Осуществлен отказ от утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом, поскольку данный подход применяется большинством стран международного сообщества. 22 страница
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются соответствующими законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования соответственно, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовые органы вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием способами, предусмотренными законом (решением) о бюджете.
Контрольные вопросы к главе 8
1. Что означает принцип сбалансированности бюджета?
2. Какие выделяют источники финансирования дефицита бюджета?
3. Какие виды дефицита бывают?
4. Кому может быть предоставлен бюджетный кредит?
5. На каких условиях предоставляется бюджетный кредит?
6. На какой срок предоставляется бюджетный кредит?
7. Какие внутренние источники являются источниками финансирования федерального бюджета?
|
|
|
8. Какие источники финансирования могут быть при дефиците местного бюджета?
Библиография к главе 8
1. Бюджетный кодекс РФ.
2. Постановление Правительства РФ от 14 марта 2017 г. N 295 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям оборонно-промышленного комплекса на создание и развитие системы повышения квалификации и переподготовки работников по наиболее востребованным направлениям подготовки на условиях софинансирования".
3. Постановление Правительства РФ от 18 января 2017 г. N 24 "Об утверждении перечня товаров, для целей закупки и доставки которых в субъекты Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, могут предоставляться бюджетные кредиты юридическим лицам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены такие районы и местности".
4. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 777 (ред. от 31.08.2016) "О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо и открытия счетов для осуществления таких операций" (вместе с Правилами осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо и открытия счетов для осуществления таких операций).
|
|
|
5. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2013 г. N 816 "Об осуществлении операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) иностранной валюты" (вместе с Правилами осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) иностранной валюты).
6. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. N 721 "Об утверждении Правил предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)".
7. Приказ Минфина России от 26 декабря 2007 г. N 152н (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении Порядка удержания средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет".
8. Приказ Минфина России от 26 июля 2013 г. N 74н (ред. от 28.12.2015) "О порядке заключения и форме Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)".
|
|
|
9. Приказ Минфина России от 26 июля 2013 г. N 73н "Об утверждении Порядка обращения взыскания задолженности по бюджетному кредиту на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)".
10. Определение Конституционного Суда РФ от 10 марта 2005 г. N 13-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "Город Инта" на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 5 статьи 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Тесты к главе 8
1. Дефицит бюджета - это:
а) превышение доходов над расходами;
б) превышение расходов над доходами;
в) равенство доходов и расходов.
2. Размер дефицита федерального бюджета:
а) утверждается федеральным законом о федеральном бюджете;
б) установлен в процентах к ВВП в БК РФ;
в) установлен в процентах к ВВП постановлением Минэкономразвития РФ;
г) установлен в процентах к ВВП постановлением Правительства РФ.
3. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать:
а) 15%;
б) 10%;
в) 25%;
г) 20%.
4. Дефицит местного бюджета не должен превышать:
а) 15%;
б) 10%;
в) 25%;
г) 20%.
|
|
|
5. Не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета:
а) кредиты кредитных организаций;
б) кредиты ЦБ РФ;
в) бюджетные кредиты;
г) все перечисленное.
6. Средства, получаемые от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу:
а) 100%;
б) 50%;
в) 80%;
г) 40%;
7. Бюджетный кредит предоставляется на условиях:
а) срочности;
б) возвратности;
в) возмездности;
г) все перечисленное;
д) перечисленное в а) и б).
8. Под реструктуризацией обязательств по бюджетному кредиту понимается:
а) основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств;
б) прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения;
в) основанное на соглашении прекращение обязательства;
г) все перечисленное;
д) перечисленное в а) и б).
9. Бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок:
а) до трех лет;
б) до четырех лет;
в) до пяти лет;
г) до одного года.
Ключи к тесту по главе 8
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| б | а | а | б | а | а | г | д | в |
Глава 9. БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9.1. Государственные внебюджетные фонды в системе
обязательного социального страхования
Существующие бюджеты государственных внебюджетных фондов - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - входят в состав бюджетной системы Российской Федерации, но при этом имеют сущностные отличия от прочих бюджетов, будучи элементами финансовой системы обязательного социального страхования. Само их создание и функционирование связано с формированием системы обязательного социального страхования в государстве. Этим обусловлены особенности правового режима этих денежных фондов, в том числе как бюджетов. Соответственно, рассмотрение вопроса о месте бюджетов государственных внебюджетных фондов в бюджетной системе страны необходимо начать с характеристики действующей системы обязательного социального страхования, что позволит раскрыть природу этих денежных фондов.
Система обязательного социального страхования в России. "Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам" (ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
Формирование системы обязательного социального страхования в России, которое произошло в начале 90-х гг. XX в., обусловлено принятием государством социальных обязательств перед населением страны.
Российское государство высшим законом страны - Конституцией - закрепило свою обязанность обеспечить достойную жизнь человека. Как социальное государство Россия гарантирует государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан путем предоставления социального обеспечения в виде пенсий и пособий по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, а также иных гарантий социальной защиты (ст. ст. 7, 39 Конституции РФ). Также в Конституции РФ закреплено право каждого человека на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, оплата которой обеспечивается государством (ст. 41).
