МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) 16 страница
В настоящее время важнейшую роль во всех сферах жизнедеятельности человека и, прежде всего, – в сфере политики (не случайно стал широко употребляться афоризм «информация есть власть») играют современные информационно-коммуникативные технологии (т. е. технологии накопления и распространения информации). Одним из действенных способов повышения эффективности политической деятельности органов власти являются связи с общественностью именно через информационные технологии. Они включают в себя методы сбора и обработки информации о социально-экономических, общественно-политических, культурно-духовных процессах, их анализа, синтеза, а также оценки последствия принятия различных вариантов политических и других решений. Вместе с тем, сама практика ставит качественно новые задачи, показывает необходимость дальнейшего совершенствования структуры органов государственной власти, некоторых важнейших участков их деятельности. Как известно, в соответствии с законодательством о государственной службе в функции аппарата исполнительной власти входит не только государственно-правовая, организационно-кадровая, но и информационно-аналитическая работа. На современном этапе значение последней ощутимо возросло. Это вызвано, прежде всего, существенным усложнением задач, решаемых органами государственной власти в процессе общественного развития.
В целях дальнейшего улучшения информирования населения о социально- экономическом, общественно-политическом и культурно-духовном развитии Российской Федерации, Республики Башкортостан, районов и городов, активизации работы по формированию у граждан патриотизма и нравственности, совершенствованию правовой и политической культуры были разработаны соответствующие планы работ и программы деятельности информационно-аналитических служб районных и городских администраций. Основными задачами информационно-аналитических служб в этой сфере являются сбор, обработка и создание банка оперативных данных (статистических, социологических, аналитических и т. д.) по всем актуальным вопросам социально- экономической, общественно-политической и культурно-духовной жизни, изучение общественного мнения населения, его отношения к мерам, осуществляемым органами государственной власти. В администрациях районов и городов РБ действует специализированная служба, осуществляющая непосредственно информационную, аналитическую и разъяснительную деятельность. Это основное подразделение по связи с общественностью, теоретическийи методологический центр идеологической и
|
|
|
воспитательной работы для всего данного региона. Оно призвано направлять и координировать эту деятельность, обеспечивать преемственность, обобщение опыта, совершенствование форм и методов. С созданием информационно-аналитических служб в администрациях городов и районов, восстанавливается связь с населением, с одной стороны, а с другой стороны – центра с территориями в сфере координации и совершенствования технологий информационно-разъяснительной работы. Таким образом, у органов власти появились реальные возможности проведения единой государственной информационной политики в процессе организации и поддержания связей с общественностью (населением).
|
|
|
Приоритетными направлениями информационной политики государства являются:
- развитие информационной экономики, включая информационные технологии, коммуникации и средства массовой информации, стимулирование частных инвестиций, формирование информационной инфраструктуры российского рынка;
- развитие информационного управления на основе улучшения доступа к государственной и корпоративной информации, совершенствование процедур предоставления информационных услуг;
- стимулирование информационных технологий в образовании, науке, культуре, социальной сфере;
|
|
|
- совершенствование правового регулирования создания и использования информационных ресурсов и технологий, реализация прав граждан на информацию и интеллектуальную собственность;
- обеспечение информационной безопасности и защиты информации;
- расширение международного сотрудничества и торговли в области информации.
Важной социальной задачей является снижение уровня экономического, политического, культурного неравенства людей посредством расширения возможностей в получении, анализе и производстве информации.
Государственная информационная политика Республики Башкортостан строится на основе следующих основных принципов:
- учет интересов всех участников информационной деятельности;
- открытость и прозрачность, обеспечение максимальной доступности республиканских информационных ресурсов;
- централизованная и планомерная государственная поддержка и регулирование; проведение согласованной научно-технической политики и использование единых
подходов.
В качестве основных направлений государственной информационной политики следует выделить такие, как:
- развитие государственных информационных ресурсов и республиканской информационной инфраструктуры, информационных и телекоммуникационных технологий;
|
|
|
- проведение целенаправленной деятельности в области средств массовой информации;
- совершенствование и развитие нормативно-правовой базы процессов информатизации;
- защита информационных ресурсов и развитие системы информационной безопасности.
2.
В целях информационного воздействия на население органы государственной власти должны более эффективно взаимодействовать со средствами массовой информации.
