Осуществлен отказ от утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом, поскольку данный подход применяется большинством стран международного сообщества. 19 страница

Учреждения отвечают по своим обязательствам тем имуществом, которым вправе распоряжаться без согласия собственника:

- автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств;

- бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества.

Финансовое обеспечение содержания недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным и автономным учреждением или приобретенного бюджетным и автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, включая расходы на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, осуществляется учредителем путем предоставления субсидии на выполнение задания (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").

Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ <1> установлены действенные механизмы контроля деятельности учреждения, в том числе: за выполнением задания; за состоянием размера кредиторской задолженности; за совершением крупных сделок и др.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 19. Ст. 2291.

Этим же Законом предусмотрено составление и утверждение, начиная с 2012 г., для каждого учреждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н, а также отчета о результатах деятельности и иных документов, предусмотренных п. 3.3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях". В целях обеспечения открытости и доступности документов, определенных данной статьей, учреждение предоставляет соответствующую информацию в Федеральное казначейство для размещения на специально созданном официальном сайте в сети Интернет (п. 3.5 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Публичность и открытость деятельности учреждений существенно повышают уровень их ответственности перед учредителями и потребителями услуг.

Одновременно Законом предусмотрена также персональная ответственность руководителя бюджетного учреждения за результаты деятельности учреждения вплоть до увольнения.

При заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения, помимо прав и обязанностей руководителя, показателей оценки эффективности и результативности его деятельности, условий оплаты труда руководителя, срока действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения, учредитель предусматривает условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные учредителем (ч. 27 ст. 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ).

Кроме этого, в соответствии с ч. 13 ст. 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. ст. 14, 15 Федерального закона "Об автономных учреждениях" руководитель учреждения несет ответственность в размере убытков, причиненных в результате совершения крупной сделки, не получившей предварительного согласия: для бюджетных учреждений - учредителя; для автономных учреждений - наблюдательного совета.

Таблица 12

Сравнительная характеристика автономных, бюджетных,

казенных учреждений

Признак

Характеристики признака

Применение признака для каждого типа учреждения

казенное учреждение

бюджетное учреждение

автономное учреждение

Государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ)

Обязательность формирования для данного типа учреждений

Возможность формирования по решению учредителя (но не обязательно)

Финансовое обеспечение (финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания для казенных, бюджетных и автономных учреждений)

Бюджетная смета

Субсидия

Открытие и ведение счетов (лицевых счетов)

Обязательность лицевых счетов в Федеральном казначействе (ФК), финансовом органе (ФО) соответствующего публично-правового образования

Возможность открытия и ведения счетов в кредитной организации и /или в ФК (ФО)

Субсидиарная ответственность учредителя

Наличие в зависимости от типа учреждения

Принципы ведения бухгалтерского учета

Применение единого плана счетов бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений

Возможность для перевода отдельных видов учреждений в определенный тип в зависимости от сферы и характера деятельности

Здравоохранение, образование, культура, физкультура и спорт, занятость населения, социальная защита, в иных сферах, в случаях, установленных федеральными законами

Наличие ограничений по сферам деятельности

Требования к размещению информации о деятельности учреждений в открытом доступе, документы в соответствии с п. 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, п. 13 статьи 2 Федерального закона от 03.11.06 N 174-ФЗ

Обязательность размещения после 1 января 2012 года

Возможность распоряжения имуществом без согласия учредителя

Недвижимым имуществом, закрепленным собственником, приобретенным за счет выделенных собственником средств

Недвижимым имуществом, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности

Особо ценным движимым имуществом, закрепленным собственником, приобретенным за счет выделенных собственником средств

Особо ценным движимым имуществом, приобретенным за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности

Иным имуществом

Возможность ведения приносящей доход деятельности в соответствии с уставом (оказание платных услуг физическим и юридическим лицам)

С зачислением доходов в соответствующий бюджет

С правом распоряжения полученными доходами

Финансовое обеспечение учредителем содержания имущества, сдаваемого в аренду <1>

В рамках бюджетной сметы или субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания

Распространение действия положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ

При приобретении товаров, работ, услуг за счет всех источников

Органы управления государственным (муниципальным) учреждением

Руководитель, назначаемый учредителем

Руководитель, назначенный учредителем и одобренный наблюдательным советом

--------------------------------

<1> В случае сдачи в аренду недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Контрольные вопросы к главе 7

1. Что представляет собой бюджетное финансирование?

2. Кто относится к субъектам бюджетного финансирования?

3. Кто является получателями бюджетных средств?

4. В чем заключается содержание правоотношения в сфере бюджетного финансирования?

5. Какие типы государственных (муниципальных) учреждений установлены законодательством?

6. В чем состоит сходство и какие отличия имеются между казенным, бюджетным и автономным учреждением?

