Внутрихозяйственное (производственное) управление.
Его осуществляют непосредственно сами правообладатели земельных участков в отношении находящихся у них земель (внутрихозяйственный учет, контроль за использованием земель, внутрихозяйственная организация земельного участка и т.д.)
Содержание управления в данной области заключается в выполнении органами организаций управленческих функций, необходимые для организации эффективного использования и охраны земель.
Общественное управление.
Например, при установлении публичного сервитута необходимо проведение общественных слушаний. Или проведение экологической экспертизы.
Земельное управление осуществляется в двух формах:
1. Нормотворчество, т.е. издание подзаконных нормативных актов и актов применения права;
2. Правоприменительная деятельность.
Принципы управления в сфере использования и охраны земель
Основой государственного управления в сфере использования и охраны земель является принцип устойчивого развития. Его смысл в том, что государство не должно не допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую, а также осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.
Иные общие принципы управления в сфере использования и охраны
земель:
1. Общие социальные принципы управления:
а) Непосредственного участия граждан в разработке, принятии и контроле за реализацией решений, затрагивающих их земельные и связанные с ними интересы;
|
|
|
б) Учета общественного мнения;
в) Законности и др.
2. Общие организационно-технические принципы управления:
а) Принцип конкретности прав, обязанностей и ответственности за их нарушение;
б) Принцип сочетания территориального и отраслевого подходов;
в) Принцип сочетания коллегиальности с единоначалием;
г) Разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций и др.
Специальные принципы:
а) Принцип приоритета здоровья населения при постановке и решении целей и задач управления в сфере использования и охраны земель;
б) Принцип дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;
в) Принцип сочетания административно-территориального подхода с природно-географическим районированием:
Система органов управления в сфере использования и охраны земель различных категорий
Система органов государственной власти в области использования и охраны земель установлена Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
|
|
|
Все органы, осуществляющие управление земельным фондом делятся на:
а) органы общей компетенции;
б) органы специальной (межотраслевой) компетенции;
в) органы отраслевой компетенции.
а) Органы общей компетенции. К ним относятся:
1. Президент РФ;
2. Правительство РФ;
3. Федеральное собрание РФ (управление в форме нормотворчества).
б) Органы специальной (межотраслевой) компетенции. Межотраслевые органы специальной компетенции осуществляют свои полномочия по отношению к земельным участкам всех форм собственности и категорий по вопросам, указанным в положениях об этих органах. К ним относятся:
1. Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
1.1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
2. Министерство здравоохранения РФ.
2.1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
3. Министерство экономического развития РФ.
3.1. Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр).
3.2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
в) Органы отраслевой компетенции. К ним относятся федеральные органы исполнительной власти, наделенные отдельными функциями либо в области использования и охраны отдельных категорий земель, либо в рамках определённой отрасли хозяйства. К таким органам можно отнести:
|
|
|
1. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводы).
2. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).
3. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).
4. Министерство культуры.
5. Министерство сельского хозяйства.
5.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
6. Министерство транспорта России и подведомственные ему:
6.1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);
6.2. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);
6.3. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);
6.4. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 644; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!