Проблемы экономического районирования Российской Федерации
Экономическое районирование на практике необходимо для выделения достаточно устойчивых социально-экономических территориальных образований, в отношении которых на определенном этапе исторического развития реализуется региональная политика государства.
В экономической литературе имеется множество определений экономического района. Вместе с тем необходимо отметить, что они не имеют различий и все включают в себя такие базовые элементы, как хозяйственная специализация, комплексность развития, управляемость.
Экономический район - это территориальная часть хозяйства страны, характеризующаяся конкретным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном разделении труда.
Сетка экономических районов в нашей стране неоднократно менялась. По плану ГОЭЛРО было выделено 8 крупных районов. В 1921 году Госплан России разработал проект разделения страны уже на 21 экономический район.
В настоящее время территория России поделена на 11 крупных экономических районов (8 — в Западной зоне, 3 — в Восточной), в отношении которых государство проводит определенную региональную политику:
1. Центральный экономический район.
2. Северный экономический район.
3. Северо-Западный экономический район.
|
|
|
4. Волго-Вятский экономический район.
5. Центрально-Черноземный экономический район.
6. Северо-Кавказский экономический район.
7. Поволжский экономический район.
8. Уральский экономический район.
9. Западно-Сибирский экономический район.
10. Восточно-Сибирский экономический район.
11. Дальневосточный экономический район.
Трансформация экономики в России протекает очень динамично, поэтому современная сетка экономических районов не всегда отражает существующую территориальную структуру экономики. Однако решение проблемы создания новой сетки экономических регионов возможно лишь на этапе завершения переходного периода, когда будет достаточно устойчивая территориальная структура экономики.
Сейчас в условиях становления и развития рыночных отношений формируется новая региональная политика, определены подходы к особому развитию экономики каждого отдельного региона России. При этом главными ориентирами будут:
1) учет специфики работы регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики;
2) перенос ряда направлений реформы в основном на региональный уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов;
|
|
|
3) децентрализация процессов управления реформой, активизация экономической деятельности на местах;
4) необходимость разработки специальных программ проведения реформ в регионах с особо своеобразными условиями.
Региональная политика направлена на
· ослабление внутреннего социального напряжения,
· сохранение целостности, единства страны.
Главная цель региональной политики в экономической сфере это рациональное использование:
· природно-экономических возможностей регионов,
· преимуществ территориального разделения труда
· экономических связей регионов.
Таким образом, сформировалось следующее территориальное разделение России:
1. Западная экономическая зона:
а) Центральная Россия (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-черноземный, Северо-Западный экономические районы);
б) Европейский Север России (Северный экономический район);
в) Европейский Юг России (Северо-Кавказский экономический район);
г) Урало-Поволжье (Уральский и Поволжский экономические районы).
2. Восточная экономическая зона:
а) Западно-Сибирский экономический район;
б) Восточно-Сибирский экономический район;
|
|
|
в) Дальневосточный экономический район.
Федеральные округа
1). Центральный федеральный округ включает 18 субъектов Российской Федерации: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области.
Центр ЦФО — Москва, столица России.
На долю округа приходится
· 25 % валового регионального продукта,
· около 20 % сельскохозяйственной и
· 20 % промышленной продукции РФ.
.
2). Северо-Западный федеральный округ. В Северо-Западный федеральный округ входят 11 субъектов Российской Федерации: республики Карелия и Коми; Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области; Ненецкий автономный округ. Центр — город Санкт-Петербург.
Ведущими отраслями рыночной специализации являются металлургический комплекс, состоящий на 75 % из предприятий чёрной и на 25 % из предприятий цветной металлургии, и машиностроение (от сложного точного до материалоёмкого): приборостроение, станкостроение, электротехническое машиностроение, производство оборудования для различных отраслей хозяйства, судостроение и оборонное машиностроение.
|
|
|
В регионе сосредоточены почти 72 % запасов и почти 100 % добычи апатитов, 18 % алмазов и никеля, 77 % запасов титана, 43 % бокситов, 15 % минеральных вод, 90 % мировых запасов янтаря. В округе развиты лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, химическая промышленности. По доле лесных ресурсов (40 %) СЗФО занимает первое место в Европейской части РФ.
