идет с уровнем любого руководителя крупного вуза страны. При таком «реформировании» пострадали тысячи педагогов и десятки тысяч студентов. За небольшой срок он переломал столько ректорских судеб, что когда об этом стало известно в Правительстве РФ, Булаев Н. был бесславно уволен в начале 2010 года, не проработав и 2,5 лет в должности.
Таким он и был – человек, «свалившийся» в Госдуму РФ по партийному списку, без должного образования и опыта работы в вузе, не обладавший элементарными человеческими качествами, и снова «вылетевший» из Госдумы в конце 2007 года – правда, уже руководителем Федерального Агентства. Фактически, он всегда оставался все тем же «Огурцовым» из кинофильма «Карнавальная ночь»… Этот кандидат педагогических наук в области дополнительного образования взрослых, ни дня не проработавший ни в одном из нормальных российских вузов, не знающий законодательство высшей школы, практики его применения, активно принялся перестраивать, а по факту – крушить ведущие вузы и ведущих ученых и руководителей – в отместку за свою собственную бездарность.
С 2009 г. Булаевым была дана конкретная команда Викторову А.Д. – «мочить» прежнее руководство СПбГУСЭ и те организации, с помощью которых вуз из мелкого филиала без поддержки госбюджета стал крупнейшим сервисным вузом России. Ежегодно Рособразование по статье «реклама» выделяло СПбГУСЭ на эту работу около 20 миллионов рублей. Это позволило Викторову заключить договор с самой дорогой юридической фирмой города «Марсово Поле» - для юридического сопровождения и «отмывания» бюджетных денег. Из этих же средств в Питерских СМИ размещались платные статьи и материалы, порочащие прежнее руководство вуза. Материалы готовились по заданию Булаева, и новый ректор отчитывался в Рособразовании о целевом расходовании этих средств. Этих средств хватило, чтобы создавать и размещать фэйковые сенсации в: газетах, интернет – изданиях, на радио и ТВ за 2009 - 2011 гг. - не менее 1000 материалов.
Весной 2009 г. Викторов создал при Ученом Совете СПбГУСЭ специальную Комиссию по расследованию деятельности прежнего руководства вуза, с единственной целью – скомпрометировать бывшего ректора и организации – партнеры (Фонд «Сервис», НОУ Институт экономики и сервиса, НП «Сервис»), даже используя подтасовки и подлог документов… А. Викторову необходимо было любым путем получить пусть даже подложный материал общественного органа университета, чтобы сделать легитимными свои претензии к прежнему руководству вуза и обратиться в силовые структуры города для преследования бывшего ректора В.Н. Соловьева. Ученый Совет, под давлением Викторова, принял решение о нанесении значительного финансового ущерба университету Фондом Сервис, НП Сервис и НОУ институтом экономики и сервиса.
В Комиссию Ученого совета ГУСЭ Викторов А.Д. привлек физиков, вычислителей и т.д. Единственного специалиста в вузе, заведующего кафедрой бухгалтерского учета, д.э.н., профессора Бочкарева А.С. пригласили в кабинет к ректору и попросили подписать готовый документ, в создании которого он участия не принимал. Бочкарев А.С. подписал его, понимая, что иначе будет уволен. Эти показания он дал под присягой в ходе судебных заседаний в Леноблсуде в январе 2018 года.
Сразу же, вслед за этим решением Ученого Совета, Н. Булаевым была направлена в вуз Комиссия Рособразования, которая фактически переписала Решение Ученого Совета, даже не вникая в суть документа и не разбираясь в хитросплетениях подготовленного новым ректором вуза подложного материала. По словам заместителя руководителя Комиссии Рособразования – первого проректора Политехнического университета Глухова В.И. – «мы подписали, доверившись решению Ученого Совета. Не будем же мы пересчитывать еще раз».
В этом же 2009 году Н. Булаевым была вызвана Комиссия Счетной Палаты РФ в количестве 4 человек. Она рассмотрела данные по ущербу, нанесенному Университету, и, даже не зайдя в бухгалтерию, за неделю сделала финансовые, организационные и юридические выводы за 8 лет работы Университета, где обучалось 40 тысяч студентов и было около 40 образовательных подразделений, с указанием ущерба по справкам, представленным лично Викторовым А.Д.
