Результаты осуществления государственного
Земельного надзора
Основные сведения, характеризующие выполненную в отчетном периоде работу по осуществлению государственного земельного надзора приведены в таблице 17.
Таблица 17
| Наименование показателя | 2017 год | в том числе | |
| за первое полугодие | за второе полугодие | ||
| Количество проведенных проверок | 2467 | 1173 | 1294 |
| Количество выявленных нарушений | 1364 | 656 | 708 |
| Количество лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. | 422 | 206 | 216 |
| Количество лиц, привлеченных к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и общественного порядка | 91 | 71 | 20 |
| Сумма наложенных штрафов, тыс. руб. | 4913,27 | 2931,15 | 1982,12 |
| Сумма взысканных штрафов, тыс. руб. | 5169,84 | 2790,26 | 2379,58 |
Таким образом, в период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления проведено 2467 проверок соблюдения земельного законодательства.
На 2017 год всего было запланировано 812 проверок, при этом фактически проведено по итогам года 799 плановых проверок.
Проведено 746 административных обследований объектов земельных отношений. По результатам проведенных обследований возбуждено 66 дел об административном правонарушении и проведено 510 внеплановых проверок.
За истекший год выявлено 1364 нарушения законодательства. Основную часть нарушений составили нарушения за самовольное занятие земельных участков и использование земельных участков не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
|
|
|
В рамках анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и земельных участков, проверено 63 акта, выявлено 7 случаев несоответствия указанных актов требованиям земельного законодательства.
В соответствии с положениями пп. 9 п. 5 ст. 71 ЗК РФ в органы государственной власти и органы местного самоуправления направлены предложения о приведении правовых актов, принятых данными органами, в соответствие с положениями земельного законодательства.
В целях реализации полномочий по надзору за соблюдением требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, Управлением в 2017 году проведено 8 проверок (в 2016 году – 3), выявлено 16 нарушений требований законодательства (в 2016 году – 1). При этом основные нарушения связаны с противоправными действиями должностного лица, которое незаконно удовлетворило заявление гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка. Материалы проверок, подтверждающие выявленные нарушения, направлены в органы прокуратуры.
|
|
|
Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 году не установлено.
В 2017 году Управлением приняты следующие меры реагирования по фактам выявленных нарушений:
- количество оформленных и переданных на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства – 683 (в том числе за 1 полугодие – 366, за 2 полугодие – 317);
- количество вынесенных предписаний по устранению нарушений земельного законодательства – 1251 (в том числе за 1 полугодие – 664 за 2 полугодие – 587);
|
|
|
- количество выданных представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений – 36 (в том числе за 1 полугодие – 18, за 2 полугодие – 18);
- количество лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях – 746 (в том числе за 1 полугодие – 366, за 2 полугодие – 380), из них в отношении юридических лиц – 64 дела, в отношении должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – 57, в отношении физических лиц – 625;
- устранено нарушений земельного законодательства – 691 на земельных участках общей площадью 4908,1 га (в том числе за 1 полугодие – 320 на площади 227 га, за 2 полугодие – 371 на площади 4681,1 га);
- количество исполненных представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений – 16 (в том числе за 1 полугодие – 9, за 2 полугодие – 7).
В истекшем году по предложению Управления одной из организаций, производящей беспилотные летательные аппараты (далее – БПЛА), проведена аэрофотосъемка местности в рамках тестового полета БПЛА в целях апробации полученных ортофотопланов для осуществления государственного земельного надзора.
Объектом аэрофотосъемки, выполненной с использованием БПЛА, стала территория площадью 5 кв. км., включающая микрорайоны г. Ижевска, активная застройка которых для целей индивидуального жилищного строительства началась с начала 90-х годов прошлого века. Общее количество участков составило более 1200.
|
|
|
При выборе местности учитывались:
- требования по соблюдению режима секретности;
- значительная экономическая ценность и оборотоспособность земельных участков;
-высокая концентрация нарушений земельного законодательства.
