Признаки государства, внешние и внутренние функции государства
Признаки государства - это его качественные свойства, позволяющие отличить его от других явлений и (что даже более важно, т.к. в каждом обществе действует только одно государство, которое практически невозможно спутать с другими институтами) глубже понять его сущность:
1. Наличие публичной власти:
· наличие государственного аппарата, обладающего публично – властными полномочиями и выполняющего функции управления и охраны строя (состоит из людей, основная деятельность которых – управление). Звеном государственного аппарата является государственный орган.
· монополия на принудительную власть в отношении населения, наличие аппарата насилия и принуждения (милиция, армия, разведка, контрразведка, тюрьмы и т.п.).
Наличие публичной власти – определяющий признак государства (иногда публичную власть понимают как синоним государства), отличающий его от догосударственной первобытной организации, когда в условиях материального и социального равенства людей власть имела общественный характер. При переходе к более поздним этапам общественного развития общественная власть неизбежно должна была смениться властью публичной, политической.
Политическая власть называется публичной, так как она:
Ø воплощает общественные отношения
Ø действует от имени общества и (в идеале) в интересах общества
Ø доступна общественному влиянию (представительная демократия, революции и т.п.).
|
|
|
2. Суверенитет государственной власти – верховенство и независимость государственной власти внутри страны, и ее независимость на международной арене.
- Правотворческая деятельность (издание юридических актов)
4. Наличие системы налогообложения (изначально налоги использовались для содержания армии, чиновничьего аппарата; теперь эти средства тратятся и на социальные нужды)
5. Наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административно – территориального или сеньорального деления (в первобытном обществе власть распространялась на людей по родовому признаку, на более поздних этапах потребовался иной принцип, по которому люди попадали бы под власть тех или иных органов). Назначение административно–территориальных единиц – организация государственной власти и управление занимаемой ими территорией.
- Наличие символов, атрибутов, памятных дат, традиций и т.п.
Внешние функции государства
Внешние функции государства - направления деятельности государства по решению задач на международной арене.
· Обеспечение сотрудничества с другими странами в сферах экономики, политики, культуры, науки, охраны природы, международной безопасности.
|
|
|
· Сотрудничество может осуществляться в рамках международных организаций.
· Оборона страны:
o прямое отражение агрессии;
o поддержание боеспособности армии (обеспечение людскими и техническими резервами);
o вступление в военные союзы.
Внутренние функции государства
Внутренние функции государства - направления внутригосударственной деятельности.
· Экономическая деятельность (бюджет, экономические прогнозы, стимулирование, обеспечение конкуренции).
· Фискальная деятельность (выявление доходов, сбор налогов).
· Социальная деятельность (помощь нуждающимся, поддержка образования и здравоохранения, обеспечение инфраструктуры).
· Культурная деятельность (стимулирование развития культуры, воспитание подрастающего поколения).
· Правоохранительная деятельность - возможно использование государственного принуждения, применение насилия для поддержания законности и правопорядка
· Экологическая деятельность (природоохранительная).
Судебный прецедент как источник права.
Прецедент – эторешение судебного органа по конкретному делу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении таких же или аналогичных дел.
|
|
|
Существует 2 вида прецедента:
1. судебный (например, решение, принимаемое по гражданскому или уголовному делу);
2. административный (решение, принимаемое административным органом или административным судом).
Наличие судебного прецедента свидетельствует о том, что в странах, где он признается в качестве источника права, правотворческой деятельностью занимаются не только законодательные, но и судебные органы. Таким образом, судебная практика является источником права.
В настоящее время прецедент является одним из основных источников права в правовых системах Австралии, Великобритании, Канады, США и других стран. В случае нарушения содержащихся в прецеденте предписаний он обеспечивается государственным принуждением.
В дореволюционной России отношение к прецеденту было неоднозначным. Одни теоретики права и практики признавали его в качестве формы права, хотя и с оговорками о том, что это некая дополнительная, вспомогательная по отношению к закону форма. Другие же авторы полностью отрицали его как самостоятельный источник права.
В послереволюционный период прецедент в качестве самостоятельной формы права не признавался.
|
|
|
По отношению к закону прецедент находится в подчиненном положении. Это проявляется в том, что законом моет быть отменено действие судебного решения. Если законодательный акт принят уполномоченным на то органом и в соответствии с установленной процедурой, он должен признаваться и применяться судами. Сам суд, создавая прецедент, должен действовать в соответствии с законом.
Прецедент как источник права зарождается часто тогда, когда данная сфера общественных отношений не урегулирована с помощью норм, содержащихся в законе.
Акты толкования права
Акт толкования - официальный юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла нормы права
Акты толкования делятся на письменные (могут облекаться в форму НПА - приказы, инструкции и т.п.) и устные, казуальные и нормативные, аутентичные и легальные, а также по отраслям права:
· по внешней форме они могут быть письменными и устными. Письменные А.т.п. имеют определенную структуру, отражающую обязательные сведения: кто издал данный акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) он относится, когда вступил в действие. Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативно-правовые акты, издаваемые соответствующими органами (указы, постановления, приказы, инструкции и т.д.);
· по юридической значимости различают акты нормативного и казуального толкования. Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными;
· по юридической силе. Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом издавшего его органа в гос-ной иерархии. Это акты органов власти: исполнительно-распорядительных, судебных, прокурорского надзора и др.;
· по субъектам издания. В зависимости от того, кто издал акт толкования и нормативно-правовой акт, они могут быть аутентичными или легальными. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, то это авторское толкование (аутентичное). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (передано, разрешено) законом (напр., Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты;
· по отраслям права - уголовно-правовые, административно-правовые и т.д.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 710; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!