Экономико-географические проблемы формирования геополитического положения России.
Распад Советского Союза и образование на новой экономической основе суверенного государства - Российской Федерации (России) вызвали принципиальные изменения оценки геополитического и экономико-географического положения страны в целом и отдельных ее частей в мировом экономическом пространстве и в системе взаимодействия мирового сообщества. Существенно сократились масштабы внутригосударственной хозяйственной деятельности России по сравнению с тем временем, когда она была одной из республик Советского Союза. Бывшие административные границы РСФСР стали государственными границами Российской Федерации, изменился состав сопредельных государств. По сравнению с СССР Россия стала страной более восточноевропейской, более азиатской, более северной в мировом экономическом пространстве. Очень важно, что по ее территории не просто простирается большая часть границы между Европой и Азией, а то, что Россия оказалась единственным крупнейшим евразийским государством и не только по географическому положению, но и по экономическому, политическому, историческому, этническому и культурно-менталитетному содержанию этого понятия.
Формирование геополитического положения
В связи с изменением геополитической ситуации России выявились некоторые внутренние и внешние экономико-географические проблемы развития страны. Внутренние проблемы - консолидация экономического пространства России, формирование экономической основы хозяйства на базе новой системы рыночных отношений и новых условий ресурсообеспечения. Внешние проблемы - встраивание России в новую мирохозяйственную систему. Эту группу тесно взаимосвязанных проблем, в свою очередь, можно подразделить на экономические и геополитические. К экономическим относятся проблемы обеспечения условий выхода и закрепления России на мировом рынке. Геополитические проблемы связаны с утверждением положения России в мировой политической системе в соответствии с ее потенциалом и статусом важнейшей части бывшей великой державы - СССР. Россия должна активно формировать свою “нишу” в быстро меняющемся экономическом пространстве МХС
|
|
|
Влияние любой страны на сопредельные государства может проявляться в двух противоположных направлениях. С одной стороны, она вкладывает капитал в развитие экономики соседних территорий, использует ее транспортные коммуникации, осуществляет экспортно-импортные операции, получая от этого большие прибыли (необязательно в виде капитала, может быть политическое влияние на “поведение” этой страны в МХС), с другой - привлекает эти же “элементы” активной деятельности на свою территорию и таким образом создает дополнительный импульс развитию собственной экономики.
|
|
|
Ярким примером страны, которая активно формирует свое геополитическое положение, является Япония. Сохраняя ведущие позиции в странах Юго-Восточной Азии, она борется за повышение доступа к рынкам стран бассейна Атлантического океана, за “приближение” ее к Европе. Япония активно участвует в разработках, а иногда и в реализации многих важнейших стратегических проектов мирового значения - реконструкции Панамского канала и проекте строительства второго канала между Тихим и Атлантическим океанами по территории Никарагуа, сооружения тоннеля под Беринговым проливом, связки железных дорог Японии с российскими путем соединения тоннелями Сахалина с материком и системой японских островов, освоения трасс воздушных судов между Японией и США над территорией Хабаровского края, превращения Северного морского пути в международную транспортную магистраль (Северо-восточный проход), создания международной свободной экономической зоны в бассейне реки Туманной и многих других. Государственная политика Японии реализуется тремя путями:
• содействием развитию тех производств, которые “приближают” страну к мировым рынкам сырья или способствуют “закреплению” страны на рынках отдельных стран или товаров (судостроение, электроника в Юго-Восточной Азии);
|
|
|
• непосредственным участием своим капиталом и технологиями в совместной реализации перспективных проектов вне пределов своей страны (“Южно-Якутский ТПК”, порт “Восточный”, “Сахалин-1” и “Сахалин-2”, реконструкция Транссиба и др. в России, межокеанический нефтепровод на территории Мексики, “Пилбара” - в Австралии и др.);
• участием в разработке стратегических проектов XXI столетия (“Северный морской путь”, энергетический мост “Восточная Сибирь - страны Юго-Восточной Азии”, трубопровод “Туркмения - Тихоокеанское побережье”, “Трансконтинентальная магистраль”, тоннель “Сахалин - материк” и “Сахалин - Хоккайдо”).