В период с 2003 по 2008 гг. в вузе работали комиссии различного уровня, отмечавшие значительное укрепление его финансового состояния и научно-образовательного обеспечения учебного процесса, повышение качества подготовки выпускников. Недостатков в расходовании бюджетных средств ни одна из комиссий не выявила.
Финансово – хозяйственная деятельность университета проверялась Территориальным управлением Федеральной службы финансово – бюджетного надзора за 2004 – 2005 гг. Как недостаток, было отмечено, что решением Ученого Совета, 150 работников вуза, обучавшиеся по заочной форме, были полностью освобождены от оплаты за обучение. Фактов финансовых нарушений или «увода» денежных средств в рамках благотворительной программы ПЕРСПЕКТИВА в Фонд сервис не выявлено. (Акт Ревизии от 23.10.2005 г.)
Проверкой, проведенной УБЭП ГУВД СПб и Ленинградской области также установлено, что в период 2006 – 2008 гг. НП Сервис выполнял договорные условия и оказывал ежегодную благотворительную помощь СПбГУСЭ (Акт Счетной Палаты РФ от 27.11.2009 г., стр. 56).
Однако, эти материалы не устраивали Комиссию Счетной Палаты. За основу проверки был принят ранее упомянутый Акт проверки Рособразования от 30.09.2009 г., не рассматривавший финансовые взаимоотношения СПбГУСЭ и НП Сервис. При этом Комиссия Счетной Палаты отмечает, что через год после передачи товарно-материальных ценностей на сумму 120 млн.руб. в 2008 г. из НП Сервис в СПбГУСЭ, А. Викторов все еще не подписал материалы сверки, подготовленные бухгалтерией вуза и НП Сервис. Сделано это было намеренно, для создания фиктивной задолженности НП Сервис перед вузом (Акт Счетной Палаты РФ от 27.11.2009 г., стр. 57).
Сегодня, в 2018 году, очевидно, что Викторов А. представил Комиссии СП заведомо ложные финансовые материалы, которые показывали, что вузу был нанесен ущерб. При этом за величину ущерба были приняты денежные поступления от студентов, которые вуз гипотетически мог бы сам привлечь за эти годы, если бы он занимался этой работой (но он их на обучение не привлекал, поскольку у него было более 15 тысяч собственных коммерческих студентов). Такой работой занимались Фонд Сервис, НП Сервис и Институт экономики и сервиса. При этом поступления средств за обучение дополнительных коммерческих студентов от этих организаций – партнеров были установлены заключенными договорами университета с ними, в рамках действующего законодательства, и всякий раз утверждались Ученым Советом вуза.
Поскольку представители Счетной Палаты сами не проверяли бухгалтерские документы вуза, Викторову удалось скрыть фактические поступления средств от Фонда Сервис и НП Сервис, которые ежегодно в 2 раза превышали ассигнования из государственного бюджета на одного студента. В дальнейшем эта подтасовка результатов финансирования вуза со стороны партнеров и благотворителей не позволила университету (новой команде под руководством Викторова) выиграть ни одного из 18 арбитражных дел в 2010 – 2014 гг. и Уголовного дела № 123106, организованного Булаевым к партнерам вуза в 2010 – 2012 гг.
Арбитражными судами Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2010 – 2012 гг. были опровергнуты все выводы Комиссии Счетной Палаты РФ, работавшей в СПбГУСЭ в в 2009 г., так же, как и выводы Санкт-Петербургской налоговой службы в 2009 – 2010 г., проводившей 8 месяцев подряд налоговые проверки университета и встречные проверки работы СПбГУСЭ по договорам с партнерами и благотворителями - НП Сервис и НОУ институт экономики и сервиса - за предыдущий период (2007 – 2009 гг.).
Госбюджет, как уже отмечалось ранее, не наделил вуз необходимыми учебными площадями, спортивными помещениями, общежитиями и др. при создании в 1999 году. Вузу также не выделялось необходимых средств для обеспечения обучения даже бюджетных студентов, и за 10 лет Рособразование РФ по действовавшим нормативам недофинансировало вуз более, чем на 1 МИЛЛИАРД рублей. Это ставило коллектив СПбГУСЭ в тяжелое положение. Чтобы избежать ликвидации, вуз вынужден был искать лигитимные, юридически грамотные решения, предоставленные Законодательством РФ Ученым Советам вузов – в вопросе привлечения дополнительных средств в учебный процесс.
