Принцип єдиноначальності та колегіальності в діяльності органів прокуратури.

Принцип єдиноначальності та колегіальності у прокурорській діяльності означає таке становище, коли прокурор:

1. Одноособово вирішує всі питання прокурорської діяльності свого рівня (компетенції).

2. Коли всі одноособові накази і розпорядження вищого за рангом є обов'язковими для підпорядкованих прокурорів.

3. Коли вищий за рангом може одноособово змінити і скасувати (п. 1 ст. 6; ст. 40 Закону) відповідні рішення підпорядкованих.

4. Призначення прокурора на посаду здійснюється одноособово наказом Генерального прокурора (з певною особливістю щодо призначення прокурора Автономної Республіки Крим, оскільки там це відбувається за погодженням із Верховною Радою Автономної Республіки Крим).

Оцінюючи значення цього принципу, який є відносним, доречно зазначити, що єдиноначальність в прокурорській діяльності суттєво корегується наявністю у вищих ланках прокурорської системи колегій (ч. З .ст. 14; ч. З ст. 16; ст. 18 Закону), судження та рішення яких не тільки мають дорадчо-інформаційний характер, а й служать, певною мірою, гарантом проти можливих помилок суб'єктивного порядку в діях і актах прокурора, насамперед, вищих рівнів прокурорської системи. Так, колегії прокуратур розглядають найважливіші питання, що стосуються додержання законності, стану правопорядку, діяльності органів прокуратури, виконання наказів Генерального прокурора, кадрових питань, заслуховують звіти підпорядкованих прокурорів, начальників структурних підрозділів та інших працівників прокуратури. Рішення колегій доводяться до відома працівників органів прокуратури. В разі розбіжностей між прокурором і колегією він проводить у життя своє рішення, але зобов'язаний доповісти про це Генеральному прокуророві. Члени колегії можуть повідомити свою думку Генеральному прокуророві, що може бути підставою для розгляду цих розбіжностей на колегії Генеральної прокуратури України.

Діяльність колегій прокуратур, щоденні, щотижневі планові чи позапланові оперативні наради працівників конкретних прокуратур тощо — все це становить зміст принципу колегіальності в діяльності прокуратури.

Принцип єдності прокурорської системи і прокурорського нагляду.

Закріплений п. 1 ст. 6 Закону - комплексний галузевий (організаційно-функціональний) принцип, сутність якого полягає в тому, що кожна ланка прокурорської системи, кожен прокурор діє в межах своєї компетенції, виступає як представник єдиної системи прокурорських органів, зберігаючи передбачену законом самостійність у прийнятті рішень.

Українська прокуратура єдина, тобто не поділяється (за аналогією до більшості державних органів) на вищі, центральні, місцеві. Наглядова діяльність кожного прокурора становить органічну частину діяльності всієї прокуратури.

Принцип єдності прокурорського нагляду діє в усіх сферах і на всіх рівнях його організації. Відповідності до нього:

1) перед усіма прокурорами стоять спільні та єдині завдання щодо нагляду за додержанням і правильним застосуванням законів усіма піднаглядними об'єктами і суб'єктами;

2) усі прокурори, незалежно від рівня ланки прокурорської системи, в якій вони перебувають, наділені, в основному, однаковими за характером повноваженнями. Характер цих повноважень залежить не від рангу прокурора, а від сфери їх використання;

3) наявна єдність принципів в організації та діяльності всіх органів прокуратури;

4) єдині засоби прокурорського нагляду та діяльності;

5) єдине законодавство;

6) єдине керівництво органами прокуратури.

Принцип законності прокурорсько-наглядової та інших видів діяльності органів прокуратури.

Норми щодо законодавчого закріплення цієї засади містяться в Законі України «Про Прокуратуру». Так, згідно ст. 3 цього закону, діяльність прокуратури ґрунтується, зокрема, на засадах законності.

Прокуратура України в порядку, передбаченому вказаним законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

Цей принцип є комплексним, загальноправовим і стосовно прокуратури засвідчує той факт, що її діяльність має підзаконний характер і визначається законом. Здійснюючи свої повноваження, функції, кожний прокурор, починаючи від Генерального, застосовуючи закон до його порушників, діє на підставі закону. А це означає: - відповідність законові приводів і підстав прокурорського нагляду; - відповідність закону форм, методів та актів прокурорського нагляду; - у ході здійснення наглядових та інших функцій неприпустимо діяти, керуючись "особистим наглядом", обумовленим "інтересами справи", "доцільністю або недоцільністю" застосування того чи іншого закону. Принцип законності в організації та діяльності органів прокуратури також вимагає, щоб видання Генеральним прокурором наказів, розпоряджень та інших нормативних актів відбувалось без жодних відступів від Конституції та законів держави. Цей принцип є обов’язковим для всіх інших принципів, адже порушення будь-якого з них означає порушення принципу законності.

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 221; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 141516 17 18 19 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!