Выдача денежных средств на командировочные расходы. 12 страница
Для других способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если это будет предусмотрено конкурсной документацией, участники процедур закупок смогут предоставлять обеспечение в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком, который включен в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Требования к содержанию банковской гарантии, а также условия ее приема заказчиком в качестве обеспечения устанавливаются статьей 45 Закона N 44-ФЗ. При проведении электронного аукциона участник должен перечислить денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки, на счет оператора электронной площадки в банке. Оператор электронной площадки обязан в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе блокировать денежные средства в размере обеспечения такой заявки. Отсутствие на указанном счете средств, достаточных для обеспечения заявки, влечет возврат заявки участнику (часть 18 статьи 44 Закона N 44-ФЗ). В соответствии с частью 6 статьи 44 Закона N 44-ФЗ денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются участнику конкурса или аукциона в следующих случаях: - подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, протокола закрытого аукциона. При этом обеспечение возвращается всем участникам, кроме победителя, которому обеспечение возвращается после заключения контракта; - отклонение заявки участника закупки; - отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя); - отзыв заявки участником до окончания срока подачи заявок; - получение заявки на участие в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок; - отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 9 и 10 статьи 31 Закона N 44-ФЗ; - получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения. Возврат денежных средств осуществляется в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона блокирование таких денежных средств прекращается в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления соответствующего основания. При применении такого способа обеспечения заявок, как предоставление банковской гарантии, в случаях, указанных частью 6 статьи 44 Закона N 44-ФЗ, возврат банковской гарантии заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется, но и взыскание по ней не производится. Сумма денежных средств, внесенная организацией - участником размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (возвращаемая заказчиком по любому из перечисленных оснований) с точки зрения бухгалтерского учета не является расходом организации, что следует из пункта 2 Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 33н, и отражается по дебету счета 76 в корреспонденции со счетом 51. Напоминаем, что Планом счетов бухгалтерского учета для обобщения информации о наличии и движении выданных гарантий в обеспечение выполнения обязательств и платежей предназначен забалансовый счет 009 "Обеспечения обязательств и платежей выданные". Поэтому одновременно по дебету счета 009 отражается сумма выданного денежного обеспечения заявки. Отметим, что суммы обеспечений, учтенные на счете 009, списываются по мере погашения задолженности, при этом по каждому выданному обеспечению организацией ведется аналитический учет. При возврате денежных средств заказчиком в бухгалтерском учете организации производятся обратные записи по указанным счетам бухгалтерского учета. ДОГОВОР ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ Капитальное строительство в общепринятом понимании представляет собой процесс создания и реконструкции основных средств путем проведения строительных работ. Также капитальное строительство является одной из основных форм использования капитальных вложений, инвестиций. Объектами капитального строительства являются здания, строения, сооружения, а также объекты, строительство которых не завершено. Основным документом, регламентирующим отношения заказчика и подрядчика, их права и обязанности по договору, а также ответственность каждого из них, является договор подряда на капитальное строительство, правовые основы которого мы и рассмотрим в этой статье. При заключении договоров строительного подряда стороны договора руководствуются положениями главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в частности общими положениями о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) и положениями, касающимися непосредственно договоров строительного подряда (статьи 740 - 757 ГК РФ). Согласно общим положениям о подряде, а именно статье 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Таким образом, сторонами договора подряда являются заказчик и подрядчик. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (пункт 1 статьи 706 ГК РФ). Заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами лишь с согласия генерального подрядчика. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком (пункт 4 статьи 706 ГК РФ). Как указано в Постановлении ФАС Поволжского округа от 22 декабря 2010 г. по делу N А12-3986/2010, из смысла статьи 706 ГК РФ следует, что правовой статус генерального подрядчика характеризуется единоличным исполнением указанных функций, то есть действующее законодательство не допускает привлечения в качестве генерального подрядчика нескольких хозяйствующих субъектов. Обязанностью заказчика по договору подряда на капитальное строительство в соответствии со статьей 740 ГК РФ является создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ по созданию определенного объекта либо выполнения иных строительных работ, принятие результата работ и уплата цены, установленной договором. Обязанностью подрядчика, в свою очередь, является строительство определенного объекта по заданию заказчика либо выполнение иных строительных работ. Договор подряда на капитальное строительство заключается на строительство предприятия, здания, в том числе жилого дома, сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных работ, неразрывно связанных со строящимся