3). Южный федеральный округ включает 13 субъектов Российской Федерации: республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, КабардиноБалкария, Калмыкия (Хальмг Тангч), Карачаево-Черкесия, Северная Осетия (Алания и Чечня), Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области.
Южный округ — самый многонациональный регион России. Всего в округе насчитывают более 100 наций. В округе сформирован крупный курортно-рекреационный комплекс. Из 150 курортов климатического, бальнеологического, бальнеогрязевого профиля страны 50 расположены в ЮФО.
Курортно-рекреационный бизнес в Южном федеральном округе — одно из самых эффективных направлений экономики региона,
4). Приволжский федеральный округ включает 15 субъектов Российской Федерации: республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области; Коми-Пермяцкий автономный округ.
На территории округа расположено пять крупнейших российских городов с населением более 1 млн: Нижний Новгород, Самара, Казань, Уфа, Пермь. Регион богат разнообразными полезными ископаемыми. Кроме запасов нефти и газа, составляющих соответственно 13% и 2 % от общероссийских, здесь сосредоточены уникальные запасы калийных солей (около 96 % всех разведанных ресурсов страны), крупные ресурсы фосфоритов — 60 %, цинка — 19 %, меди — 16 %, и др.
Это один из основных аграрных регионов России, производящий около 27 % сельскохозяйственной продукции.
Характерная особенность Приволжья — большая доля предприятий военно-промышленного комплекса.
5). Уральский федеральный округ включает 6 субъектов РФ: 4 области (Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская) и 2 автономных округа (Ханты-Мансийский — Югра, Ямало-Ненецкий).
Уральский регион — один из самых богатых минерально-сырьевых регионов РФ. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах разведаны и осваиваются нефтяные и газовые месторождения, относящиеся к Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, в которой сосредоточено 66,7 % отечественных запасов нефти (6 % — мировых) и 77,8 % запасов газа (26 % — мировых). Округ располагает значительными запасами железных, титаномагнетитовых и медных руд, цветных, благородных и редких металлов, драгоценных и полудрагоценных камней.
6). Сибирский федеральный округ включает территории с экстремальными условиями для проживания. Значительная часть округа относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Это вся территория трёх субъектов — Республики Тыва, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов, а также часть территории шести субъектов — Республик Бурятия и Алтай, Красноярского края, Иркутской, Томской и Читинской областей. Основой хозяйственного комплекса региона является его уникальный природно-ресурсный потенциал. В СФО сосредоточено 85 % общероссийских запасов свинца и платины, 80% угля и молибдена, 71% никеля, 69% меди, 44% серебра, 40% золота. По масштабам добычи Кузнецкий бассейн — ведущий в стране. Из него уголь поставляется в европейскую часть России, идёт на экспорт. Для производства электроэнергии используются также угли Канско-Ачинского бассейна
Сибирский федеральный округ является основным транспортным узлом России. Через него проходят основные транзитные потоки России (грузовые и пассажирские перевозки) из европейской части страны в азиатскую
7). Дальневосточный федеральный округ – это 10 регионов: Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ.
Основные направления экономики: горнодобывающая, золотодобывающая, рыбная и лесная промышленность, цветная металлургия и судостроение.
Восток – это регион с богатейшими запасами природных ресурсов – почти вся таблица Менделеева, с уникальной флорой и фауной. В Республике Саха (Якутия) добываются золото, алмазы. Сахалинские шельфы богаты нефтью и газом, море – рыбой. Природные богатства позволяют успешно развивать электроэнергетику, топливную, горнодобывающую промышленность, цветную металлургию.