Вызванная Викторовым по поручению Булаева Комиссия Счетной Палаты сама бухгалтерию должным образом не проверяла и пользовалась только теми «записками», которые ей предоставил новый ректор. От Комиссии Счетной Палаты были скрыты бухгалтерские документы ежегодных финансовых сверок в 2002 – 2008 гг. между вузом и Фондом Сервис, НП Сервис и Институт экономики и Сервиса (работавших с вузом в различные годы). Все ежегодные финансовые поступления, проходившие через банк, и через бухгалтерию, и товарно – материальные ценности, поступавшие материально-ответственным лицам, по факту, использованные в учебном процессе были скрыты умышленно, т.к. освещение настоящих, фактических данных не позволяло Викторову А.Д. выполнить поставленную перед ним задачу. Именно поэтому выводы Комиссии Счетной Палаты оказались, мягко говоря, ошибочные, на что впоследствии указали все Арбитражные суды и завершенное 07.09.2012 г. Уголовное дело № 123106, в рамках которого Государственным учреждением Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции, была проведена финансово – экономическая экспертиза бухгалтерских документов СПбГУСЭ, Фонда Сервис, НП Сервис, НОУ Институт экономики и сервиса с выемкой более 200 тысяч первичных документов .
Организовать уголовное или хотя бы административное преследование прежней администрации не получилось. Справку Комиссии Рособрнадзора в Счетную Палату и в уголовное производство вуз не предоставил, ибо она была не в интересах А.Викторова, и подтверждала правоту прежней администрации. Но клеветников это не остановило в 2009 году.
Путем подтасовки фактов и организации «заказных» статей в СМИ, которые оплачивались по статье «расходы на рекламу» из бюджета СПбГУСЭ (ежегодно в размере 20 млн.руб.), осуществлялось давление на общественное мнение, а также на личное отношение работников следственных и надзорных органов, рассматривавших это дело. В 2009 – 2012 гг. в СМИ было опубликовано более 1000 статей о негативной работе и воровстве прежней администрации. Таким образом, формировалось определенное информационное поле, в котором правда и ложь были перемешаны, как мед и деготь… На этой волне можно было легко манипулировать людьми. Благодаря информационной войне, вскоре те, кто строил вуз и внес колоссальный вклад в его развитие, стали стесняться своего бывшего места работы, а руководители, создавшие ведущее в стране учебное заведение, были выставлены рядовыми ворами.
После разрыва отношений вуза с партнерами в 2009 году, Н. Булаев лично организовал попытки отобрать у прежних партнеров вуза их помещения, которые были предоставлены университету для организации образовательного процесса в 2003 – 2008 гг. 07.04.2009 г. Булаев Н.И. создал «Протокол» о передаче зданий, принадлежащих самостоятельным юридическим лицам, Университету безо всякого на то основания. При этом прежнему ректору было сказано: «Добейся этого, или я тебя комиссиями закопаю». Этим рычагом он успешно пользовался в «борьбе» со многими бывшими ректорами вузов не только в Санкт-Петербурге, но и во всей России. Например: после подобного рода общения с руководством Рособразования и Минвуза РФ, ректор Саратовского Технического Университета Чеботаревский Ю.В. получил инфаркт, ректор Московского Государственного университета печати Цыганенко А.М. – уволен после затяжного конфликта; Матросов В.Л, ректор Московского педагогического государственного университета с 1987 года, член Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию – был обвинен в хищениях, уволен со скандалом с должности, и вскоре умер… Освобожден от занимаемой должности ректор Московского Государственного университета управления Кобзаненко В.А. Бывший ректор ИНЖЭКОНа Михайлушкин А.И. был уволен из вуза, которому он героически прослужил 19 лет. Была уволена с позором А. Шаукенбаева, создавшая Полярную Академию для обучения малочисленных коренных народов Севера по поручению Президента России Б.Н. Ельцина и при ходатайстве Президента Франции Жака Ширака. И т.д., и т.п…
Но в нашем случае, ситуация развивалась по другому сценарию. Все необоснованные претензии Булаева, предъявленные, в частности, к НП Сервис, были отклонены Следственными органами Санкт-Петербурга. Более того, НП Сервис 20.04.2009 г. обратилось в ГУВД по СПб и ЛО по факту противоправных действий СПбГУСЭ по завладению их зданиями. После проверки, Главное Управление Внутренних Дел в своем письме № 4/н-23 от 23.05.2009 г. сообщило, что Университет по заявлению ректора Викторова А.Д. имущественных претензий к НП Сервис не имеет и указывает, что инициатором передачи вузу помещений, принадлежащих НП Сервис, является Росагентство по образованию в лице Булаева Н.И.
