Финансово-региональный аспект регулирования экономики
Основная цель – определить степень гибкости финансовой системы РФ как основного звена экономической системы и ее влияние на экономику страны. Приведем некоторые статистические данные, свидетельствующие о проблемах в финансовой сфере.
Государственный долг субъектов РФ за 2013 г. вырос на 29% и составил на 1.01. 2014 г. 1,74 трл. руб. Отношение объема государственного долга субъектов РФ к доходам без учета безвозмездных поступлений составило 33%. Счетная палата выявила нецелевое использование бюджетных средств за 2013 г. в размере 4 млрд. руб. В отчете Счетной палаты за 2014 г. отмечалось, что часть средств госкорпораций и госкомпаний, полученных в виде имущественных взносов Российской Федерации, продолжительное время не направляется на цели их предоставления, а инвестируется в качестве временно свободных средств. Общий объем инвестируемых временно свободных денежных средств, начиная с 2012 г. сохраняется примерно на одном уровне (не менее 600 млрд. руб.). Указанная тенденция сохраняется и в 2015г.
Министр финансов, А.Г. Силуанов в 2015 г. на расширенной коллегии Федеральной налоговой службы отмечал: « Все силы нужно бросить на сбор налогов, которые не зависят от внешних условий. В первую очередь речь идет о налоге на прибыль, на добавленную стоимость, налоге на имущество физических лиц и владельцев торгово-офисной недвижимости, исходя из кадастровой стоимости. Далее А. Силуанов( прим авт.- В.А.) отметил об активизации недобросовестных компаний, выплачивающих «серые зарплаты»…. Многим сейчас выгоднее взять заплатить штраф при не уплате налогов, чем взять кредит у банков под 15%».( Доходы и уходы//Российская газета, 25 февраля 2015.№38). Логика А. Силуанова понятна – формирование доходов бюджетов. Последствия для экономики также предсказуемы.
|
|
|
Только за первое полугодие 2017 г. Счетная палата выявила 2631 нарушение. Татьяна Голикова отметила: «Если по итогам 2016 года было 965 млрд. рублей и 3845 нарушений, то за первое полугодие этого года уже 2631 нарушение и 1,13 трлн.рублей». (Ставка за справку// Российская газета от 11 августа 2017. №178).
Одно из направлений экономии бюджетных средств – эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг. В Законе №44 – ФЗ от 05.04. 2013 г. определены отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Ежегодно из бюджетных средств, выделенных на государственные закупки, похищается 1 трлн. рублей, что составляет 1/14 часть консолидированного бюджета страны (http://www.rbc.ru/finances/03/02/2016/).
В 2017 г. Казначейством России была предусмотрена технология единого счета всех организаций, осуществляющих расчеты в рублях, а в дальнейшем – технология единого валютного счета. Заметим, что в КНР, привыработки Стратегии развития экономики на 20 лет, технология единого счета, определившая прозрачность межбюджетных отношений в стране, внедрена за 2 года.
|
|
|
Проблемы перераспределения финансовых ресурсов в экономике страны оказывают влияние и на развитие регионов. Решение региональных проблем – основное звено в решении комплекса проблем в экономике страны. «Во всех странах мира важнейшими задачами региональной политики являются сокращение чрезмерных территориальных диспропорций, преодоление неравномерности социально – экономического развития регионов, стимулирование «региональных точек роста», формирование в регионах благоприятного инвестиционного климата, создание новых рабочих мест, борьба с долговременной безработицей».(Черненко В.А., Воронов А.А. Формирование и развитие современной инфраструктуры в Российской Федерации. Монография. -СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2013.- С.90).
«Недоразвитая финансовая система – препятствие для роста экономики: бизнесу не хватает денег, а существующие институты не в состоянии необходимые средства предоставить. Единственный выход – планомерное развитие и активизация внутренних инвестиций в самом широком смысле»(Состояние стабильно тяжелое//Эксперт.- 2014.-№28.- С.42-46). Зависимость российской экономики от внешних факторов ( кризис 2008-2009 гг. показал слабость российской экономики. ВВП страны в этот период уменьшился на 300 млрд. долл.) определил направление Министерства финансов РФ (Минфин) на максимизацию финансовых резервов государства на случай нового кризиса…(Бухгатерский самострел//Эксперт.-2012.-№39.-С.21-26). Минэкономразвития считает, что « накопление резервных фондов не оправдано, а умеренный дефицит бюджета и разумное бремя госдолга – посильная плата за модернизацию инфраструктуры, здравоохранения, образования и науки»(Бухгатерский самострел//Эксперт.-2012.-№39.-С.21-26).
|
|
|
Кризис 2008 -2009 г. не привлек внимание государства, крупного бизнеса к необходимости роста экономического потенциала страны и перераспределение финансовых ресурсов в общественный сектор экономики. Введение санкций приведет к большим общественным издержкам со всеми вытекающими отсюда последствиями. Какой выход из создавшегося положения?