7. Что такое бюджетные ассигнования, что относится к бюджетным ассигнованиям, какие существуют виды бюджетных ассигнований?

8. В чем состоит сущность сметно-бюджетного финансирования?

9. Какой основной вид бюджетных ассигнований предоставляется казенным учреждениям?

10. Что представляет собой бюджетная смета?

11. В отношении каких субъектов осуществляется финансирование на основании бюджетной сметы?

12. Каков порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы?

13. Какие формы бюджетного финансирования применяются к бюджетным и автономным учреждениям?

14. В чем отличие между бюджетными субсидиями и бюджетными инвестициями?

Библиография к главе 7

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.

2. Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // РГ. 2017. N 160; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.07.2017).

3. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (ред. от 28.12.2016) // СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4179.

4. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (ред. от 30.11.2016) // СЗ РФ. 2010. N 19. Ст. 2291.

5. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4626.

6. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в статьи 24, 158 и 160 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (ред. от 26.04.2007) // СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4844.

7. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ред. от 19.12.2016) // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.

8. Письмо Минфина России от 16 мая 2011 г. N 12-08-22/1959 "Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" // Администратор образования. 2011. N 16.

9. Приказ Минфина России от 30 сентября 2008 г. N 104н (ред. от 30.12.2016) "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня" // БНА РФ. 2008. N 44.

10. Приказ Минфина России от 20 ноября 2007 г. N 112н (ред. от 30.09.2016) "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" // РГ. 2007. 22 дек. N 288.

11. Котенева Т.В. Актуальные вопросы формирования учетной политики казенного учреждения // Международный бухгалтерский учет. 2015. N 10. С. 26 - 38.

12. Лермонтов Ю.М. Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (подготовлен для системы "КонсультантПлюс") // СПС "КонсультантПлюс", 2015.

13. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2011 // СПС "КонсультантПлюс".

14. Семенихин В.В. Все о некоммерческих юридических лицах. М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2014 // СПС "КонсультантПлюс".

Тесты к главе 7

1. Бюджетное финансирование представляет собой:

а) предоставление средств из бюджета юридическим и физическим лицам на условиях возвратности, срочности, платности;

б) предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований;

в) безвозмездное и безвозвратное предоставление бюджетных ассигнований из соответствующего бюджета казенному учреждению для покрытия его расходов согласно предоставленной смете, бюджетному или автономному учреждению - в соответствии с государственным (муниципальным) заданием;

г) безвозмездное и безвозвратное предоставление бюджетных ассигнований государственным (муниципальным) унитарным предприятиям.

2. Субъектами бюджетного финансирования являются:

а) Президент РФ, главы субъектов РФ, главы муниципальных образований;

б) Федеральное Собрание, законодательные органы субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления;

в) Правительство РФ, высшие органы исполнительной власти субъектов РФ, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований;

г) публично-правовые образования, главные распорядители и распорядители средств соответствующего бюджета; получатели бюджетных средств; казенные учреждения.

3. Бюджетные ассигнования - это:

а) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

б) расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

в) денежные средства, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы РФ юридическим лицам, собственниками имущества которых являются соответствующие публично-правовые образования;

г) денежные средства, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы РФ государственным (муниципальным) учреждениям, учредителями которых являются соответствующие публично-правовые образования.

4. Бюджетные ассигнования предоставляются:

а) на выполнение государственных (муниципальных), софинансирование ведомственных программ;

б) на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; на социальное обеспечение населения;

в) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований;

г) на финансирование дефицита бюджетов бюджетной системы РФ.

5. К получателям бюджетных ассигнований относятся:

а) органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения;

б) государственные и муниципальные унитарные предприятия;

в) некоммерческие юридические лица;

г) социально незащищенные категории физических лиц.

6. Бюджетные ассигнования на основе сметного финансирования предоставляются:

а) бюджетным и автономным учреждениям;

б) органам государственной власти и местного самоуправления, казенным учреждениям;

в) некоммерческим юридическим лицам;

г) государственным и муниципальным унитарным предприятиям.

7. Бюджетные ассигнования на основе государственного задания предоставляются:

а) бюджетным и автономным учреждениям;

б) органам государственной власти и местного самоуправления, казенным учреждениям;

в) некоммерческим юридическим лицам;

г) государственным и муниципальным унитарным предприятиям.

8. Бюджетная смета представляет собой:

а) документированную информацию, разрабатываемую, рассматриваемую и утверждаемую (одобряемую) органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления;

б) документ, в котором устанавливаются требования к составу, качеству, объему, содержанию, условиям, порядку и результатам оказания государственных или муниципальных услуг (выполнения работ);

в) документ стратегического планирования;

г) документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

9. Государственное задание - это:

а) документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления;

в) документ стратегического планирования;

10. Казенное учреждение - это:

а) некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах;

б) государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 42; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 29 30 31 32 333435 36 37 38 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!