Вопрос 23: Государственный орган: понятие и классификация
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.
В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства: 1) юридически организационный и экономически определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет государственно-властные полномочия; 4) государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства; 5) наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме; 6) выполнение строго определенных государственных функций и задач; 7) обладание правом на издание юридических актов; 8) наличие нужных материальных средств; 9) реализация деятельности на базе нормативных правовых актов; 10) близкое взаимодействие с иными государственными органами.
Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:
1) от порядка их формирования;
|
|
|
2) объема выполняемых полномочий;
3) широты компетенции;
4) характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей);
5) числа государственных гражданских служащих;
6) времени функционирования.
В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:
1) на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;
2) производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).
В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:
1) высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;
2) центральные, в частности министерства;
3) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.
В зависимости от широты компетенции различают:
1) органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;
2) органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.
В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:
1) коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;
|
|
|
2) единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.
В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:
1) законодательные;
2) исполнительные;
3) судебные;
4) контрольно-надзорные органы.
В зависимости от времени функционирования: 1) постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях; 2) временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.
Вопрос № 24. Принцип разделения властей: понятие и содержание
Теория разделения властей, именуемая нередко принципом разделения властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму, появилась более трехсот лет назад. Основателями ее считаются Джон Локк, Шарль Луи Монтескье.
Идеи Локка о разделении властей были изложены в его главном труде «Два трактата о государственном правлении» 1690, а Монтескье - в романе «Персидские письма», историческом очерке «Размышления о причинах величия и падения римлян» и основном его произведении – «О духе законов».
Будучи сторонником теории естественного права, общественного договора, неотчуждаемости естественных прав и свобод личности Дж. Локк рассматривал разрабатываемый им принцип или теорию разделения властей как один из способов достижения сложившихся в его миропонимании целей и решения ряда социально-политических задач.
|
|
|
Суть идеи разделения в том, что вся полнота власти не может находиться в руках одного органа, т.к. это неизбежно ведет к злоупотреблению властью. Поэтому необходимо распределение государственной власти на несколько составляющих (ветвей), с тем чтобы каждая ветвь вручалась одному органу или системе органов:
· законодательная власть - должна принадлежать коллегиальному выборному органу, который, однако, может передавать полномочия по изданию нормативно-правовых актов другим органам (делегированное законодательство).
· исполнительно-распорядительная власть - власть по непосредственному исполнению требований, содержащихся в правовых актах (исполнительная власть) или обеспечение исполнения этих требований подчиненными органами (распорядительная власть).
· Исполнительную власть обычно возглавляет либо глава государства, либо глава правительства.
· судебная власть - основной задачей является осуществление правосудия. Судебная власть должна осуществляться только специально созданными для этого органами - судами - в установленном законом порядке.
|
|
|
Иногда выделяют только две ветви власти, законодательную и исполнительную (мотивируя это тем, что суды действуют на основании законов и потому также являются государственными органами) либо выделяют еще и четвертую, надзорно-контрольную власть. Также в качестве четвертой ветви власти часто называют президентскую власть, учредительную (избирательную) власть.
Три ветви власти должны взаимно сдерживать друг друга (система сдержек и противовесов) и в то же время активно взаимодействовать.
Можно говорить о разделении властей не только по горизонтали, но и по вертикали (в федеративных государствах).
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 194; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!