Одно из главных направлений государственной политики на современном этапе развития экономики страны – финансирование основных направлений в соответствии с утвержденными госпрограммами. В частности, государственная программа «Сбалансированное региональное развитие» должна предусматривать не только финансирование конкретных регионов, но и развитие межрегиональных связей, предусматривающих расширение экономического потенциала корпораций, учитывать развитие объектов инфраструктуры с учетом специфики регионов. В последние годы появилась устойчивая группа регионов-лидеров, где растет промышленность и улучшается жизнь людей. Так, что бы ни происходило, а Белгородская и Калужская области, Татарстан всегда на коне. Кемеровской области удалось провести реструктуризацию угольной промышленности, хотя проблемы отрасли лет двадцать назад казались фатальными Нельзя не упомянуть Воронежскую и Липецкую области, Хабаровский край.(Виктор Ивантер. Успех дорого стоит//Российская газета от 9 ноября 2017 г.).
|
|
|
Заслуживает внимание экономический феномен в Еврейской автономной области(ЕАО). По данным Минвостокразвития РФ рост промышленного производства в ЕАО за 10 месяцев 2017 г. составил 47,5%, что делает регион лидером по этому показателю не только на Дальнем Востоке, но и в целом по России. Рост отмечается и в других отраслях экономики.В сфере сельского хозяйства рост составил 121,6%, в строительстве - 68,9%. Для увеличения объема инвестиций области вводятся дополнительные механизмы поддержки малых и средних предприятий.В 2016 г. году в ЕАО заработало региональное агентство по привлечению инвестиций. Внедрен механизм предоставления земельных участков в аренду без торгов. Для его реализации разработана прозрачная нормативно-правовая база.
Переход экономики от точечных проектов к проектам, охватывающим инфраструктуру регионов, – единственное и определяющее направление развития экономики страны. Иностранные инвесторы в стратегически важные регионы Российской Федерации будут вкладывать деньги после инвестирования в инфраструктуру государством и отечественным бизнесом. Необходим экономический «кураж» в стране. Убедить иностранных инвесторов вкладывать большие деньги в экономику регионов могут только реальные действия со стороны государства. Например, не смотря на активность азиатского капитала в экономику Дальнего Востока, экономика региона испытывает определенные трудности. По мнению председателя компании TheBostonConsultingGroup,Ханса - Пол Бюркнера, на Дальнем Востоке не хватает инфраструктуры, людей и инвестиционного рейтинга. Дефицит инфраструктуры делает жизнь на Дальнем Востоке экстремальной( Огородников Е. Свой Восток // Эксперт. 2016. №36. С. 16).
Комплексное финансирование объекта, при котором учитывается большинство объектов региональной инфраструктуры,расширяет возможности развития государственно-частного партнерства, снижаетсяколичество направлений государственного субсидирования, появляются дополнительные возможности перераспределения финансовых ресурсов государством по соответствующим направлениям.
Комплексное финансирование объекта должно являться приоритетным направлением финансовой политики государства, обеспечивая выравнивание региональных экономик. На современном этапе альтернативных, стратегических вариантов подъема национальной экономики нет. В этой связи отметим, что в постсоветский период перераспределение чистого дохода общества происходило на основе централизации денежной формы стоимости. Основные центры «притяжения» денежного капитала – г. Москва и г. Санкт-Петербург, что связано с развитиемв основном банковского сектора в этих городах. В банковском секторе формировалась относительно высокая стоимость капитала как отражение состояния макроэкономических условий. Перераспределение денежного капитала банков (в основном московских) в регионы страны формировало и определяло рыночные условия бизнес - среды. Денежный капитал мигрировал в направлении регионы - центр(субъект Федерации г.Москва).Стоимостные диспропорции в регионах не обеспечивали формирование доходной части региональных бюджетов. В этой связи, изменить ситуацию в стране возможно только на базе синдицированного финансирования объектов инфраструктуры регионов. Инвесторами при синдицированном финансировании выступает государство, частный бизнес, банки. Переход от отраслевого к межотраслевому финансированию, как и комплексное финансирование объекта, также создаст условия ведения бизнеса в регионах, изменит организацию бюджетного процесса в стране, обеспечит устойчивость финансовой системы, сбалансированность региональных бюджетов, уменьшит количество регионов-реципиентов.