Условно можно выделить уровни средств массовой информации: международный; российский, в том числе представительства российских СМИ в регионах; региональный; городской и районный; «малая пресса», корпоративные издания («многотиражки»). С каждым из них необходимо достигнуть взаимопонимание, наладить конструктивное взаимодействие и сотрудничество. М. Ямалов подчеркивает, что в республике в целом созданы достаточно благоприятные возможности для успешной деятельности в информационном пространстве. Для оценки уровня этой деятельности есть методики, по которым в стране проводятся мониторинги и определение рейтинга информационной открытости органов государственной власти.
Они учитывают следующие критерии:
- наличие или отсутствие пресс-службы у рассматриваемого ведомства;
- наличие или отсутствие обновляемого Интернет-сайта;
- частота упоминаний государственного органа и ссылок на пресс-службу;
- демократичность и справедливость правил аккредитации журналистов;
- оперативность ответа на журналистские запросы;
- частота конфликтов с журналистами;
- частота проведения брифингов и пресс-конференций;
- оперативность рассылок информационных релизов.
Исходя из вышеизложенного, следует остановиться на вопросах взаимодействия информационно-аналитических служб администраций с редакциями районных и городских газет, каналов телерадиовещания. Это очень важно, так как сегодня высока роль и значение местных средств массовой информации в информировании населения, общественности о жизнедеятельности районов и городов, происходящих событиях в стране и республике. Более того, зачастую доверие к местным газетам, радио и телевидению бывает более высоким по сравнению с российскими СМИ.
В соответствии с Типовым положением об информационно-аналити-ческих службах администраций районов (городов) они обязаны в целях взаимодействия со средствами массовой информации осуществлять мониторинг материалов и публикаций в печатных изданиях, выпуски местных радио-, телепередач. Информационноаналитическим службам предложено также при необходимости организовывать координацию своей деятельности и средств массовой информации по вопросам информационно-разъяснительной работы среди населения о внутренней и внешней политике, проводимой руководством республики, города, района, принимаемых ими решениях. Здесь одной из главных задач является освещение хода реализации на местах ежегодных Посланий Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию.
Важным аспектом взаимодействия информационно-аналитических служб и редакций местных СМИ является информирование граждан о деятельности администраций по социально-экономическому, общественно-политическому, культурно-духовному развитию района (города), а также республики и страны в целом. Газетам при содействии с соответствующими службами администраций следует чаще рассказывать на своих страницах о состоянии экономики в том или ином предприятии, хозяйстве района (города). Освещение достижений трудовых коллективов, отдельных передовиков было и остается мощным моральным стимулом в любом деле. Поэтому редакторам районных и городских газет на местах нужно отмечать их, при этом поощрять к высокопроизводительному труду молодых людей. Исключительно важным полем взаимодействия органов государственной власти с общественностью является проблематика социальной сферы. Это и понятно. Ведь социальная напряженность, а, в конечном счете, недоверие к органам власти во многом связаны именно с проблемами в этой сфере. Широкое освещение вопросов занятости и безработицы, охраны труда, заработной платы и пособий, социальная защита, поддержка ветеранов и инвалидов, других малоимущих слоев – вот те болевые точки, на которые следует обращать внимание не только подразделениям администраций, но и редакциям местных газет, а также телерадиовещания.
Одним из главным направлений сотрудничества информационно-аналитических служб районных, городских и объединенных газет в сфере связи с общественностью является организация информационно-разъяснительной и воспитательной работы с населением по месту жительства, и, в первую очередь, с молодежью. Здесь очень важно через СМИ вести антикриминальную, антиалкогольную и антинаркотическую работу, пропаганду здорового образа жизни, идеи патриотизма.
Еще один важный аспект – это освещение деятельности партий и общественных объединений, религиозных и иных организаций, участие их в избирательных кампаниях.
Не менее актуальной являются межнациональные отношения, вопросы дружбы, сотрудничества всех народов, населяющих Башкортостан. И от этого во многом зависит гражданский мир и согласие в наших городах и районах.
