Правовой статус прокуратуры Украины
Правовой статус Прокуратуры Украины определяется Конституцией Украины, Законом Украины «О прокуратуре» и иными нормативно-правовыми актами. Прокуратура Украины представляет собой самостоятельный государственно-правовой институт, состоящий из единой централизованной системы органов, имеющий функции в сфере обеспечения верховенства права, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, укрепления правопорядка и др.
В соответствии со ст. 13 Закона Украины «О прокуратуре» систему органов прокуратуры составляют:
- Генеральная прокуратура Украины,
- прокуратура Автономной Республики Крым,
- прокуратуры областей, городов Киева и Севастополя (на правах областных),
- городские, районные, межрайонные, районные в городах.
В случае необходимости могут создаваться специализированные прокуратуры на правах областных, городских, районных и межрайонных прокуратур.
Возглавляет систему органов прокуратуры Украины Генеральный прокурор Украины, который назначается на должность с согласия Верховной Рады Украины и освобождается от должности Президентом Украины. Верховная Рада Украина может выразить недоверие Генеральному прокурору Украины, что влечет его отставку с должности. Срок полномочий Генерального прокурора Украины – пять лет.
Подобный порядок назначения руководителя системы органов прокуратуры предусмотрен и законодательством других стран. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 133 Конституции Азербайджанской Республики Генеральный прокурор Азербайджанской Республики назначается на должность и освобождается от должности Президентом Азербайджанской Республики с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики[55]. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Туркменистана «О прокуратуре Туркменистана» Генеральный прокурор Туркменистана назначается на должность и освобождается от должности Президентом Туркменистана с согласия Меджлиса Туркменистана[56]. В некоторых государствах Генеральный прокурор назначается парламентом по представлению главы государства (Российская Федерация, Казахстан). Так, согласно ч. 2 ст. 129 Конституции Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации[57]. В некоторых государствах Генеральный прокурор назначается главой государства с участием органов исполнительной и судебной власти. Так, Генеральный Прокурор Испании назначается Королем, по предложению Правительства, с учетом мнения Генерального Совета судебной власти[58].
|
|
|
Деятельность органов прокуратуры направлена на всемерное утверждение верховенства закона, укрепление правопорядка и имеет своим заданием защиту от неправомерных посягательств:
|
|
|
1) закрепленных Конституцией Украины независимости республики, общественного и государственного строя, политической и экономической систем, прав национальных групп и территориальных образований;
2) гарантированных Конституцией, другими законами Украины и международными правовыми актами социально-экономических, политических, личных прав и свобод человека и гражданина;
3) основ демократического устройства государственной власти, правового статуса местных Советов, органов самоорганизации населения.
В соответствии со ст. 121 Конституции Украины на прокуратуру Украины возлагаются следующие функции:
1) поддержание государственного обвинения в суде;
2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;
3) надзор за соблюдением законов органами, проводящими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;
4) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.
|
|
|
Кроме этого, в соответствии со ст. 10 Закона Украины «О прокуратуре» Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по вопросам противодействия преступности и коррупции органов внутренних дел, органов службы безопасности, органов налоговой милиции, органов таможенной службы, Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины и других правоохранительных органов.
К принципам организации и деятельности прокуратуры относят такие, как: единства и централизации, независимости, законности, гласности и др. Так, органы прокуратуры Украины:
1) составляют единую централизованную систему, которую возглавляет Генеральный прокурор Украины, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим;
2) осуществляют свои полномочия на основании соблюдения Конституции Украины и действующих на территории республики законов, независимо от любых органов государственной власти, должностных лиц, а также решений общественных объединений или их органов;
3) защищают в пределах своей компетенции права и свободы граждан на началах их равенства перед законом, независимо от национального или социального происхождения, языка, образования, отношения к религии, политических убеждений, служебного или имущественного положения и других признаков;
|
|
|
4) принимают меры к устранению нарушений закона, от кого бы они не исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению в установленном законом порядке к ответственности лиц, допустивших эти нарушения;
5) действуют гласно, информируют государственные органы власти, общественность о состоянии законности и мерах по ее укреплению. Работники прокуратуры не могут принадлежать к любым политическим партиям или движениям.
Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, средств массовой информации, общественно-политических организаций (движений) и их представителей в деятельность прокуратуры по надзору за соблюдением законов или по расследованию деяний, содержащих признаки преступления, запрещается. Воздействие в какой-либо форме на работника прокуратуры с целью воспрепятствовать выполнению им служебных обязанностей или добиться принятия неправомерного решения влечет за собой ответственность, предусмотренную законом.
В соответствии с Законом Украины «О прокуратуре» прокурор при выявлении нарушений закона выдает такие основные акты: протест, предписание, представление, постановление прокурора.
Протест выносит прокурор или его заместитель на акт, противоречащий закону, в орган, который его выдал, или в вышестоящий орган. В таком же порядке выносится протест на незаконные решения или действия должностного лица.
В протесте прокурор ставит вопрос об отмене акта или приведении его в соответствие с законом, а также прекращении незаконного действия должностного лица и восстановлении нарушенного права.
Протест прокурора приостанавливает действие опротестованного акта и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в десятидневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения в этот же срок сообщается прокурору.
В случае отклонения протеста или уклонения от его рассмотрения прокурор может обратиться с заявлением в суд о признании акта незаконным. Подача такого заявления приостанавливает действие правового акта.
Письменное предписание прокурор выносит в случаях, когда нарушение закона носит очевидный характер и может причинить существенный вред интересам государства, предприятиям, учреждениям, организациям, а также гражданам, если нарушение не будет немедленно устранено.
Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем сообщается прокурору.
Предписание адресуют органу или должностному лицу, допустившему нарушение закона, или органу или должностному лицу высшего уровня, которые правомочны устранить правонарушение.
Представление с требованиями об устранении нарушений закона, причин и условий этих нарушений вносит прокурор (его заместитель) в государственный орган, общественную организацию или должностному лицу, наделенному властными полномочиями устранить нарушение закона. Оно подлежит безотлагательному рассмотрению.
Не позднее чем в месячный срок должны быть приняты соответствующие меры для устранения нарушений закона, его причин и условий и о результатах сообщено прокурору.
В случае нарушения закона должностным лицом, гражданином, прокурор (его заместитель) выносит мотивированное постановление о дисциплинарном производстве, производстве об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц.
Постановление подлежит рассмотрению полномочным лицом или соответствующим органом в десятидневный срок после его поступления, если иное не установлено законом.
Во всех вышеназванных правовых актах органов обязательно должно быть указано, кем и какое положение закона нарушено, в чем оно заключается и в какой срок оно должно быть устранено.
Акты прокуратуры должны соответствовать требованиям действующего законодательства, быть обоснованными, мотивированными, стилистически и юридически грамотными, а также иметь четкое наименование, а при необходимости и разъяснение порядка их обжалования, указание на должность, классный чин и фамилию лица, подписавшего акт.
Контрольные вопросы к главе:
§ Дайте понятие судебной власти и правосудия.
§ Проанализируйте принципы осуществления правосудия в Украине, предусмотренные законодательством.
§ Раскройте порядок образования судов в Украине.
§ Проанализируйте систему судов общей юрисдикции.
§ Раскройте правовой статус Верховного Суда Украины как высшего судебного органа в системе судов общей юрисдикции.
§ Рассмотрите формы судейского самоуправления в Украине.
§ Дайте определение понятия конституционно-правового статуса судей. Раскройте его элементы.
§ Рассмотрите порядок назначения и избрания судей.
§ Проанализируйте основания прекращения полномочий судей.
§ Рассмотрите права и обязанности судей, предусмотренные законодательством Украины.
§ Дайте понятие гарантий независимости судей.
§ Проанализируйте основания и порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
§ Рассмотрите порядок формирования и функции Высшего совета юстиции.
§ Проанализируйте законодательство, определяющее правовой статус прокуратуры Украины. Понятие и система прокуратуры Украины.
§ Что такое акты прокурорского реагирования. Какие акты прокурорского реагирования предусмотрены законодательством Украины?
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!