Выдача денежных средств на командировочные расходы. 2 страница
Напомним, что с 1 января 2010 г. на смену лицензированию в строительной деятельности пришло саморегулирование. Саморегулирование - самостоятельная и инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой является разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль соблюдения требований указанных стандартов и правил. Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций, деятельностью саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, регулируются Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации. Саморегулирование в строительной отрасли осуществляется в соответствии с главой 6.1 "Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" ГсК РФ. В Письме Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 августа 2012 г. N 00-02-05/2054 "О стандартах СРО, разработанных НОСТРОЙ" отмечено, что в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации основными функциями национальных объединений саморегулируемых организаций являются в том числе обсуждение и формирование предложений по вопросам государственной политики в области соответственно инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также выработка стандартов саморегулируемых организаций, устанавливающих в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ. Национальное объединение строителей, в соответствии с решением II Съезда и Совета НОСТРОЙ, централизованно разрабатывает стандарты и рекомендации для дальнейшего использования в саморегулируемых организациях. В настоящее время разработаны и утверждены 84 стандарта НОСТРОЙ. В соответствии с пунктом 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) допускается применение стандартов организаций для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов. Перечень стандартов, разработанных НОСТРОЙ для учета в работе, содержит названное выше Письмо N 00-02-05/2054. Особое значение в строительной деятельности имеет сертификация. Сертификация осуществляется в соответствии с Законом N 184-ФЗ и представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер. Обязательное подтверждение соответствия, согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 184-ФЗ, осуществляется в форме: - принятия декларации о соответствии (перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядок принятия декларации о соответствии, ее регистрации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982); - обязательной сертификации. На официальном сайте "Росстройсертификация" указано, что в системе "Росстройсертификация" добровольная сертификация работ и услуг в строительстве проводится для установления соответствия: - нормативным документам по строительству, национальным стандартам и стандартам организации при наличии таких документов, определяющих комплекс требований к безопасности и качеству соответствующих работ и услуг; - документам системы "Росстройсертификация" (РД РСС 3.02-2005 "Правила сертификации работ и услуг по строительству, проектированию, инженерным изысканиям", РД РСС 4.02-01-2006 "Методика сертификации работ и услуг по строительству"). Проверка документации и состояния производства производится по критериям, установленным в РД РСС 3.02-2005: - соответствие состава выполняемых работ, операций и документации назначению сертифицируемых работ и услуг; - наличие и состояние контроля качества выполнения сертифицируемых работ и услуг; - соответствие результатов сертифицируемых работ и услуг требованиям распространяющихся на них нормативных актов, проекта и договоров; - культура договорных отношений; - комфортность предоставления услуг. Подрядчик, руководствуясь нормами статьи 743 ГК РФ, обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией и со сметой, определяющей цену работ. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой. Сметная стоимость представляет собой сумму денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и другие) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставки его до стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. Приведенное определение сметной стоимости строительства содержится в Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной Постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. N 15/1 (далее - Методика N 15/1). Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы, необходимые для определения сметной стоимости строительства. Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Сметные нормативы на основании пункта 2.4 Методики N 15/1 подразделяются на элементные и укрупненные. К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ. К укрупненным сметным нормативам относятся сметные нормативы, выраженные в процентах, и укрупненные сметные нормативы и показатели. На основе государственных элементных сметных норм (далее - ГЭСН) определяется состав и потребность в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве. На основании ГЭСН согласно пункту 2.11 Методики N 15/1 разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (далее - ЕР). Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 г.) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации. Сборники ЕР подразделяются на федеральные, территориальные и отраслевые. Постановлением Госстроя России от 28 февраля 2001 г. N 15 утверждены Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве, определяющие принципы и порядок расчета величины сметной прибыли при формировании сметной стоимости строительства. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве, утвержденные Постановлением Госстроя России от 28 февраля 2001 г. N 15 (далее - Методические указания N 15), применяются для определения начальной (стартовой) цены строительной продукции при разработке тендерной документации для проведения конкурсов по размещению подрядов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве и договорных цен на строительную продукцию, устанавливаемых на основе переговоров с подрядчиками. Положения, приведенные в Методических указаниях N 15, обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и формы собственности, осуществляющих капитальное строительство за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, если иное не предусмотрено соответствующими распорядительными документами Правительства Российской Федерации. Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств организаций и физических лиц, положения Методических указаний N 15 носят рекомендательный характер. Также эти положения распространяются на работы, выполняемые хозяйственным способом, на объекты капитального ремонта зданий и сооружений по отраслям. Приказом Госстроя от 4 декабря 2012 г. N 75/ГС утвержден Порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. Приказом Госстроя от 5 февраля 2013 г. N 17/ГС утвержден Порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и предоставления сведений, включенных в указанный реестр. ДОПУСКИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Как известно, работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, должны выполняться строительными компаниями, имеющими свидетельства о допуске к таким видам работ. Получить допуск к работам могут далеко не все компании, поскольку необходимо доказать, что они имеют все возможности выполнять свою работу на высоком профессиональном уровне. О том, кто выдает свидетельство о допуске к работам, каким образом строительная компания может его получить, а также о сроках действия свидетельства мы и расскажем в данной статье. На сегодняшний день единственной возможностью у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществлять строительную деятельность на законных основаниях является вступление в саморегулируемые организации с целью подтверждения качества своей работы и получения свидетельства о допуске к проведению работ. Напомним, что порядок образования и деятельности саморегулируемой организации регулируется Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ). На основании статьи 3 Закона N 315-ФЗ саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие, в частности, субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами. Саморегулирование в строительной отрасли осуществляется в соответствии с главой 6.1 "Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (далее - ГсК РФ). Одной из основных обязанностей саморегулируемой организации является разработка и утверждение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 55.5 ГсК РФ). Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624. При этом пунктом 4.1 статьи 55.8 ГсК РФ предусмотрено, что в случае внесения в него новых видов опасных работ указанные изменения вступят в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня их внесения. Отметим, что названный выше Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с подпунктами 1 - 4, 5 пункта 17 статьи 51 ГсК РФ, а также в отношении: - объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); - жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); - многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. Порядок приема в члены саморегулируемой организации описан в статье 55.6 ГсК РФ. Как сказано в пункте 2 названной статьи, для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляют в саморегулируемую организацию следующие документы: - заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении указываются определенный вид или виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерен получить заявитель; - копию документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации заявителя, копии учредительных документов (для юридического лица); - документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; - копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если заявитель является членом другой саморегулируемой организации того же вида. Саморегулируемая организация, в течение 30 дней со дня получения необходимого пакета документов должна осуществить проверку документов и принять решение о приеме или об отказе в приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации. В случае отказа заявителю направляется письмо с указанием причин отказа, на что указывает пункт 4 статьи 55.6 ГсК РФ. Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение 3 рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации строительства, установлен пунктом 7 статьи 55.16 ГсК РФ. Обратите внимание! Согласно части 3 статьи 55.4 ГсК РФ при определении числа членов саморегулируемой организации аффилированные лица учитываются как одно лицо. Указанное положение введено с целью недопущения возможности создания аффилированными лицами так называемой кэптивной (карманной) СРО, поскольку это не соответствует целям и содержанию деятельности саморегулируемых организаций, обозначенным в статье 55.1 ГсК РФ. Вместе с тем наличие аффилированности никаким образом не связано с возможностью неуплаты взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, поскольку компенсационный фонд саморегулируемой организации обеспечивает возможность возмещения саморегулируемой организацией вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, причиненного членом такой саморегулируемой организации (статьи 55.16 и 60 ГсК РФ). Исходя из этого ГсК РФ установлено императивное правило о праве лица, принятого в члены саморегулируемой организации, получить свидетельство о допуске только после уплаты взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации (часть 6 статьи 55.6 ГсК РФ). В случае невнесения организацией или индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в сроки и размере, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица (пункт 4 части 2 статьи 55.7 ГсК РФ). Таким образом, организация, находящаяся в отношении связанности (аффилированности) с другой организацией, являющейся членом одной саморегулируемой организации, обязана самостоятельно в полном объеме уплатить взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации (Письмо Комитета по земельным отношениям и строительству ГД ФС РФ от 21 марта 2016 г. N 3.31-22/289). Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (в дальнейшем будем их называть "строительные компании"), имеющие свидетельство о допуске к работам по организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость строительства объекта по одному договору не превышает планируемую стоимость строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Обратите внимание! Строительная компания вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Согласно пункту 3 статьи 55.8 ГсК РФ строительные компании, являющиеся членами саморегулируемой организации, не вправе выполнять вид работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если ими не соблюдается хотя бы одно из требований указанной саморегулируемой организации к выдаче свидетельства о допуске к этому виду работ. Требования к выдаче свидетельств о допуске должны содержать (пункт 6 статьи 55.5 ГсК РФ): - квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, работникам индивидуального предпринимателя, работникам юридического лица (требование о наличии образования определенных уровня и профиля; требование к дополнительному профессиональному образованию, аттестации; требование о наличии определенного стажа работы); - требование к численности соответствующих квалификационным требованиям работников индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 210; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!