На практике некоторые отрасли дотационны. В 2016г.в машиностроение получен убыток(- 29840,1 млн.руб). После получения дотаций у отрасли образовалась чистая прибыль в размере 43457,3 млн. руб.(Источник: рейтинговое агентство RAEX ("РАЭКС-Аналитика").Вывод. Существующая система финансово-кредитного регулирования не работает. В машиностроении не создаются условия экономического роста.
Новая парадигма финансовых отношений найдет свое отражение и у корпораций(банков). Изменится объект, условия кредитования банками, снизятся банковские риски. Объектом кредитования станет определенное звено(звенья), испытывающие недостаток собственных средств в рамках межотраслевого взаимодействия. В этой связи создадутся объективные предпосылки концентрации банковского капитала. Сокращение количества коммерческих банков в стране снизит и финансовую нагрузку госкорпорации – Агенства по страхованию вкладов населения. Сопряженно будут изменяться и экономические отношения с агентами в страховом секторе экономики.
Повышение эффективности функционирования корпораций на финансовом рынке приведет к снижению инфляции, скорректирует и политику мегарегулятора. Снижение ставки рефинансирования повлечет снижение и процентных ставок по кредитам банками.Взаимодействие на финансовом рынке регулятора (Министерство финансов) и мегарегулятора позволит высвободить финансовые ресурсы и направить денежные средства на другие цели. В корпоративном бизнесе увеличится доля собственных средств на проведение финансовой политики в соответствии с долгосрочной стратегией компаний. В рамках межотраслевой кооперации перераспределятся и стоимостные элементы корпораций. Увеличение собственных средств корпораций будет связано не только с уменьшением величины заемного капитала к величине собственного капитала. Межотраслевые связи позволят устранить не нужные управленческие и посреднические структуры.
В этой связи концептуально изменится и формат корпоративных финансов. Переход к укрупненному формату объекта финансирования в результате межотраслевого взаимодействия изменит: направление исследования денежных потоков корпораций, определение средневзвешенной стоимости капитала, методические подходы при оценке стоимости капитала, оценку стоимости бизнеса и др.
На начальном этапе перехода на межотраслевой формат финансирования необходимо исследовать производственную инфраструктуры, дать ее объективную оценку. На этом этапе стоимостная оценка укрупненного объекта определяется с учетом высвобождения из процесса производства объектов инфраструктуры, которые должны быть выведены из оборота корпораций и не подлежат финансированию из-за их производственной непригодности. На первом этапе определяющим формирование объекта инфраструктуры станетпроизводственный капитал. Оценка укрупненной стоимости бизнеса будет определяться на основе затратного подхода.Объективная оценка стоимости бизнеса, представленного государством и бизнес-структурами, позволит на следующем этапе определить реальную величину финансирования укрупненного объекта.
Экономические санкции со стороны США, ЕС, Канады, Австралии и Японии потребует мобилизации финансовых ресурсов, экономии и их перераспределение в корпоративный сектор экономики. На наш взгляд, новый формат триединой формы взаимодействия (синдицированное финансирование) государства, бизнеса, домашних хозяйств требует перехода на траекторию финансовой политики в направлении перераспределения финансовых ресурсов в общественный сектор через крупные бизнес - структуры (госкорпорации, отраслевые компании). Затянувшийся процесс рыночных преобразований – свидетельство инерционности экономической системы. Никак не можем избавиться от «наследия» советского периода. Поэтому на данном этапе развития экономики только крупный бизнес может задать вектор развития нашей экономики. Эффективное функционирование крупных бизнес - структур на региональном и межрегиональном уровнях решит комплекс проблем: повысит экономический потенциал регионов и обеспечит их устойчивость, способствует развитию малого и среднего бизнеса, снизит нагрузку Федерального бюджета регионам – реципиентам, обеспечит экономическую безопасность страны и устранит стоимостные диспропорции в регионах.(Теория и практика корпоративных финансов (коллективная монография)/ Под ред. Черненко В.А. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2017. – С. 15-19).
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 255; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!