Тема 4. Функциональная составляющая системы
Государственно-административного управления
1. Целеполагание и цели в государственном управлении
2. Классификация целей государственных органов
3. Ресурсы органов государственного управления
4. Функции государственного управления
Целеполагание и цели в государственном управлении
Целеполагание – это процесс обоснования целей развития управляемого объекта на основе анализа общественных потребностей и реальных возможностей их наиболее полного удовлетворения.
Целеполагание определяется тем содержанием, какое мы вкладываем в понятие «цель».
Цель управления – это исходная категория управления, она отражает желаемое, возможное и необходимое состояние управляемого объекта, которое должно быть достигнуто; это тот идеал, та логически обоснованная конструкция (образ), которую требуется создать, воплотить в жизнь (достичь). Таким образом:
- цель объективируетпотребности общественной жизни, интересы различных социальных групп, граждан. Значит, необходимо просчитать,проанализировать, выявить, учесть все потребности и интересы. Управлять – значит, просчитывать;
- другая закономерность целеполагания определяется субъективациейэтого процесса. Цель формулируется людьми, выступает необходимым опосредующим фактором между объективными, реальными тенденциями, потребностями и волевой, субъективной, мыслительной деятельностью субъекта управления. Цель – «предвосхищение в сознании результата, на достижение которого направлены действия». И здесь очень важно предвидеть, как субъективное формулирование цели будет понято, принято другими субъектами, гражданами, которым эта цель адресуется. Будучи осознанной, цель как выражение объективных общественных интересов получает свою определенность и выступает как непосредственная положительная задача. Управлять – значит, предвидеть различные возможные реакции людей;
|
|
|
- отсюда исходит и третья закономерность (процедура) целеполагания – необходимость альтернативных социальных прогнозов (проектов), их прозрачное обсуждение и на этой основе структурирование целей (задач) по приоритетности. Очевидно, что ни одна группировка политиков (администраторов) не обладает правом на абсолютную истину. Только на пути взаимных договоренностей, открытого поиска оптимума целей возможны стабильность и развитие жизнедеятельности людей. Управлять – значит, прогнозировать;
- цель без материализации, без деятельности – мертва. Этим обусловлена еще одна закономерность (процедура) целеполагания – переложение целей на формат программ,действий как стратегию развития на ближайшую, средне-, долгосрочную перспективу. Программы содержат концепцию развития общества (отдельной территории, отрасли, организации), ориентированную на повышение качества жизни граждан,обоснованный механизм ее реализации. Наличие таких программ – показатель интеллекта и профессионализма управленцев, условие доверия к власти граждан. Управлять – значит, программировать развитие, решение общественных проблем;
|
|
|
- программы трансформируют в конкретные планы, содержащие четко обозначенные сроки реализации программы, этапность, ресурсное обеспечение, методы, субъектов действий и степень ответственности за действия, выполнение плана. Управлять – значит, планировать.
Таким образом, можно сказать, что обоснование целей, процесса целеполагания – это формула «пяти П»: просчитать, предвидеть, прогнозировать, программировать, планировать.
Государственные масштабные цели системы государственного управления с необходимостью конкретизируются в целях – заданиях для каждой государственной организации. Умение связывать базовые общезначимые, поставленные перед конкретной организацией госаппарата цели и задачи – важнейшее качество государственных служащих. На основе общих ценностей они должны сами осознавать и другим (клиентам, объектам управления) показывать, что важно и чего они добиваются (если не знаешь, куда идешь, никогда не узнаешь, дошел или нет). Это справедливо и для политического руководителя, и для профессионала – чиновника, и для всех людей в целом.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 173; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!