Информационно-аналитические службы администраций через местные органы печати, радио и телевидения могут в целях информационного обеспечения связи с общественностью довести до сведения населения:
а) решения, принятые российским, республиканским или местным органами государственной власти;
б) комментарий к происходящим важнейшим общественно-политическим событиям;
в) ответы на вопросы, поступившие от населения, по важнейшим вопросам экономической и социальной политики, политической жизни;
г) объявления о предстоящих мероприятиях и событиях;
д) отчет о ходе реализации программ, наказов, ранее принятых решений и т. д. Таким образом, взаимодействие с СМИ – одно из условий эффективной
деятельности государственной и муниципальной службы. Средства массовой информации продуцируют и распространяют информацию – знания, нормы, ценности, усвоение которых необходимо и достаточно для сознательного и действительного участия в жизни государства и общества. Между тем синхронизация управленческой и информационной деятельности достигается не всегда. С одной стороны, работники органов государственного (местного) управления захлебываются в потоках неадаптированной к их интересам информации, с другой – принятые решения остаются нередко в пределах управляющей подсистемы, не получают поддержки в общественном мнении. Средства массовой информации выступают как бы параллельной силой по анализу и оценке управленческой информации. Последние часто имеют иное суждение по тем или другим вопросам, чем государственные и общественные органы, с которым нельзя не считаться. Значит, следует искать здесь точки соприкосновения, взаимопонимания, действовать на паритетных началах. Более того, пропагандистские, агитационные, организационные возможности данных средств необходимо более системно использовать в целях повышения качества управления. Главное, уйти от конфронтации и объединенными усилиями обеспечить объективный анализ и оценку управленческой информации. Содержательные аспекты взаимодействия органов государственного (местного) управления со средствами массовой информации определяются не только тем, что многие проблемы экономики, политики, культуры равно включены в сферу интересов органа государственного (местного) управления и «масс-медиа», что именно пресса, радио и телевидение обеспечивают социальный, гражданский контроль за работой органов государственного (местного) управления. Дело еще и в том, что пресса, радио, телевидение создают своеобразную информационную среду, характеризуемую единством двух потоков информации – «сверху» и «снизу». Информация «сверху» несет данные о государственных и административных решениях («прямая связь»), информация «снизу» («обратная связь») – о том, как эти решения воспринимаются, каковы нужды управляемых. Организационные аспекты взаимодействия органа государственного (местного) управления со средствами массовой информации связаны с необходимостью упорядочить и институализировать сложившиеся отношения между государственными служащими и журналистами. В большинстве федеральных и региональных органов государственной власти и управления, в различных ведомствах существуют отделы (управления) по связям с общественностью, пресс-службы, призванные наладить диалог между властными структурами и средствами массовой информации. Обобщение опыта этих служб, осмысление организационных принципов их деятельности – насущная потребность в области общественных связей. Процессуальные (технологические) аспекты взаимодействия органов государственного управления со средствами массовой информации связаны с анализом методов, приемов, форм, процедур деятельности отделов (управлений) по связям с общественностью и работников пресс-служб (организация и проведение пресс-конференций, подготовка брифингов, подготовка пресс-релизов, пресс-дайджестов, информационных стендов, видеоматериалов и т. д.). Средства массовой информации имеют большое значение в процессе оптимальной координации взаимодействий между учреждениями системы административно-государственного управления и внешней социальной средой. Все это важно для проведения политики открытости и прозрачности государства перед обществом, формирования у населения позитивного общественного мнения об органах власти, а, в конечном счете, стабильной социально-политической ситуации в регионе, городе, районе.
3.
Реализации государственной информационной политики должно способствовать наличие оперативной информационно-аналитической работы, как одного из обязательных условий эффективного функционирования органов власти. Это необходимо и потому, что государственно-административная деятельность, правильность принятых управленческих решений во многом зависят от полноты и качества информации и информационных ресурсов. А информатизация органов государственной власти и управления должна рассматриваться как технологическое средство, обеспечивающее своевременную обработку информационных массивов.
Ведущая роль в информационном обслуживании структур органов государственной власти отводится информационно-аналитическим службам и отделам по связям с общественностью, составляющим ядро информационного обеспечения государственного управления. Однако для более глубокого понимания специфики деятельности по информационному и аналитическому обеспечению органов государственной власти, в том числе в области связи с общественностью, следует выделить такие ключевые понятия как информация, информационное общество, информатизация, информационные ресурсы, информационные системы и информационные процессы. Основой управленческой деятельности является информационное обеспечение процесса принятия управленческих решений с учетом мнения общественности. В сфере управления понятие информации можно сформулировать как знания о мире, которые характеризуют меру определенности при принятии решений. Чем существеннее и более качественна информация, тем меньше неопределенность.
