Виды административных правонарушений 12 страница

 ÑÑÑÐ â ïåðâûå äíè ñóùåñòâîâàíèÿ Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà — 14(27) íîÿáðÿ 1917 — áûë ñîçäàí ðàáî÷èé êîíòðîëü êàê âàæíåéøèé ôàêòîð, ñïîñîáñòâîâàâøèé óïðî÷åíèþ Ñîâåòñêîé âëàñòè.  ðàáîòå «Çàäà÷è ðåâîëþöèè» (1917) Â.È. Ëåíèí âûäâèíóë òðåáîâàíèå î íåìåäëåííîì ââåäåíèè ðàáî÷åãî êîíòðîëÿ â îáùåãîñóäàðñòâåííîì ìàñøòàáå (ñì. òàì æå, ò.34, ñ. 229—38). Îðãàíèçàöèîííî ðàáî÷èé êîíòðîëü ñîñòîÿë èç çàâîäñêèõ èëè ôàáðè÷íûõ êîìèòåòîâ è ñîâåòîâ ñòàðîñò.  êðóïíûõ ãîðîäàõ, ãóáåðíèÿõ è ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ðàéîíàõ ïðè Ñîâåòàõ ðàáî÷èõ, ñîëäàòñêèõ è êðåñòüÿíñêèõ äåïóòàòîâ äåéñòâîâàëè ìåñòíûå ñîâåòû ðàáî÷åãî êîíòðîëÿ, êîòîðûå êîîðäèíèðîâàëè è íàïðàâëÿëè äåÿòåëüíîñòü ðàáî÷èõ ñîâåòîâ ïðåäïðèÿòèé.  ìàñøòàáå âñåé ñòðàíû ðóêîâîäñòâî ñîâåòàìè ðàáî÷åãî êîíòðîëÿ îñóùåñòâëÿë Âñåðîññèéñêèé ñîâåò ðàáî÷åãî êîíòðîëÿ, â ñîñòàâå êîòîðîãî áûëè ñîçäàíû êîìèññèè ñïåöèàëèñòîâ-ðåâèçîðîâ ïî îïðåäåëåííûì îòðàñëÿì ïðîèçâîäñòâà.  ÿíâàðå 1918 áûëè îáðàçîâàíû Öåíòðàëüíàÿ êîíòðîëüíàÿ êîëëåãèÿ è ó÷¸òíî-êîíòðîëüíûå êîëëåãèè è êîíòðîëüíûå êîìèññèè íà ìåñòàõ. Öåíòðàëüíàÿ êîíòðîëüíàÿ êîëëåãèÿ áûëà â èþëå 1918 ïðåîáðàçîâàíà â Íàðêîìàò Ã. ê. 8-é ñúåçä ÐÊÏ(á) (ìàðò 1919) ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå î ðåîðãàíèçàöèè Ã. ê. ÂÖÈÊ è ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ â àïðåëå 1919 ïðèíÿëè äåêðåò «Î ãîñóäàðñòâåííîì êîíòðîëå» (ÑÓ ÐÑÔÑÐ, 1919, ¹ 12, ñò. 122).  1919 ôàêòè÷åñêè ñóùåñòâîâàëî 3 ñèñòåìû êîíòðîëÿ (Íàðêîìàò Ã. ê. ÐÑÔÑÐ, âåäîìñòâåííûå êîíòðîëüíûå îðãàíû è ðàáî÷èå êîíòðîëüíûå èíñïåêöèè), ÷òî îñëîæíÿëî äåÿòåëüíîñòü Ã. ê.  ôåâðàëå 1920 Íàðêîìàò Ã. ê. áûë ðåîðãàíèçîâàí â Ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêóþ èíñïåêöèþ (Ñì. Ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêàÿ èíñïåêöèÿ) (ÐÊÈ), â çàäà÷è êîòîðîé âõîäèëè: êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ âñåõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ õîçÿéñòâîì è çà îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè; áîðüáà ñ áþðîêðàòèçìîì è âîëîêèòîé; ïðîâåäåíèå ëåòó÷èõ ðåâèçèé è îáñëåäîâàíèé; ïðîâåðêà èñïîëíåíèÿ äåêðåòîâ è ïîñòàíîâëåíèé Ñîâåòñêîãî ïðàâèòåëüñòâà; íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ â óïðàâëåíèè. ÐÊÈ äåéñòâîâàëà íà ïðàâàõ íàðêîìàòà è èìåëà ñâîè îðãàíû íà ìåñòàõ, îíà îïèðàëàñü â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè íà øèðîêèé àêòèâ èç ðàáî÷èõ, êðåñòüÿí, ñïåöèàëèñòîâ. Âàæíîå çíà÷åíèå â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ÐÊÈ èìåë äåêðåò ÂÖÈÊ îò 9 ÿíâàðÿ 1922, êîòîðûì íà ÐÊÈ âîçëàãàëèñü îáÿçàííîñòè ïî êîíòðîëþ çà ó÷¸òîì è õðàíåíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà, ïîñëåäóþùàÿ ïðîâåðêà ôèíàíñîâûõ ñìåò, ïëàíîâ ìàòåðèàëüíîãî ñíàáæåíèÿ, äîãîâîðîâ è äð. äåíåæíûõ äîêóìåíòîâ; ðàçðàáîòêà ïðåäëîæåíèé î ñîêðàùåíèè è óäåøåâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà; êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì ïðè¸ìà è ðàññìîòðåíèÿ æàëîá è ò. ä.

Äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñòâîâàíèå Ã. ê. øëî â íàïðàâëåíèè ðåàëèçàöèè èäåé, ðàçâèòûõ Â. È. Ëåíèíûì â åãî òðóäàõ «Î ïðèäàíèè çàêîíîäàòåëüíûõ ôóíêöèé Ãîñïëàíó» (1922), «Êàê íàì ðåîðãàíèçîâàòü Ðàáêðèí» (1923), «Ëó÷øå ìåíüøå, äà ëó÷øå» (1923).  ýòèõ ðàáîòàõ Â. È. Ëåíèí íàìåòèë ïëàí ñîåäèíåíèÿ äâóõ âûñøèõ êîíòðîëüíûõ àïïàðàòîâ — ïàðòèéíîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî, 12-é ñúåçä ïàðòèè (àïðåëü 1923) â ðåçîëþöèÿõ «Î çàäà÷àõ ÐÊÈ è ÖÊÊ» è «Ïî îðãàíèçàöèîííîìó âîïðîñó» îïðåäåëèë çàäà÷è íîâîãî êîíòðîëüíîãî îðãàíà — ÖÊÊ-ÐÊÈ. Íà îñíîâàíèè ýòèõ ðåøåíèé îáúåäèíåíèå ÖÊÊ è Íàðêîìàòà ÐÊÈ, íå îçíà÷àâøåå, îäíàêî, èõ ïîëíîãî ñëèÿíèÿ, áûëî ïðîâåäåíî â ñëåäóþùåé ôîðìå: íàðêîì ÐÊÈ ÿâëÿëñÿ îäíîâðåìåííî ïðåäñåäàòåëåì ÖÊÊ, à ñîñòàâ êîëëåãèè Íàðêîìàòà ôîðìèðîâàëñÿ â îñíîâíîì èç ÷ëåíîâ Ïðåçèäèóìà ÖÊÊ.

 1924 áûë ñîçäàí ñîþçíî-ðåñïóáëèêàíñêèé Íàðêîìàò ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêîé èíñïåêöèè.  1930 áûë ñîçäàí îðãàí ïðîâåðêè èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ — Êîìèññèÿ èñïîëíåíèÿ ïðè ÑÍÊ ÑÑÑÐ âî ãëàâå ñ ïðåäñåäàòåëåì ÑÍÊ ÑÑÑÐ.  ñîñòàâ êîìèññèè âõîäèëè: ñåêðåòàðü ÖÊ ÂÊÏ(á), ïðåäñåäàòåëü ÂÖÑÏÑ, íàðêîì ÐÊÈ è ïðåäñåäàòåëü Êîëõîçöåíòðà.  1934 Íàðêîìàò ÐÊÈ áûë ëèêâèäèðîâàí, à åãî ôóíêöèè è ôóíêöèè Êîìèññèè èñïîëíåíèÿ áûëè ïåðåäàíû ñîçäàííîé â òîì æå ãîäó Êîìèññèè ñîâåòñêîãî êîíòðîëÿ (ÊÑÊ) ïðè ÑÍÊ ÑÑÑÐ. Îñíîâíàÿ îáÿçàííîñòü ÊÑÊ ñîñòîÿëà â ïðîâåðêå èñïîëíåíèÿ âàæíåéøèõ ïîñòàíîâëåíèé ïðàâèòåëüñòâà âñåìè çâåíüÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî, â òîì ÷èñëå è õîçÿéñòâåííîãî, àïïàðàòà â öåíòðå è íà ìåñòàõ.  1940 Êîìèññèÿ ñîâåòñêîãî êîíòðîëÿ áûëà ðåîðãàíèçîâàíà â ñîþçíî-ðåñïóáëèêàíñêèé íàðêîìàò Ã. ê. (ñ 1946 — ìèíèñòåðñòâî), çàòåì ìèíèñòåðñòâà Ã. ê. áûëè ðåîðãàíèçîâàíû â êîìèññèè Ã. ê. ÑÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê.  1962—65 â ÑÑÑÐ äåéñòâîâàëè êîìèòåòû ïàðòèéíî-ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ, îñóùåñòâëÿâøèå êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ ïàðòèéíûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Äåêàáðüñêèé (1965) ïëåíóì ÖÊ ÊÏÑÑ ïîñòàíîâèë óïðàçäíèòü îðãàíû ïàðòèéíî-ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è îáðàçîâàòü íàðîäíûé êîíòðîëü êàê îðãàí Ã. ê.

Мы поможем в написании ваших работ!