Страны дальнего зарубежья (Турция, Иран), ближнего зарубежья (Польша и Румыния) и новые независимые государства (Туркмения, Грузия и Украина) также активно формируют свое геополитическое положение. Те и другие используют свое выгодное экономико-географическое положение и изменение политической ситуации в ближайшем окружении. Часто это приводит к снижению стратегической значимости геополитического положения России, сокращению “зон влияния” ее среди сопредельных государств.
|
|
|
Россия также предпринимает шаги к усилению своих позиций в ряде стратегически важных для себя направлений. Примерами тому могут служить:
* укрепление выхода (“окна”) в Европу через Финляндию;
* инициирование работы по формированию “Полярного коридора” путем преобразования СМП в международную межокеаническую транспортную магистраль;
* закрепление присутствия России в сообществе государств Прикаспийско-Черноморского региона, путем повышения своей роли в газоснабжении Турции (долгосрочный договор о поставке газа и сооружении прямого газопровода “Голубой поток” по дну Черного моря) и участия в формировании трубопроводной сети для выхода на внешние рынки углеводородного сырья Азербайджана, Казахстана и Туркменистана.
Появилась информация о намерении Ирана построить судоходный канал между Каспийским морем и Персидским заливом. Возможность реализации проекта маловероятна. Однако в случае сооружения канала у России появится еще один шанс укрепления геополитического положения на южном стратегическом направлении путем участия и в этом мероприятии, и в организации сплошного водного пути от Балтики до Индийского океана.
Ярким примером не просто использования, но и формирования геополитического положения России в важнейшем секторе МХС первой четверти XXI столетия - АТР - могло бы быть подписание долгосрочного соглашения с Японией по совместному решению проблемы Байкало-Амурской магистрали (БАМ). БАМ находится в критическом состоянии уже много лет. Проблемами “оздоровления” положения железной дороги и вывода из состояния депрессии зоны тяготения к ней занимаются многие научные коллективы и ведомства. Разработана и утверждена “Программа социально-экономического развития зоны БАМ как составная часть Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока до 2005 г.” Есть основания предполагать, что реализация программных мероприятий создаст условия для решения основных проблем и самой железной дороги, и зоны тяготения БАМ. Намечается организация тесного взаимодействия БАМа с Транссибом, Севсибом и портом Ванино.
Этого, возможно, достаточно, чтобы БАМ стал важнейшей районообразующей железной дорогой. Однако нам кажется, что есть условия превращения БАМа не только в регионального значения дорогу, а действительно в международную магистраль - в звено одного из транспортных мостов “АТР - Европа”. Для этого необходим не только выход дороги от БАМа на Сахалин, но и формирование прямого выхода системы железных дорог Японии через Россию на материковую часть евразийского экономического пространства. Нам представляется, что такой путь решения проблемы мог бы стать не только взаимовыгодным, но и своевременным решением части экономических и геополитических проблем двух стран. Он соответствует интересам и возможностям как России, так и Японии.
Предполагается возможность сдать БАМ Японии в концессию или аренду условно на 20-25 лет. Здесь надо особо подчеркнуть, что речь идет о железной дороге как самостоятельном объекте, а не о зоне БАМ, как территории с ее потенциалом. При этом заключаются соответствующие документы, по которым Япония берет на себя следующие обязательства:
• инвестирование работы по завершению строительства дороги;
• создание и эксплуатация в порту Ванино контейнерного терминала;
• поддержка БАМа и логистической системы по обслуживанию грузопотоков и передача его России по окончанию срока аренды в рабочем состоянии в соответствии с техническими условиями первой четверти XXI столетия;
• участие в инвестировании сооружения тоннеля, соединяющего БАМ с Сахалинской железной дорогой и ее реконструкции;
• участие в преобразовании Транссиба в скоростную магистраль
Россия, со своей стороны, обязуется:
• сформировать необходимую нормативно-правовую базу, соответствующую мировым стандартам, и гарантировать через международные организации их выполнение на весь период концессии или аренды;
• создать для Японии режим наибольшего благоприятствования при проведении мероприятий по реконструкции и эксплуатации магистрали на весь период концессии или аренды;
• создать для Японии режим наибольшого приоритета (при прочих равных условиях) при проведении тендеров по проектам освоения природных ресурсов или конкурсов по реализации мероприятий, связанных с развитием производительных сил зоны БАМ (а, может быть, и других районов Азиатской России без использования рабочей силы из стран Юго-Восточной Азии), на весь период концессии или аренды.