объектом. Договором подряда на капитальное строительство может быть предусмотрена обязанность страхования строительных рисков, что установлено статьей 742 ГК РФ. Застраховать соответствующие риски обязана сторона, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта капстроительства, материала, оборудования и другого имущества, используемого при строительстве. Например, заказчик выступает в роли страхователя, если им осуществляется передача подрядчику оборудования, являющегося собственностью заказчика. Ответственная за страхование сторона обязана представить другой стороне доказательства заключения им договора страхования, указать данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках. Из Письма Минрегионразвития России от 10 апреля 2012 г. N 8355-ДШ/08 следует, что определение начальной цены контракта по строительству объектов вне зависимости от источников финансирования осуществляется заказчиком на основании сметной документации с учетом необходимых прочих затрат, предусмотренных в главе 9 "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства, включая затраты по добровольному страхования строительных рисков. В случае отсутствия в главе 9 средств на покрытие затрат по добровольному страхованию возмещение затрат допускается за счет средств на непредвиденные работы и затраты, включенных в твердую договорную цену. В связи с этим оплата затрат строительных организаций по страховым взносам производится на основании указанных договоров и бухгалтерских документов подрядчика, подтверждающих фактические расходы, в пределах твердой договорной цены. Страхование не освобождает соответствующую сторону от обязанности принимать все необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая. Обратите внимание, что риск случайной гибели или повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора подряда на капитальное строительство, до приемки объекта заказчиком в соответствии с пунктом 1 статьи 741 ГК РФ несет подрядчик. Статья 741 ГК РФ, определяющая порядок распределения рисков между сторонами, не регулирует вопрос о риске случайной гибели или случайного повреждения материалов и оборудования, переданных для выполнения работ. В этом случае следует обращаться к пункту 1 статьи 705 ГК РФ, согласно которому соответствующий риск несет сторона, предоставившая материалы и оборудование. Договором должны быть определены состав и содержание технической документации, а также сторона, которая должна в определенный договором срок такую документацию предоставить (статья 743 ГК РФ). Как правило, обязанность по предоставлению необходимой технической документации возлагается на заказчика. Подрядчик же обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией и сметой, определяющей цену работ. Все работы, указанные в технической документации, должны быть выполнены в обязательном порядке, если в договоре отсутствуют иные указания на этот счет. В ходе строительства может быть обнаружено, что техническая документация не учитывает тех или иных работ, поэтому возникает необходимость проведения дополнительных работ, что приводит к увеличению сметной стоимости строительства. Подрядчик в такой ситуации обязан сообщить заказчику о необходимости проведения дополнительных работ и увеличении сметной стоимости строительства (пункт 3 статьи 743 ГК РФ). Заказчик, получивший уведомление о таком факте от подрядчика, должен в течение 10 дней дать ему ответ. Если заказчик в указанный срок этого не сделает, подрядчик обязан приостановить работы, при этом убытки, вызванные простоем, будут отнесены на счет заказчика. Если же последний докажет отсутствие необходимости о проведении дополнительных работ, от возмещения убытков он освобождается. От выполнения дополнительных работ при согласии заказчика на их проведение и оплату подрядчик вправе отказаться, если эти работы не входят в сферу его профессиональной деятельности. Обратите внимание! Подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не имеет право требовать оплаты этих работ даже в том случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика. В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 г. N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" (далее - Информационное письмо N 51) отмечено, что поскольку подрядчиком нарушена обязанность, предусмотренная пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, он не вправе требовать от заказчика оплаты дополнительных работ и в том случае, если акт приемки строительно-монтажных работ подписан представителем заказчика, так как этот акт подтверждает лишь факт выполнения подрядчиком работ, а не согласие заказчика на их оплату. Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию. При этом вызываемые такими изменениями дополнительные работы не должны превышать по стоимости 10 процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не должны менять характера предусмотренных работ, что установлено статьей 744 ГК РФ. Если удорожание происходит более чем на 10 процентов, стороны должны согласовать дополнительную смету, и подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если стоимость работ по независящим от него причинам превысила 10 процентов общей стоимости строительства, указанной в смете. Заметим, что отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора незаключенным, что следует из пункта 5 Информационного письма N 51. В этом пункте указано, что предмет договора, как следует из статьи 740 ГК РФ, является существенным условием договора, при отсутствии которого он считается незаключенным. В соответствии со статьей 743 ГК РФ техническая документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, то есть предмет договора. Если стороны в договоре предусмотрели, что обязанностью подрядчика является постройка конкретного объекта, указана договорная цена этих работ и до заключения договора заказчик был ознакомлен с типовым образцом объекта, возводимого подрядчиком, следовательно, это свидетельствует о том, что сторонами