Структура региональных органов управления

 

В соответствии с Конституцией РФ установление общих прин­ципов организации государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ, а система органов государственной власти формируется субъектами РФ само­стоятельно в соответствии с основами конституционного строя и об­щими положениями, вводимыми федеральным законом.

Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют:

1) законодательный (представительный) орган государственной власти;

2) высший исполнительный орган государственной власти;

3) иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть уста­новлена должность высшего должностного лица субъекта РФ).

Деятельность органов государственной власти субъектов РФ осу­ществляется при соблюдении следующих принципов.

• Государственная и территориальная целостность России.

• Распространение суверенитета России на всю ее территорию.

• Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России.

• Единство системы государственной власти.

• Разделение государственной власти на законодательную, испол­нительную и судебную.

• Разграничение предметов ведения и полномочий между орга­нами государственной власти России и субъектов РФ.

• Самостоятельное осуществление органами государственной вла­сти субъектов РФ и органами местного самоуправления принадлежа­щих им полномочий.

Органы государственной власти субъектов РФ функционируют в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах ор­ганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Законодательный (представительный) орган государственной вла­сти субъекта РФ является постоянно действующим органом. Наиме­нование органа, его структура устанавливаются конституцией (уста­вом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Законодательный (представительный) орган государственной вла­сти субъекта РФ:

• принимает конституцию (устав) субъекта РФ и поправки к ним;

• утверждает бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении; программы социально-экономического развития субъекта РФ;

• устанавливает налоги и сборы, отнесенные к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания, порядок управления собственно­стью субъекта РФ; порядок проведения референдума субъекта РФ, выборов в законодательный орган власти и руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

• устанавливает административно-территориальное устройство и утверждает схему управления субъектом РФ;

• регулирует иные вопросы, относящиеся к ведению и полномо­чиям субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обеспечивает исполнение нормативно-правовых актов России и субъекта РФ. Наименование, структура, порядок формирования выс­шего исполнительного органа устанавливаются конституцией (уста­вом) и законами субъекта РФ.

В республиках органом исполнительной власти общей компетен­ции чаще всего является правительство (совет министров) во главе с президентом республики или председателем правительства. В других субъектах органом исполнительной власти общей компетенции явля­ется администрация субъекта РФ во главе с губернатором (хотя воз­можны и другие формы, например, мэрии и др.).

Законодательный орган по представлению исполнительного органа (администрации) утверждает схему управления субъектом РФ и струк­туру исполнительных органов. Глава администрации устанавливает штаты, назначает и освобождает от должности руководителей структур­ных подразделений, т.е. комитетов, департаментов, управлений, отделов и т.д. Полномочия их определяются уставами субъектов РФ и положе­ниями, утверждаемыми главой администрации.

Организация исполнительной власти в городах федерального зна­чения имеет особенности. В систему органов исполнительной власти Москвы входят: мэрия, Правительство Москвы, отраслевые, межот­раслевые и территориальные органы.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по комплексному социально-экономическому развитию субъекта РФ, участвует в проведении единойгосударственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Он разрабаты­вает проекты бюджета, программы развития субъекта РФ, обеспечива­ет исполнение бюджета и программ социально-экономического разви­тия; управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, заклю­чает договоры с федеральными органами исполнительной власти о раз­граничении предметов ведения и полномочий; формирует иные орга­ны исполнительной власти субъектов РФ.

Главы субъектов РФ — должности, выборные населением, но они являются и государственными служащими, т.е. обязаны быть эффек­тивными проводниками государственной политики в регионе. Эта двойственность имеет смысл, если выборность налагает дополнитель­ную ответственность перед населением и государством.

 

---

Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!