Изложенные соображения требуют глубокого анализа, тем более что известна заинтересованность Японии в реализации этих предложений.
• Интересы России:
* не только сохранение БАМа, но и превращение его в магистраль международного класса с постоянной загрузкой в обоих направлениях;
* привлечение инвестиций в реконструкцию Транссиба, так как Японии будет необходимо обеспечить работу транспортной системы не только до Тайшета, но и на всем протяжении пути до западных границ России (не случайно появились сообщения, что японская сторона проявляет интерес к планам реконструкции Транссиба);
* обеспечение дополнительной нагрузки на дороги Азиатской России (Транссиб, БАМ, Севсиб и др.) за счет обслуживания связей Японии, а через нее и других стран АТР, с Европой, и даже в будущем с США, через порты тихоокеанского побережья и Японии по Трансконтинентальной магистрали (ТКМ) через Берингов пролив;
* обеспечение надежной круглогодичной прямой транспортной связи с островом Сахалин, что особенно важно в связи с интенсификацией работ по реализации проектов освоения шельфа “Сахалин-1”, “Сахалин-2”, “Сахалин-3” и с точки зрения повышения безопасности страны;
* частичное решение ряда социально-экономических проблем зоны БАМ (увеличение рабочих мест, повышение уровня жизни, закрепление населения, облегчение условий вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала);
* появление дополнительных источников доходной части бюджетов нескольких уровней в связи с работой магистрали и оживления хозяйственной деятельности в зоне БАМ;
* частичное, но очень важное, отвлечение Японии от варианта выхода в Европу по Трансазиатской магистрали через Китай и государства Центральной Азии в обход России.
• Интересы Японии:
* повышение надежности и эффективности прямых грузовых транспортных связей островной Японии с материковой Азией и со всей Европой (пока до Лондона, а в будущем и до Дублина);
* высвобождение части контейнеровозов японских перевозчиков для сохранения лидерства в обслуживании связей стран Океании и Австралии с Европой;
* повышение эффективности использования тоннеля “Сэкан” между островами Хонсю и Хоккайдо и всей системы железных дорог страны в результате соединения Хоккайдо с Сахалином и материком и появления круглогодичного грузопотока;
* получение правового и временного преимущества (по сравнению с другими странами) в процессе реализации политики проникновения и внедрения в экономику Востока России, формирования экономического пространства Азиатская Россия - Азиатско-Тихоокеанский регион;
* создание предпосылок закрепления позиций при формировании одного из важнейших полюсов развития МХС, функционировании межконтинентальных транспортных мостов “Азия - Европа” и повышении значимости геополитического положения страны в важнейшей части мирового сообщества.
Имеются и многие другие пути активного самоформирования геополитического положения России. Среди них - интенсификация деятельности существующих или создание новых совместных предприятий или конверсии государственных долгов бывшему Советскому Союзу стран, расположенных в стратегически важных для России районах МХС. Предпосылки для этого, по материалам средств массовой информации, имеются, например, в АТР (Вьетнам), на Ближнем Востоке (Ирак), в Западном полушарии (Никарагуа) и др.
Во Вьетнаме с начала 80-х годов формируется крупный промышленный комплекс, связанный с освоением и эксплуатацией месторождений шельфа и прибрежной части акватории Южно-Китайского моря, функционируют совместные предприятия “Вьетсовпетро”, занятые добычей нефти и попутного газа и “Вьетросс”, строящее нефтеперерабатывающий завод в Зунгкуате мощностью 6,5 млн.т. Создан институт “ВНИИПИмзрнефтегаз”, обслуживающий производства и объекты инфраструктуры: буровые платформы, порт, систему подводных нефтепроводов, установки беспричального налива нефти в танкеры, специальный флот и ТЭЦ, использующей попутный газ в качестве топлива. Россия и Вьетнам представлены равными паями государственных предприятий “Зарубежнефть” и “Петровьетнам”. Опыт многолетней совместной работы показал не только высокую эффективность работы комплекса и его конкурентоспособность, но и привлекательность этого района для знаменитых ТНК (“Мобил”, “Экссон”, “Шелл”, “Бритиш Петроллеум”).