фактически был определен предмет договора. У сторон не возникло разногласий по этому предмету договора, и они сочли возможным приступить к его исполнению. Заказчик принял результат работ по акту. Совокупность указанных обстоятельств не дает оснований считать договор незаключенным в связи с отсутствием технической документации. Аналогичный вывод был сделан ФАС Московского округа в Постановлении от 30 августа 2011 г. N КГ-А41-8688-11 по делу N А41-250112/10. Подрядчик обязан обеспечивать строительство материалами, в том числе деталями и конструкциями, оборудованием в случае, если такая обязанность возложена на подрядчика договором (пункт 1 статьи 745 ГК РФ). Договором подряда на капитальное строительство обязанность по материально-техническому обеспечению может быть возложена и на заказчика. Если обнаружится, что предоставленные заказчиком материалы и оборудование невозможно использовать без ухудшения качества работ, и если заказчик откажется от их замены, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от заказчика уплаты цены пропорционально выполненной части работ (пункт 3 статьи 745 ГК РФ). Сторона, в обязанность которой входит обеспечение строительства, несет ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных ею материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ (Решение Омского УФАС России от 7 июля 2015 г. по делу N 03-10.1/233-2014). Согласно общим положениям о договоре подряда в договоре указывается цена работы, подлежащей выполнению, и способы ее определения. Согласно пункту 3 статьи 709 ГК РФ цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Необходимо отметить, что порядок определения цены договора подряда на капитальное строительство является очень важным фактором, поскольку цена договора и порядок оплаты выполненных работ часто составляют существенные условия. В договоре подряда может быть указана как твердая (фиксированная стоимость), так и приблизительная стоимость, что связано с необходимостью проведения дополнительных работ, в связи с чем стоимость может повышаться или понижаться. Об изменении стоимости подрядчик обязан своевременно предупредить заказчика. Если же последний не согласится с изменением цены, указанной ранее, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и требовать оплату выполненной части работ. Если подрядчик не предупредит о повышении цены заранее, в соответствии с пунктом 5 статьи 709 ГК РФ он вправе рассчитывать только на сумму, установленную договором изначально. Отметим, что для определения стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ, осуществляемого на территории Российской Федерации, а также формирования цен на строительную продукцию, может применяться Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденная Постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. N 15/1. Между тем из Постановления ФАС Уральского округа от 3 марта 2010 г. N Ф09-1200/10-С2 по делу N А60-39849/2009-С8 следует, что названные выше методические рекомендации носят необязательный характер для сторон по договору подряда и применяются лишь в том случае, если это прямо предусмотрено условиями договора подряда. Заказчик, руководствуясь статьей 746 ГК РФ, должен оплатить выполненные подрядчиком работы в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, установленные законом или договором подряда на капитальное строительство. Договором может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком. Если ни закон, ни договор не содержат соответствующих указаний, при оплате работ следует руководствоваться статьей 711 ГК РФ, устанавливающей порядок оплаты работы. Статьей 747 ГК РФ определены дополнительные обязанности, которые несет заказчик по договору подряда на капитальное строительство. Заказчик, в частности, обязан: - своевременно предоставить для строительства земельный участок, площадь и состояние которого должны соответствовать условиям договора, а при отсутствии условий обеспечивать своевременное начало работ и их завершение в установленный срок; - передавать подрядчику в пользование здания и сооружения, необходимые для осуществления работ, обеспечивать транспортировку грузов в адрес подрядчика, временную подводку сетей энергоснабжения, водоснабжения и паропровода, оказывать другие услуги, если такая обязанность установлена договором (оплата перечисленных услуг заказчика осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором). Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством материалов, предоставленных подрядчиком, за правильностью использования материалов, предоставленных самим заказчиком, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность подрядчика (статьи 748 ГК РФ). В случае обнаружения при проверке отступлений от условий договора или иных недостатков, заказчик обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки. Работы по договору подряда на капитальное строительство иногда по независящим от сторон причинам приходится приостановить, а объект капитального строительства законсервировать. В такой ситуации заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме работы, выполненные до момента консервации строительства, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, что предусмотрено статьей 752 ГК РФ. Обязанностью заказчика является приемка результата работ, выполненных по договору подряда на капитальное строительство, после получения сообщения подрядчика о готовности к сдаче работ. Подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата выполненных по договору работ либо выполненного этапа работ (пункт 1 статьи 753 ГК РФ). Как вы помните, в соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда на капитальное строительство должны быть указаны начальный и конечный сроки выполнения работ. Подрядчиком и заказчиком могут быть согласованы промежуточные сроки, то есть сроки завершения отдельных этапов работ.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 226; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!