В результате обработки материалов съемки получены цифровые ортофотопланы масштаба 1:500 с изображением в границах объекта, с разрешением 4 см на местности в условной разграфке 0,5x0,5 км общей площадью 5 кв.км.
В результате проделанной работы выявлено более 130 случаев самовольного занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена, – это, преимущественно, земли общего пользования (элементы уличной дорожной сети), более 40 случаев превышения фактической площади участка над площадью, являющейся декларированной и указанной в сведениях ЕГРН. На ортофотопланах хорошо просматриваются земельные участки, к застройке которых их правообладатели не приступили. По предварительной оценке таких участков более 50.
К настоящему времени проведено более 30 внеплановых проверок, по результатам которых во всех случаях выданы предписания об устранении нарушения земельного законодательства, 10 лиц привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Работа продолжается.
Общая площадь самовольно занятых земель, государственная собственность на которые не разграничена, по предварительной оценке может составить более 24 000 кв.м., при среднем значении удельного показателя кадастровой стоимости, равном 600 руб. за кв. м., местный бюджет может быть пополнен за счет выкупа самовольно занятых земель на сумму более 14 миллионов рублей.
Выявлены следующие преимущества использования ортофотопланов, полученных по результатам аэрофотосъемки с помощью БПЛА:
- комплексный подход по выявлению нарушений земельного законодательства на значительной по площади территории;
- применение фотограмметрического метода определения координат минимизирует временные и материальные затраты госземинспектора по выявлению правонарушений, позволяет в любое время осуществить проверку полученных результатов;
- актуальность и объективность геопространственной информации;
- информативность;
- обследование земельных участков и способов их использования без доступа на их территорию, т.е. без взаимодействия с правообладателями, расчет фактической площади по недоступным точкам.
Основания проведения Управлением проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2017 году не оспаривались.
В отчетном периоде судами рассмотрено 4 заявления индивидуальных предпринимателей о признании незаконными постановлений о назначении административного наказания. По результатам рассмотрения судами приняты решения об оставлении постановлений без изменений, а жалоб – без удовлетворения.
В настоящее время в производстве судов находится 3 жалобы юридических лиц на предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства и 1 жалоба юридического лица на постановление о назначении административного наказания.
Количество выявленных нарушений земельного законодательства в районах и городах республики в сравнении с предыдущим годом отражено в таблице 18.
Таблица 18
| Наименование муниципального образования | Количество выявленных нарушений земельного законодательства за 2016 год | Количество выявленных нарушений земельного законодательства за 2017 год |
| Алнашский район | 0 | 11 |
| Балезинский район | 42 | 50 |
| Вавожский район | 27 | 27 |
| Воткинский район | 1 | 7 |
| Глазовский район | 13 | 13 |
| Граховский район | 7 | 12 |
| Дебесский район | 21 | 5 |
| Завьяловский район | 63 | 59 |
| Игринский район | 46 | 36 |
| Камбарский район | 39 | 42 |
| Каракулинский район | 26 | 31 |
| Кезский район | 49 | 34 |
| Кизнерский район | 14 | 9 |
| Киясовский район | 0 | 0 |
| Красногорский район | 4 | 9 |
| Малопургинский район | 13 | 1 |
| Можгинский район | 25 | 10 |
| Сарапульский район | 40 | 47 |
| Селтинский район | 13 | 17 |
| Сюмсинский район | 6 | 2 |
| Увинский район | 34 | 33 |
| Шарканский район | 36 | 38 |
| Юкаменский район | 11 | 5 |
| Якшур-Бодьинский район | 58 | 38 |
| Ярский район | 1 | 1 |
| г. Ижевск | 239 | 298 |
| г. Воткинск | 30 | 56 |
| г. Глазов | 24 | 106 |
| г. Можга | 36 | 53 |
| г. Сарапул | 72 | 122 |
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 193; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!