Реализация указанных социальных гарантий обеспечивается через систему обязательного социального страхования, что соответствует Рекомендации N 67 Международной организации труда "Об обеспечении дохода" и Рекомендации N 69 Международной организации труда "О медицинском обслуживании", принятым в г. Филадельфии 12 мая 1944 г. на 26-й сессии Генеральной конференции МОТ. Как следует из этого документа, обязательное социальное страхование как система обеспечения дохода направлено на уменьшение нуждаемости и предотвращение нищеты путем восстановления до приемлемых размеров дохода, утраченного по причине нетрудоспособности (включая старость), или в связи с неспособностью получить оплачиваемую работу, или по причине смерти кормильца. Международная организация труда рекомендует охватить обязательным социальным страхованием такие случаи, как болезнь, материнство, инвалидность, старость, смерть кормильца, безработица, расходы в связи с чрезвычайными обстоятельствами, производственные травмы. Также Международная организация труда называет социальное страхование как один из способов предоставления медицинского обслуживания населению.
В настоящее время в России система обязательного социального страхования включает в себя четыре вида обязательного социального страхования.
Схема 26
┌────────────────────────┐ /\┌───────────────────────┐
│ │ │ │ Обязательное │
│Обязательное пенсионное │ │ │социальное страхование │
│ страхование │ │ │ на случай временной │
│ │ │ │нетрудоспособности и в │
│ │ │ │ связи с материнством │
└────────────────────────┘ │ └───────────────────────┘
<──────────────────────────┼─────────────────────────>
┌────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────┐
│Обязательное социальное │ │ │ │
│ страхование от │ │ │ Обязательное │
│ несчастных случаев на │ │ │ медицинское │
│ производстве и │ │ │ страхование │
│ профессиональных │ │ │ │
│ заболеваний │ │ │ │
└────────────────────────┘ \/└───────────────────────┘
Правовую основу обязательного социального страхования в России составляют Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и др.
Застрахованные лица и страховое обеспечение в системе обязательного социального страхования. Обязательное пенсионное страхование обеспечивает выплату пенсий трудящимся, которые достигли пенсионного возраста либо получили инвалидность. Пожилые люди, а также люди, признанные инвалидами, не имеют возможности полноценно трудиться как прежде, наравне с остальными, а следовательно, утрачивают заработок (доход), который является источником средств к существованию, на длительное время либо навсегда. Чтобы исключить полное лишение этих лиц средств к существованию, государство предусмотрело выплату им пенсий взамен утраченного заработка.
Такое страхование осуществляется в отношении всех трудящихся: застрахованными лицами являются как наемные работники, так и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели; адвокаты; лица, занимающиеся частной практикой, и др.), независимо от гражданства при условии, что они работают (ведут деятельность) на территории Российской Федерации.
Также обязательное пенсионное страхование распространяется и на иждивенцев работающих застрахованных лиц: им выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, если доходы умершего кормильца были постоянным и основным источником средств к их существованию.
Обязательное социальное страхование трудящихся на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством предусматривает оказание материальной помощи лицам, которые утратили возможность трудиться на тот или иной короткий срок в связи с заболеванием, травмой, беременностью и родами, рождением ребенка, необходимостью ухода за ребенком (до полутора лет). Поскольку эти лица не выполняют трудовые функции, у работодателя отсутствуют основания для выплаты им зарплаты, т.е. они также лишаются средств к существованию. Государство предоставляет этим лицам материальную помощь в виде пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Кроме того, государство выделяет деньги на компенсацию тех расходов, которые возникают в связи с рождением ребенка, чтобы материально поддержать родителей, в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка.
Указанному социальному страхованию в обязательном порядке подлежат все наемные работники (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства), работающие в России. Для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальных предпринимателей и других самозанятых граждан), страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является добровольным: государство дозволяет этим субъектам самостоятельно определять необходимость получения от государства материальной помощи в случае болезни либо в связи с рождением ребенка.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обусловлено существованием профессионального риска, т.е. вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника при выполнении им трудовых обязанностей.
Под такое страхование в обязательном порядке подпадают работники, с которыми заключены трудовые договоры. Лица, трудящиеся по гражданско-правовым договорам, подлежат страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний только в том случае, если это предусмотрено условиями договоров.
В случае повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности, когда работник не имеет возможности трудиться, государство выплачивает ему пособие по временной нетрудоспособности, а также единовременные и ежемесячные страховые выплаты (соответственно, при утрате и стройкой утрате профессиональной трудоспособности). Это средства к существованию, предоставляемые вместо утраченного заработка. Также единовременные и ежемесячные страховые выплаты выплачиваются и иждивенцам застрахованных лиц в случае их смерти, опять-таки если заработная плата погибшего кормильца была постоянным и основным источником средств к их существованию.
Кроме того, страховое обеспечение по рассматриваемому виду обязательного социального страхования предоставляется застрахованным лицам в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией (лечение, уход, медицинская реабилитация в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, обеспечение техническими средствами реабилитации, протезами, профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования и др.).
В рамках системы обязательного медицинского страхования людям предоставляется бесплатная медицинская помощь за счет того, что государство оплачивает услуги медицинских организаций из средств обязательного медицинского страхования. Такое страхование осуществляется в отношении всех людей, проживающих на территории России, как работающих, так и не работающих, независимо от гражданства - с учетом того, что потребность в медицинской помощи может возникнуть у каждого.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!