Дальний Восток России в силу своего географического положения вовлечен в процесс сотрудничества с Китаем, Японией, Южной и Северной Кореями.
Лекция № 13
Тема 13. Проблемные регионы
Основные вопросы, рассматриваемые на лекции:
1. Проблемные регионы: понятие и классификация
2. Кризисные регионы
3. Отсталые регионы
4. Депрессивные регионы
5. Приграничные регионы
6. Регионы Севера.
1. Проблемные регионы: понятие и классификация
Можно выделить следующие качественные признаки проблемных регионов:
1. Особая кризисность проявления крупных проблем, создающих угрозу социально-экономической стабильности
2. Наличие ресурсного потенциала, особенно важного для национальной экономики
3. Особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для реализации стратегических интересов страны
4. Недостаток собственных ресурсов для самостоятельного решения проблем.
Существует два подхода к выделению проблемных регионов:
· на основе количественных и
· качественных критериев.
Подход на основе количественных критериев предполагает выделение проблемных регионов путем оценки степени остроты (кризисности) важнейших проблем на основе системы индикаторов.
Подход на основе качественных критериев предполагает классификацию путем выделения основных проблем социально-экономического развития конкретного региона. Данный подход целесообразно применять в случае необходимости разработки политики оздоровления экономики региона.
Кризисные регионы
Выделение кризисных регионов осуществляется на основе первого подхода, т.е. на основе количественных критериев. В этом случае проводится сопоставление регионов по основным показателям социально-экономического развития и выделяются территории, где эти значения существенно отклоняются в худшую сторону от средненациональных или эталонных значений.
Кризисные регионы, расположенные в непосредственной территориальной близости, образуют так называемые кризисные пояса. На территории России сегодня выделяются следующие кризисные пояса:
1. Центральный пояс
2. Южный пояс
3. Уральский пояс
4. Восточный пояс.
Наиболее крупным является Центральный кризисный пояс. В его состав входят части Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского, центрально-Черноземного и Поволжского экономических районов.
Основными проблемами Центрального кризисного пояса являются:
· спад производства,
· высокая безработица,
· низкий уровень жизни,
· низкая бюджетная обеспеченность,
· высокий уровень депопуляции населения.
Таким образом, в регионах, образующих историческое ядро территории российского государства, наблюдаются устойчивые тенденции свертывания экономической активности и деградации локальных систем расселения.
Анализ проблем кризисных поясов России свидетельствует о недостаточности классификации на основе только количественных критериев. Так, во всех кризисных поясах наблюдается спад производства, высокая безработица, низкая бюджетная обеспеченность, однако причины, обусловившие кризисное состояние существенно отличаются.
3. Отсталые (слаборазвитые) регионы
Выделение отсталых (слаборазвитых) регионов является примером второго, качественного подхода к выделению проблемных регионов.
Характерными чертами развития слаборазвитых регионов являются:
· состояние длительного застоя,
· низкая интенсивность хозяйственной деятельности,
· малодиверсифицированная отраслевая структура экономики,
· слабый научно-технический потенциал,
· низко развитая социальная сфера.
К данной категории регионов можно отнести следующие регионы:
· большинство республик Северного Кавказа,
· республики и автономные округа юга Сибири,
· Республика Марий Эл,
· Республика Калмыкия.
Если несколько смягчить критерии выделения, к категории отсталых также можно отнести ряд областей Центрально-Черноземного экономического района и автономных округов Севера.
К сожалению, степень дифференциации уровня социально-экономического развития регионов России сегодня столь велика, что преодолеть ее в ближайшем обозримом будущем не представляется возможным. Как показали расчеты, для ряда регионов время, необходимое для преодоления отставания от среднероссийских показателей уже превышает сотню лет.
Главный путь преодоления хронической отсталости ряда регионов России - саморазвитие территории на основе использования собственного потенциала и конкурентных преимуществ.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 50; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!