После неудавшегося захвата чужих зданий, в 2009 году Булаевым Н.И., он выполнил свои угрозы. В 2009 – 2010 гг. в СПбГУСЭ были направлены комиссии по проверке работы вуза за период с 2001 по 2008 гг.: Рособрнадзора, Рособразования. Он также обратился в Налоговую службу РФ, в Прокуратуру РФ, в Следственный Комитет РФ и Арбитражные суды для проверки якобы имевших место финансовых нарушений в работе прежней администрации вуза. Конечно, сегодня ясно, зачем Булаеву Н.И. нужно было организовывать преследование старых заслуженных ректоров, причем с использованием беспрецедентных, бесчеловечных, запрещенных приемов – подтасовок, попыток спровоцировать административное и уголовное преследование по ложным обвинениям. Именно в этом проявилась вся натура Н. Булаева, случайно попавшего в руководство высшей школы России – неквалифицированного руководителя, пытавшегося навести так называемый «порядок» в вузовской среде - теми методами, которые были ему «по уму».
Перед агентством была поставлена задача реорганизации вузовской системы в стране, требовавшая резкого снижения госрасходов на ее содержание и уменьшение численности студентов. Конечно, проблемы недостаточного финансирования высшей школы РФ – это не секрет. Но выбранные безграмотным человеком – руководителем Федерального Агентства методы – фашистские. В них заключен грубый административный раж чиновника, дорвавшегося до власти.
Слабым звеном были вузы, где менялось руководство, и можно было путем ложных обвинений расколоть вузовские коллективы, деморализовать их и избежать массовых обращений в Правительство по поводу непродуманных и не подготовленных Рособразованием решений. За период с 2005 по 2010 гг. в Санкт – Петербурге были ликвидированы 10 государственных вузов, а всего в стране было ликвидировано 184 вуза, численность студентов сократилась на 500 тысяч человек.
Такая топорная работа Рособразования всякий раз сопровождалась скандалами и даже организацией уголовных преследований бывших руководителей вузов, однако ни одно из них не имело реального результата. А вот для развала высшей школы и дискредитации системы российского высшего образования этот горе – руководитель сделал очень много. Выигрывали в этой так называемой «работе» только средства массовой информации, ловившие на этом «жареную рыбку» и порочащие когда-то лучшую в мире систему высшего образования. Как говорится, при таких руководителях и враг не нужен. Всё развалят сами.
Методы такого руководства отраслью получили негативную оценку в Правительстве РФ и в профессиональном вузовском сообществе. В марте 2010 г. Булаев Н.И., не проработав в должности руководителя Рособразования и 2,5 лет, был освобожден от работы. Жаль, что так поздно…
А пока в 2009 г. Булаев Н.И. обратился в Генеральную Прокуратуру РФ по факту возможный противоправных действий бывшего ректора СПбГУСЭ Соловьева В.Н. Управление Следственного Комитета РФ по СПб, вынесло постановление за № 268-СК-09 от 11.09.2009 г. об организации проверки данных, свидетельствующих о наличии в действиях бывшей администрации вуза признаков преступления, предусмотренных ст.ст. 285 ч.1, 286 ч.1 УК РФ.
12.10.2009 г. Следственное Управление СПб Приняло постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деяниях прежних руководителей состава преступления (следователь Скибенко А.Ю.)
По ходатайству Булаева Н.И. в Следственное Управление СПб, это постановление было отменено 15.10.2009 г. и отправлено на доработку.
16.11.2009 г. Следственное Управление СПб Приняло постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деяниях прежнего руководства состава преступления (следователь Кузнецов С.И.).
Вновь Булаев Н.И. обратился в Следственное Управление СПб с жалобой на работу уже нового следователя, и 16.11.2009 г. это постановление во второй раз было отменено.
15.12.2009 г. В третий раз Следственный комитет при Прокуратуре РФ по Санкт-Петербургу вынес Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении прежнего ректора Соловьева В.Н. и проректора по экономической работе Солонцова С.Ю. о совершении ими преступлений, предусмотренных ст.ст. 285 ч.1, 286 ч.1 УК РФ, в связи с отсутствием в их деяниях состава преступления (следователь Кузнецов С.И.).
