Регулирование условий контрактов в переходный период (до 1 января 2016 года)
До утверждения федеральными органами исполнительной власти, ГК "Росатом", осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, типовых контрактов, типовых условий контрактов заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов (ч. 6 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Одновременно могут разрабатываться соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации. Порядок их разработки, а также случаи и условия их применения устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Такие типовые контракты, типовые условия контрактов размещаются в региональной информационной системе в сфере закупок субъектов Российской Федерации и действуют до утверждения и размещения в ЕИС типовых контрактов, типовых условий контрактов федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности (ч.ч. 7-9 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Отчеты заказчика
В соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ заказчик обязан размещать в ЕИС следующие отчеты:
- отчет об объеме закупок у СМП, СОНО, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с СМП, СОНО, а также информацию о несостоявшемся определении контрагентов с участием СМП, СОНО (ч. 4 ст. 30 этого Закона);
|
|
|
- отчеты о закупках у единственного контрагента. В таком отчете заказчик обязан обосновать невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения контрагента, а также цену контракта и иные существенные условия контракта (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- отчеты об исполнении контрактов (ч.ч. 9-12 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Порядок подготовки и размещения в ЕИС последнего указанного отчета, его форма определяются Правительством РФ (ч. 11 ст. 94 Закона N 44-ФЗ), безусловно с учетом общих требований, установленных законом. Так, согласно ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ отчет об исполнении контракта должен содержать следующую информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
|
|
|
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (ч. 10 ст. 94 Закона N 94-ФЗ).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать порядок размещения соответственно в региональных и муниципальных информационных системах отчетов о результатах отдельного этапа исполнения контракта, осуществления поставки товара, выполнения работы или оказания услуги (в том числе перечни дополнительной информации) (ч. 12 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Общественное обсуждение, мониторинг, аудит, контроль
Данные вопросы, как уже говорилось выше, не входили в сферу действия Закона N 94-ФЗ, поэтому в отношении большинства положений о них (за исключением положений о реестре контрактов и реестре недобросовестных контрагентов) не может быть сравнения ныне действующих и новых норм. Можно заметить, что и ранее законодательством предполагалось осуществление контроля над закупками (размещением заказа) прежде всего - уполномоченным федеральным органом (Федеральной антимонопольной службой РФ). Безусловно, и ранее государственные и муниципальные органы аудита проводили проверки правомерности и обоснованности расходования государственных и муниципальных средств, в том числе и в первую очередь - в рамках размещения заказа. Также представляется очевидным, что законодательством всегда подразумевалось, что заказчики должны контролировать исполнение контрагентами контрактов, а общедоступное размещение информации о размещении заказов явно вводилось для возможности осуществления общественного контроля (и уже используется некоторыми представителями общественности в этих целях) и общественного обсуждения. Наконец, нельзя сомневаться, что и ранее процесс размещения заказа, возникающие в ходе его проблемы и выявляющиеся недоработки правового регулирования так или иначе отслеживались и анализировались (подвергались мониторингу). Однако в новом законе все эти виды деятельности сведены воедино и интегрированы в единую систему, призванную усилить механизмы общественного и государственного контроля над всем процессом закупки.
|
|
|
Ниже дается краткий общий обзор указанной системы.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 116; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!