Выдача денежных средств на командировочные расходы. 3 страница
Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, в силу пункта 8 статьи 55.5 ГсК РФ, являются: - требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование или не менее чем пять работников - среднее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее образование, и не менее чем пять лет - для работников, имеющих среднее профессиональное образование; - требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего образования или среднего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее чем пять лет; - требование к получению не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными в предыдущих двух абзацах работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением аттестации. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации подготовки проектной документации являются (пункт 8.1 статьи 55.5 ГсК РФ): - требование о наличии по месту основной работы работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации подготовки проектной документации. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование и стаж их работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет; - требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации подготовки проектной документации, которые могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее чем десять лет; - требование к получению не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными в предыдущих двух абзацах работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением их аттестации. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации строительства на основании пункта 8.2 статьи 55.5 ГсК РФ являются: - требование о наличии по месту основной работы работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации строительства. При этом индивидуальный предприниматель и руководитель юридического лица или его заместитель должны иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем семь лет, не менее чем пять работников должны иметь высшее образование и стаж работы по специальности не менее чем пять лет; - требование к получению не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными в предыдущем абзаце лицами с проведением их аттестации. Как указано в Письме Минрегионразвития России от 16 марта 2011 г. N 4120-08/ИП-ОГ, удостоверения о повышении квалификации работников выдают образовательные учреждения, имеющие государственную лицензию на образовательную деятельность и прошедшие государственную аккредитацию согласно законодательству об образовании. Пунктом 5 статьи 55.8 ГсК РФ установлено, что саморегулируемая организация может выдать свидетельства о допуске к видам работ в отношении только тех видов работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации. Таким образом, саморегулируемая организация не вправе выдавать свидетельства о допуске на виды работ, которые не включены в сферу деятельности саморегулируемой организации и, соответственно, на которые не разработаны и утверждены требования к выдаче свидетельств о допуске к работам. На это обращено внимание в Письме Минрегиона России от 26 марта 2012 г. N 6698-ДШ/08 "О требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам". При приобретении некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации строительные компании, являющиеся на дату приобретения указанного статуса членами такой некоммерческой организации, не получают свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Строительные компании обязаны получить такие свидетельства о допуске в срок не позднее чем через один месяц со дня приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации. Следует обратить внимание на то, что если строительная компания прекращает членство в саморегулируемой организации, то членские взносы и взносы, уплаченные в компенсационный фонд, не возвращаются (пункт 4 статьи 55.7 ГсК РФ). Исключение установлено для случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 3.2 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". В качестве примера приведем судебное разбирательство, которое рассматривалось ФАС Уральского округа. Суть его заключалась в следующем. Общество подало заявление о приеме в члены некоммерческого партнерства с целью выдачи свидетельства о допуске к определенным видам строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Согласно протоколу заседания Совета некоммерческого партнерства общество было принято в его члены. Поскольку на тот момент партнерство не обладало статусом саморегулируемой организации, свидетельство о допуске к работам выдано не было. Спустя некоторое время общество обратилось с заявлением к другой саморегулируемой организации о приеме ее в члены, от которой и получило свидетельство о допуске к работам. Так как допуск к работам был получен, общество просило у некоммерческого партнерства (ответчик) вернуть ему взнос, перечисленный в компенсационный фонд и исключить его из членов партнерства. Общество было исключено из членства, а вот в просьбе о возврате денежных средств ему было отказано. Общество, полагая, что некоммерческое партнерство, не обладающее на момент перечисления ему денежных средств статусом саморегулируемой организации, не имело право их получать, обратилось в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд в Постановлении ФАС Уральского округа от 24 января 2011 г. N Ф09-11517/10-С4 по делу N А50-10962/2010 указал, что ответчик для приобретения статуса саморегулируемой организации должен соответствовать требованиям, установленным пунктом 2 статьи 55.4 ГсК РФ, а именно требованиям о минимальном количестве членов, о минимальном размере компенсационного фонда на одного члена некоммерческой организации, следовательно, принятие партнерством новых членов осуществляется с целью приведения указанной некоммерческой организации в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством. О том, что до момента приобретения статуса саморегулируемой организации ответчик не обладал правом выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, истцу было известно. С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии факта неосновательного обогащения ответчика за счет истца и, следовательно, об отсутствии оснований для взыскания процентов. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Форма такого свидетельства устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями. На сегодняшний день форма свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждена Приказом Ростехнадзора от 5 июля 2011 г. N 356. В соответствии с пунктом 9 статьи 55.8 ГсК РФ свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Стоит отметить, что выдача саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам осуществляется без взимания платы. В случае если строительная компания намеревается получить свидетельство о допуске к иным виду или видам работ, то ей необходимо подать в саморегулируемую организацию следующие документы: - заявление о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ; - документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам. Однако во внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ может быть отказано. Основанием для этого согласно пункту 11 статьи 55.8 ГсК РФ является: - несоответствие строительной компании требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам; - непредставление строительной компанией в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 статьи 55.8 ГсК РФ; - невнесение взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в случае, предусмотренном пунктом 10.1 статьи 55.8 ГсК РФ. Если саморегулируемая организация принимает решение о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, то в срок не позднее 3 рабочих дней после принятия такого решения она обязана выдать новое свидетельство взамен ранее выданного. Действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ прекращается, в частности: - по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, принятому на основании заявления члена саморегулируемой организации; - по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации при установлении факта наличия у строительной компании выданного другой саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к такому же виду работ; - по решению суда; - в случае прекращения членства в саморегулируемой организации; - в случае исключения сведений о саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства из государственного реестра саморегулируемых организаций. Согласно пункту 18 статьи 55.8 ГсК РФ сроки начала и прекращения действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определяются со дня внесения саморегулируемой организацией в реестр членов саморегулируемой организации соответственно сведений о выдаче свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к указанным работам и сведений о прекращении действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к указанным работам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 19 статьи 55.8 ГсК РФ, когда саморегулируемая организация исключается из государственного реестра саморегулируемых организаций. В этом случае действие выданных свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается со дня исключения сведений о такой саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Как известно, с 01.01.2010 на смену лицензированию в строительной деятельности пришло саморегулирование. Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой является разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль соблюдения требований указанных стандартов и правил. О саморегулировании в строительной деятельности пойдет речь в статье. Понятие саморегулирования и саморегулируемых организаций Напомним, что отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, регулируются Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ). Помимо этого, названный Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Саморегулирование, в соответствии со статьей 2 Закона N 315-ФЗ, осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации, что установлено статьей 4 Закона N 315-ФЗ. В Письме Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 августа 2012 г. N 00-02-05/2054 "О стандартах СРО, разработанных НОСТРОЙ" отмечено, что в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации основными функциями национальных объединений саморегулируемых организаций являются в том числе обсуждение и формирование предложений по вопросам государственной политики в области соответственно инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также выработка стандартов саморегулируемых организаций, устанавливающих в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, систему контроля за выполнением указанных работ. Национальное объединение строителей, в соответствии с решением II Съезда и Совета НОСТРОЙ, централизованно разрабатывает стандарты и рекомендации для дальнейшего использования в саморегулируемых организациях. В настоящее время разработаны и утверждены 84 стандарта НОСТРОЙ. В соответствии с пунктом 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" допускается применение стандартов организаций для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов. Перечень стандартов, разработанных НОСТРОЙ для учета в работе, содержит названное выше Письмо N 00-02-05/2054. Итак, саморегулируемыми организациями на основании статьи 3 Закона N 315-ФЗ признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие, в частности, субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами. Саморегулирование в строительной отрасли осуществляется в соответствии с главой 6.1 "Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (далее - ГсК РФ). Цели и содержание деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства Основными целями саморегулируемых организаций согласно статье 55.1 ГсК РФ являются: - предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций; - повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 ГсК РФ, а также контроль за соблюдением членами такой организации требований этих документов. Саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, обязана разработать и утвердить: - требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (требования должны быть определены в отношении каждого вида работ); - правила контроля в области саморегулирования; - документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования. Отдельно остановимся на требованиях к выдаче свидетельств о допуске, которые, согласно пункту 6 статьи 55.5 ГсК РФ, должны содержать: - квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, работникам индивидуального предпринимателя, работникам юридического лица: требование о наличии образования определенных уровня и профиля; требование к дополнительному профессиональному образованию, аттестации; требование о наличии определенного стажа работы; - требование к численности соответствующих установленным требованиям работников индивидуального предпринимателя или юридического лица. Помимо перечисленных выше обязательных требований, требования к выдаче свидетельств на основании пункта 7 статьи 55.5 ГсК РФ могут содержать: - требование о наличии у индивидуального предпринимателя, юридического лица имущества, необходимого для выполнения соответствующих работ. При этом не может указываться вид права, на котором лицо может использовать такое имущество; - требование о достижении положительных результатов проводимой в порядке, установленном указанными требованиями, проверки квалификации индивидуальных предпринимателей, работников индивидуальных предпринимателей, работников юридических лиц. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с пунктом 8 статьи 55.5 ГсК РФ являются: - требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование или не менее чем пять работников - среднее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее образование, и не менее чем пять лет - для работников, имеющих среднее профессиональное образование;
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 221; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!