Государственное управление в соответствии с общими принципами теории управления – это последовательная выработка и принятие решений, организация их выполнения, координация работ по выполнению решений, контроль за их реализацией. При этом суть процесса государственного управления сводится, в конечном счете, к сбору, обработке и передаче информации, которая и служит своего рода энергетическим источником функционирования как государственной власти в целом, так и ее отдельных структур. Своевременное обеспечение органов государственной власти достоверной статистической, прогнозной и аналитической информацией становится одним из важнейших условий нормального функционирования государственного механизма; недостаток или избыток информации, ее несвоевременность, недостоверность, необъективность могут привести к принятию неоптимальных решений.
Информационный ресурс государственной власти формируется из двух основных источников: внешнего, которым является общество в процессе своей жизнедеятельности и развития, и внутреннего, которым является система органов государственной власти в процессе реализации комплекса задач государственного управления. Поэтому объективно в процессе решения задачи информационного обеспечения деятельности государственной власти формируется база для решения информационных проблем общества и создаются необходимые условия для практической реализации решений задач информационного обслуживания населения и обеспечения информационного взаимодействия общества и власти.
Помимо этого, информация, необходимая для принятия качественных решений и предоставления качественных услуг, недостаточно скоординирована внутри структуры органов государственной власти, что увеличивает не только время, но и стоимость предоставления услуг. Качественная услуга предполагает свободный доступ к необходимой информации. Государственная информация является общим достоянием. Государственная власть должна сделать информацию доступной для граждан в нужное время и на удобных для них условиях. Она должна поддерживать множественность источников информации, среди которых должны участвовать как полноправные партнеры и органы государственной власти всех уровней, и органы местного самоуправления, и частный сектор экономики и общественные структуры. Опыт развитых стран показывает, что эффективным средством установления деловых партнерских отношений между обществом и властью является информатизация деятельности органов государственной власти, использование новейших информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи. Такая технологическая реорганизация позволит государственной власти преодолевать временные и пространственные барьеры при осуществлении своих функций и предоставлять людям социально и экономически значимую информацию и услуги когда и где им будет удобно. Она позволит не только самим структурам государственной власти быстро собирать и оценивать необходимые данные и обеспечивать беспрепятственное прохождение информации внутри и вне этих структур, но и обеспечит доступ гражданам к интегрированной информации, организованной по интересующим их темам несколькими взаимосвязанными органами государственной власти без ведомственных барьеров, а не по бюрократическому принципу.
Основными проблемами информационного обеспечения деятельности государственной власти являются, во-первых, адекватность информационного ресурса власти состоянию и потребностям развития общества, а, во-вторых, эффективность использования этого ресурса государственной властью в процессе ее функционирования. Комплексными задачами реконструкции системы государственного управления, оптимизации структуры системы органов государственной власти, численности и профессионального состава государственного аппарата в качестве важных составляющих включает: структуризацию государственных информационных ресурсов, развитие государственной информационно-коммуникационной структуры, внедрение современных технологий информационного обеспечения государственного управления. Компетентность и профессионализм кадров государственного аппарата предполагает активное использование не только узко отраслевой и ведомственной информации, но и негосударственных информационных ресурсов и альтернативных информационных потоков, активное информационное взаимодействие с обществом и его институциональными структурами, выполнение государственными служащими социально-образовательной функции массового информирования. Последнее играет весьма важную роль в формировании мировоззренческих установок, чувства ответственности перед обществом и государством у каждого сознательного субъекта общества. Уровень информированности населения, его основных социальных групп, отдельных граждан, качество информационных услуг, оказываемых обществу государственными служащими различных рангов, в значительной степени определяет наличие социальной опоры государственной власти, доверие к ее политике. Поэтому общегосударственная система подготовки и переподготовки кадров для государственного аппарата в новых политических, социально-экономических и организационно-технологических условиях особое внимание должна уделять информационному образованию будущих государственных служащих различных рангов. Информация, которая необходима органам государственной власти для принятия управленческих решений, а также для связи с общественностью, бывает политико-организационная, правовая, экономическая, социальная, демографическая, этнографическая, географическая, историко-культурная, научно-техническая и т. д.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 164; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!