Об’єкти і галузева приналежність прокурорського нагляду за органами досудового розслідування.

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 21Следующая ⇒

Прокурорський нагляд за додержанням законів органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, – це сфера прокурорського нагляду, що характеризується специфічними об’єктом і предметом нагляду, повноваженнями прокурора, необхідністю дотримання прав і свобод людини та громадянина в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності (ОРД), встановленого порядку проведення оперативно-розшукових заходів, законності рішень, що приймаються оперативними підрозділами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність. Ця сфера нагляду має своїм завданням сприяти оперативним підрозділам у здійсненні всього обсягу оперативно-розшукових заходів, передбачених законодавством України про оперативно-розшукову діяльність, зокрема, належного документування проведених оперативно-розшукових заходів, використання результатів оперативно-розшукової діяльності в процесі доказування у кримінальних справах, а також своєчасного усунення порушень закону та конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина.

Об'єктами прокурорського нагляду (ст. 5 Закону «Про оперативно-розшукову діяльність») за додержанням законів органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, виступають оперативні підрозділи:

Нацональної поліції;

Служби безпеки України – контррозвідкою, військовою контррозвідкою, захисту національної державності, спеціальними підрозділами по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, оперативно-технічними, внутрішньої безпеки, оперативного документування, боротьби з тероризмом і захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів

Служби зовнішньої розвідки України – агентурної розвідки, оперативно-технічними, власної безпеки;

Державної прикордонної служби України – розвідувальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону (агентурної розвідки, оперативно-технічним, власної безпеки), оперативно-розшуковими підрозділами відповідно спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону та його територіальних органів, підрозділами з охорони державного кордону органів охорони державного кордону та Морської охорони, забезпечення внутрішньої безпеки, забезпечення власної безпеки, оперативного документування та оперативно-технічними;

управління державної охорони – підрозділом оперативного забезпечення охорони виключно з метою забезпечення безпеки осіб та об'єктів, щодо яких здійснюється державна охорона;

органів доходів і зборів – оперативними підрозділами податкової міліції та підрозділами, які ведуть боротьбу з контрабандою;

органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної пенітенціарної служби України;

розвідувального органу Міністерства оборони України – оперативними, оперативно-технічними, власної безпеки;

Національне антикорупційне бюро України – оперативними, оперативно-технічними, внутрішнім контролем.

Проведення оперативно-розшукової діяльності іншими підрозділами зазначених органів, підрозділами інших міністерств, відомств, громадськими, приватними організаціями та особами забороняється.

Об’єкти прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно–розшукову діяльність.

Нацональної поліції;

Служби зовнішньої розвідки України – агентурної розвідки, оперативно-технічними, власної безпеки;

органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної пенітенціарної служби України;

Національне антикорупційне бюро України – оперативними, оперативно-технічними, внутрішнім контролем.

Облік в органах прокуратури.

У прокуратурах ведеться також облік документообігу. Обсяг документообігу - це кількість окремих видів та загальна кількість вхідних, вихідних та внутрішніх документів у кожному структурному підрозділі та в цілому по прокуратурі.

Облік документів ведеться щоденно працівниками канцелярії під час первинної обробки та відправки документів за формою (додаток 36).

На початку наступного місяця дані про кількість документів за минулий місяць сумуються по кожному структурному підрозділу та до 7 числа представляються зведення начальнику служби діловодства, де їх до 10 числа зводять в цілому по прокуратурі за формою (додаток 37).

Результати обліку обігу документів узагальнюються секретаріатом та представляються керівництву для відпрацювання заходів щодо вдосконалення роботи з документами.

Канцеляріями прокуратур складаються щорічні номенклатури справ. Номенклатура справ - це систематизований перелік заголовків справ, що утворюються в діловодстві прокуратури із вказівкою строків їх зберігання, оформлений у встановленому порядку на загальному бланку прокуратури, не менше ніж у чотирьох екземплярах (додаток 38, 39):

- перший примірник зберігається у службі діловодства прокуратури;

- другий використовується службою діловодства як робочий примірник;

- третій - як обліковий документ знаходиться у відомчому архіві;

- четвертий - в державному архіві.

Номенклатура справ переузгоджується з архівним закладом кожні 5 років. Перший примірник номенклатури на кожний рік зберігається не менше 10 років.