Следствие в ходе проведенных проверок установило:
1. Согласно п. 7 ст. 15 ФЗ № 125-ФЗ от 22.08.1996 г. Закона «О вузовском и послевузовском профессиональном образовании», решения о создании Фонда «Сервис» и НП «Сервис», а также принятие программы «Перспектива» и система взаимодействия с Фондом «Сервис» и НП «Сервис» входили в компетенцию Ученого Совета вуза. В состав Ученого совета входило 60 человек (руководители структурных подразделений, доктора, кандидаты наук). Ученый совет ежегодно утверждал программы экономического и социального развития вуза, отчеты ректора и проректоров о результатах деятельности. Эти решения принимались коллегиально, ход их выполнения постоянно контролировался.
2. Фонд «Сервис» и НП «Сервис», кроме денежных перечислений, осуществляли аренду помещений для образовательного процесса, проводили их ремонт, закупали компьютеры и технологическое оборудование, учебную мебель, литературу для библиотек и т.д. Все приобретаемое благотворителями имущество передавалось вузу на баланс. Объемы ежегодного дополнительного финансирования вуза определялись заявками вуза с указанием численности студентов, дополнительно набираемых Фондом и НП, и рассчитанными плановым отделом вуза объемами средств на обучение этих студентов. Эти заявки утверждались Ученым советом вуза.
3. Денежные средства от Фонда «Сервис» и НП «Сервис» в рамках реализации заключенных договором с вузом по благотворительным программам за период с момента создания и до прекращения отношений с вузом поступали в полном объеме. Фактов задолженности Фонда «Сервис» и НП «Сервис» перед вузом не установлено. Использование бюджетных или внебюджетных средств вуза, помещений и имущества вуза этими организациями не выявлено.
Имея уже личное огромное желание «закопать» бывшего ректора СПбГУСЭ Соловьева В.Н.., который еще сопротивляется, когда многие ректоры других вузав, с кем он боролся, или уходили, или умирали, - Булаев 7 (!) раз возбуждал против него Уголовное производство в различных инстанциях в период с 2009 по 2012 гг.! Но так как мотив был притянут за уши, и базировался исключительно на огромном желании инициировать преследование, все 7 раз в возбуждении дел было либо отказано за отсутствием состава преступления, либо дела были выиграны преследуемой стороной. В результате большинство дел окончились победой старого руководства уже в 2010 году, а к 2012 году все процессы были выиграны, завершены и забыты, как страшный сон!
К концу 2010 года СПбГУСЭ не получил поддержки в Арбитражных, апелляционных и Кассационных судах Санкт-Петербурга и Ленинградской области по обращениям о взыскании средств с бывших партнеров и благотворителей. В 2011 году было прекращено уголовное производство № 123106, в том числе и к прежнему руководству университета. После обращения Викторова, оно снова было возобновлено. Однако, 07.09.2012 г., было прекращено за отсутствием события преступления.
Вот именно эти «события преступления» Н. Булаев и А. Викторов выдумывали изо всех сил и навязывали общественности Санкт-Петербурга и комиссиям всех уровней.
Поскольку Булаева сняли с его поста в 2010 году, то и Викторова на «борьбу» больше некому было нацеливать. Денег на эти цели уже не выделяли и отчетов не требовали. Он смог, наконец, заняться своей работой в вузе и, в первую очередь «любимой» коммерческой деятельностью, в которой он преуспел, купив здание для вуза в 2 раза дороже его рыночной стоимости.
Да и о Булаеве в высшей школе уже никто не слышал, да и вспоминать никто не хотел, как о досадном недоразумении. Высшая школа не терпит таких «отморозков», и быстро стирает из своей памяти бесславных руководителей, не принесших ничего хорошего в систему высшего образования. Разве как плагиатора - по вопросу списанной им с кого-то докторской диссертации с использованием служебного положения в период руководства Рособразованием, о чем также много написано на просторах Диссернета за 2007 г. Однако, сей факт средства массовой информации донести до общественности не спешили. И по сей день данные о реальном положении вещей в «противостоянии» тех лет никто нигде не осветил… СМИ за это никто не платит. Вот и вся их активность, принципиальность и честность. А бесплатно только птички поют.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 232; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!