ЗК РФ и вводный закон играют ведущую роль среди источников земельного права.
Другие федеральные законы, например:
1. ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
2. ГК РФ как источник земельного права в части норм, регулирующих отношения собственности на землю оборота земельных участков иных прав на землю и регулирует деликтные обязательства.
3. ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Он посвящен организации государственного управления в сфере регистрации права и перехода прав на землю.
4. Лесной кодекс РФ; Водный кодекс РФ; Закон РФ «О недрах»; ФЗ «О государственной границе»; ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве)»; ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»; ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ»; ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и др. устанавливают особенности правового режима отдельных категорий земель.
5. Группу федеральных законов, содержащих нормы земельного права, представляют КоАП РФ, УК РФ, в них устанавливаются административная и уголовная ответственность. НК РФ – устанавливаются нормы о земельном налоге.
Законы субъектов РФ
Согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ нормы земельного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК РФ. Законы субъектов могут приниматься по следующим вопросам:
|
|
|
1. По изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд субъекта РФ;
2. По разработке и реализации региональных программ, использования и охраны земель в границах субъекта РФ;
3. По управлению и распоряжению земельными участками в собственности субъекта РФ.
Могут быть и другие полномочия в соответствии с предметом ведения
Указы Президента
Президент издает от своего имени указы и распоряжения.
Согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ: земельные отношения могут регулироваться указами Президента РФ, которые не должны противоречить ЗК РФ, федеральным законам.
В 1990-е гг. указы Президента РФ (в инете пишут, что около 15 основополагающих указов было принято) играли доминирующую роль в регулировании земельных отношений, что объяснялось устарелостью земельного законодательства, необходимостью оперативного восполнения пробелов в нем. В них были закреплены нормы, позднее закрепленные в Конституции и новом ЗК РФ 2001 года. В это время был принят, например, Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который дал толчок реформированию колхозно-совхозной системы хозяйствования.
|
|
|
После принятия ЗК РФ 2001 года роль Указов Президента снизилась и большинство их них утратили силу, но сейчас действуют несколько указов. Среди них, например: Указ Президента РФ от 09.01.2011 N 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками».
Постановления Правительства РФ
В соответствии со ст. 114 Конституции РФ к полномочиям Правительства РФ относится регулирование и реализация земельных отношений, осуществление управления федеральной собственностью, принятие мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан.
Правительством издаются:
1. Акты, издаваемые для конкретизации законов или указов Президента;
2. Акты, устанавливающие правовой статус органов государственного управления земельными ресурсами;
3. Акты, самостоятельно регулирующие земельные отношения.
Примеры постановлений: Постановление Правительства РФ от 15.03.1997 N 319 «О порядке определения нормативной цены земли».
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти
Нормативные акты министерств, федеральных служб, федеральных агентств, Центрального банка относятся к подзаконным, имеют установленную подведомственность и регулируют земельные отношения в пределах своей компетенции.
|
|
|
Акты министерств и ведомств, осуществляющих отраслевое управление, обязательны для исполнения в пределах соответствующей отрасли. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Министерства разные, поэтому, я думаю, ясно, что они принимают акты, регулирующие земельные отношения с разных позиций. Например, Минэкономразвития с экономической, а Минприроды с позиций экологического и природоресурсного законодательства.
Локальные акты
Эти акты устанавливают для неперсонифицированных граждан, связанных с организацией, учреждением и предприятием права и обязанности, реализация которых может реализовать воздействие на состояние земельных ресурсов.
Локальные акты могут быть:
а) рассчитаны на работающих в данной организации, т.е. обращены внутрь нее. В качестве примера можно привести правила внутреннего трудового распорядка сельскохозяйственной организации.
б) направлены во вне ее. В качестве примера можно привести правила и порядок землеустроительных работ, они также обязательны для исполнения обращающимися, например, в организацию гражданами.
|
|
|
8. Нормативные договоры
К числу нормативных договоров относятся договоры, заключенные РФ и субъектами РФ. Нормативный договор - государственное соглашение, субъектами которого выступают органы публичной власти. Разновидностью нормативного договора является международный договор, заключенный между двумя государствами.
Нас интересует, прежде всего, Федеративный договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга». Значение этого договора как источника земельного права состоит в том, что он отнес регулирование вопросов природопользования, охраны окружающей среды и земельное законодательство к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ.
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 197; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!