Організація й планування роботи в органах прокуратури.

Одним із важливих засобів вдосконалення роботи прокуратур України всіх рівнів є наукова організація праці (НОП), під якою вбачають застосування на практиці досягнень науки, техніки і передового досвіду для найраціональнішої організації трудової діяльності, досягнення максимального її ефекту, повного використання наявних у конкретному прокурорському колективі можливостей.

Наукова організація праці в органах прокуратури передбачає:

раціональний розподіл обов’язків між працівниками прокуратури (оперативними та допоміжними);

забезпечення узгодженості їх дій;

створення необхідних умов для безперервної та ритмічної діяльності;

створення умов для високоефективного і повного використання робочого часу та трудових ресурсів;

застосування раціональних методів, прийомів і засобів оргтехніки у діловодстві та управлінській роботі;

підвищення професійної кваліфікації та загального культурного рівня кожного працівника;

створення атмосфери товариської взаємодопомоги, ділового психологічного настрою в колективі.

Обов’язки в прокуратурах можуть розподілятись за трьома принципами:

За предметно-галузевим, згідно з яким за працівниками закріплюється відповідна галузь прокурорського нагляду або ділянка діяльності (характерно для прокуратур низової ланки).

За зональним (територіальним), коли на кожного працівника покладається контроль за діяльністю конкретних нижчестоящих прокуратур або відповідним напрямом роботи у таких, залежно від території їх розтушування (характерно для прокуратур обласного рівня).

Змішаний принцип – за обома вищеназваними принципами.

Крім того, у розподілі обов’язків між працівниками прокуратури використовується і персональний принцип. Він має такі переваги:

існує і забезпечується персональна відповідальність за стан роботи в зонах;

розвиває ініціативу в організації взаємодії з керівниками піднаглядних об’єктів у зонах;

вчить самостійно приймати рішення на прокурорсько-слідчій ділянці тощо.

Під час вибору способу розподілу обов’язків враховують:

об’єм роботи конкретної прокуратури;

місце розташування піднаглядних територій та об’єктів;

стан правопорядку в піднаглядних об’єктах;

професійні можливості працівників.

Обов’язки між працівниками в конкретних прокуратурах розподіляються наказом прокурора по прокуратурі.

У системі заходів організаційного характеру планування роботи в конкретно взятій прокуратурі займає важливе місце, оскільки воно:

виступає однією із умов успішного виконання прокуратурою її завдань, визначених у Законі України «Про прокуратуру»;

дозволяє мобілізувати колектив прокуратури на вирішення головних, найбільш гострих стратегічних і поточних проблем;

зробити правильний вибір напряму у роботі як всієї прокуратури, так і окремого її підрозділу;

сприяє правильному розподіленню сил та максимальному використанню наявних можливостей щодо подальшого зміцнення законності та правопорядку;

слугує фактором, що дисциплінує роботу, забезпечує найефективніше використання наявних засобів тощо.

У прокуратурах, залежно від поточності періодів, здійснюється планування декількох видів, зокрема:

перспективне планування, тобто на 3-5 років, - містить заходи, що визначають головні напрями в діяльності прокуратури, найважливіші питання, які підлягають вирішенню тощо;

поточне планування, може бути річним та квартальним;

цільове планування, скероване на вирішення конкретних завдань, конкретного питання.

В прокуратурах з невеликим або середнім об`ємом роботи проекти планів доцільно готувати безпосередньо прокурору, а в прокуратурах із значною кількістю оперативного складу цей обов’язок доречно доручити заступнику прокурора.

Оскільки плани роботи прокуратур обумовлюються динамічними внутрішніми та зовнішніми факторами (рішеннями директивних органів, станом законності, рівнем роботи оперативного складу прокуратури тощо), вони вимагають регулярного корегування, що допустимо тільки з позиції активізації прокурорсько-слідчої діяльності, ефективності результатів у боротьбі зі злочинністю.

План роботи Генеральної прокуратури України складається на півріччя з визначенням у ньому першочергових та перспективних заходів, які щоквартально корегуються. У плані передбачаються заходи з урахуванням стану законності, визначених пріоритетних напрямів діяльності органів прокуратури, поширеності правопорушень та соціально-економічних проблем у державі.

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 153; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!