Вопрос №26. Демократия, формы, понятие
Осуществление власти народом есть демократия (от греч.demos – народ, cratos- власть), или народовластие. Народовластие означает осуществление власти для народа, при участии народа или непосредственно народом.
Современная демократия базируется на таких принципах, как власть большинства при защите прав меньшинства; выборность высших органов гос.власти; верховенство закона; равенство перед законом и судом и т.д.
Народовластие осуществляется через различные формы, а именно: через представительную демократию и через непосредственную.
Представительная демократия выражается в том, что государственная (публичная) власть осуществляется народом через избранных им представителей. В России это – ФС РФ, законодательные собрания субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления, избранные народом должностные лица (например, президент). Органы народного представительства должны действовать от имени народа и выражать его волю, воплощая ее в НПА, являющихся общеобязательными.
Непосредственная или прямая демократия означает осуществление народом своей власти путем прямого волеизъявления, т.е. путем принятия непосредственно народом властных решений, влекущих правовые последствия и являющихся общеобязательными. Референдум, плебисцит, выборы, народная правотворческая инициатива граждан, наказы избирателей, отзыв депутата – все это формы непосредственной демократии.
|
|
|
Народная правотворческая инициатива – суть состоит в том, что народ может предложить для принятия какой-либо законопроект, для чего необходимо собрать требуемое кол-во подписей под подготовленным проектом.
Собрания (сходы) граждан по месту жительства. Властные решения принимаются на собрании граждан/жителей какого-либо населенного пункта (НП) по вопросам местного значения. Такое решение является обязательным для всех жителей данного НП.
Наказы избирателей и отзыв депутата – это формы демократии, представляемые т.н. императивным мандатом. При императивном мандате депутат связан волей избирателей, если не выполнит их волю – можно отозвать.
Правосознание: понятие, структура, виды
Правосознание – одна из форм общественного сознания, совокупность взглядов, идей, чувств, выражающих отношение людей к юридической действительности
Этот термин несколько неполный, т.к. к юридической действительности относятся явления не только правовые, но и государственные.
Правосознание оказывает существенное влияние на все другие элементы правовой системы: правотворчество, правоприменение, правоисполнение
Структурные элементы правосознания:
|
|
|
- идеологическая основа – правовые взгляды, убеждения, понятия, теории, идеи; правовая идеология, таким образом, - систематизированное знание о праве, которое вырабатывается профессиональными юристами и усваивается гражданами в процессе правового воспитания
- психологическая основа – правовые чувства, эмоции, настроения; отношение к знанию о праве
- поведенческая основа – мотивы, побуждающие к правомерному или противоправному поведению
Формы (виды) правосознания:
- по субъектам:
× индивидуальное
× групповое
× общественное
- по глубине отражения действительности:
× обыденное (эмпирическое, бытовое) - значительный объем правовой психологии, хаотично и разрозненно, нередко ошибочно
× профессиональное
× научное
Функции правосознания:
- познавательная (гносеологическая) – способствует изучению права
- прогностическая – определение модели будущего поведения
- регулирующая – оказывает влияние на поведение людей
- воспитательная – вырабатывает положительное или отрицательное отношение к закону
Правотворчество: понятие, виды, принципы
Правотворчество – это одна из важнейших сторон деятельности государства, форма его активности, имеющая своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение
|
|
|
Формы правотворчества:
ü Уполномоченными на то государственными органами (центральными и местными)
ü Посредством референдума
ü Судебными органами (в прецедентных системах)
Принципы правотворчества:
1. Демократизм (активное участие представителей общества в правотворческой деятельности)
2. Законность и конституционность (строгое и неуклонное следование законам и конституции)
3. Гуманизм (направленность издаваемых НПА на защиту прав и свобод граждан)
4. Профессионализм (обязательное участие квалифицированных высокопрофессиональных специалистов)
5. Постоянное техническое совершенствование принимаемых актов
Парламентские процедуры - процедурные правила осуществления законодательными органами своих функций.
Законодательный процесс.
Законодательный процесс, как и любой юридический процесс, имеет два значения: 1) порядок деятельности (в данном случае по созданию закона) и 2) сама эта деятельность.
Законотворчество – более широкое понятие, ибо охватывает деятельность, правом подчас не регулируемую, и не исчерпывается собственно созданием закона, а включает оценку его эффективности и возможную последующую корректировку. В этой деятельности участвуют и такие субъекты, которые никакими специальными правами в данной области не обладают («группы давления», исследовательские центры и т. п.).
|
|
|
Законодательный процесс как любой юридический процесс имеет свои стадии. Ими являются:
1) внесение законопроекта или законопредложения (законодательная инициатива);
2) обсуждение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях);
3) принятие закона;
4) санкционирование, промульгация и опубликование закона.
Иногда последнюю стадию разделяют на две:
а) санкционирование (подписание) главой государства,
б) промульгацию с официальным опубликованием.
Законодательная инициатива - официальное внесение в компетентный орган парламента управомоченным субъектом законопроекта или законопредложения.
Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект.
Обсуждение законопроекта. Это самая объемная стадия законодательного процесса, предполагающая работу над законопроектом как на пленарных заседаниях палат, так и в комитетах (комиссиях). Организуется она в разных сочетаниях.
Обсуждение на пленарных заседаниях палат часто именуется чтением законопроекта.
· Смысл первого чтения законопроекта заключается в том, чтобы решить, нужен ли вообще такой закон. До принятия в первом чтенииинициатор проекта обычноможетего в любое время отозвать.
· Второе чтение означает обсуждение проекта по существу, включая любые его детали. Оно проводится зачастую по докладу комитета (комиссии), работавшего с проектом. Обсуждение каждой поправки завершается голосованием по ней.
· При третьем чтении законопроект обсуждается уже в целом, со всеми принятыми ранее поправками. Новые поправки уже не допускаются, за исключением разве что чисто редакционных.
Принятие закона В однопалатных парламентах эта стадия, по сути, есть завершение последнего или единственного чтения – последнее голосование. Оно может производиться сразу по проекту в целом либо сначала по статьям или главам, а затем по проекту в целом. Голосование бывает обычным или поименным.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 182; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!