Для России участие в деятельности этого комплекса имеет очень большое значение с точки зрения укрепления позиций в важнейшем секторе экономики развивающегося полюса роста МХС. Важно, что комплекс уже функционирует (добывает более 10 млн. т нефти и будет производить нефтепродукты), имеет опыт работы в специфических природных условиях и, что исключительно важно, находится в непосредственной близости от емкого рынка сбыта - стран АСЕАН. России важно не только сохранить свое место в нефтяном комплексе Вьетнама, но и принять активное участие в реализации 15-летнего плана развития остальных отраслей ТЭКа страны - газовой, угольной и электроэнергетики. Российское машиностроение и другие отрасли получили бы крупные заказы, а часть долга Вьетнама (который превышает 10 млрд. долл.) можно было бы конвертировать в ценные бумаги и внести их в качестве взноса России в капитал будущих совместных государственных предприятий. В результате Вьетнам станет активным участником рынка энергоносителей АТР, а Россия, помимо укрепления своей экономики, повысит роль в составе организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) - важнейшей международной структуры АТР.
Стратегический союз России и Вьетнама повышает шансы этих стран участвовать в освоении месторождений углеводородного сырья других стран Южного пояса - Мьянмы и даже Ирака. Именно компании “ЛУКойл”, “Зарубежнефть” и “Петровьетнам” предполагают освоение в Ираке (долг которого России составляет 7 млрд долл.) крупного нефтяного месторождения Западная Курна. Российский “Газпром” получил предложение от Министерства нефти и природного газа Индии разработать комплексную программу развития газовой промышленности страны. Кроме того, “Газпром” будет участвовать в строительстве газопровода из Ирана (от месторождения Южный Парс) в Индию и вести освоение газового месторождения на шельфе Бенгальского залива.
Таким образом, участие России в освоении ресурсов некоторых стран - это не только один из возможных путей решения ее экономических проблем, но и способ формирования зон “влияния” или “интересов” в стратегически важных районах мира. И это естественно. Так действуют многие страны. США, например, объявили зоной своих стратегических интересов бывшие районы СССР - Южный Кавказ и Центральную Азию. США не ушли из этих районов Каспия даже тогда, когда выяснилось, что Каспий по запасам нефти не “Персидский залив”. Более того, в госдепартаменте США было создано специальное управление по делам Каспийского энергетического бассейна, и учреждена должность советника Президента и госсекретаря США по вопросам энергетики Каспия. Американские ТНК многопроцентными паями участвуют во многих контрактах и не только в нефтегазовом секторе, но и в других базовых отраслях экономики стран Центральной Азии. Само Правительство США активно вмешивается в решение вопросов транспортировки нефти и природного газа от месторождений Азербайджана, Туркменистана и Казахстана и поддерживает далеко не самые экономически выгодные проекты (Транскаспийский газопровод в обход Ирана, нефтепровод Баку - Джейхан и др.). Все это свидетельствует о том, что США пришли в этот стратегически важный район, “чтобы остаться” и реализовать одно из направлений своей глобальной геополитики.
Есть и другой пример формирования геополитического положения России в МХС путем использования внешних долгов стран, которые не смогут их погасить. Так, появилась информация о возможной конверсии части долговых платежей Никарагуа бывшему СССР в ценные бумаги и прямые капиталовложения в крупные проекты, в том числе в сооружение нового канала между Тихим и Атлантическим океанами по территории Никарагуа. Если это мероприятие не повторит опыт широко известной “Панамы”, то Россия станет соучастником создания нового межокеанического глубоководного пути, соответствующего требованиям судоходства первой половины XXI столетия и безусловным конкурентом существующему Панамскому каналу при любых вариантах его реконструкции.
Россия должна рационально использовать очень ценный потенциал своего уникального экономико-географического положения между Северной Америкой и Южной Азией, между Западной, Центральной Европой и Юго-Восточной Азией. Предоставление территории, воздушного пространства и территориальных вод для формирования межконтинентальных транспортных коридоров и пропуск транзита - это далеко не только экономический эффект от участия в перевозочном процессе, но и, что не менее важно, важнейший путь активного формирования геополитического положения России, образования зон притяжения, установления долгосрочных экономических и политических межстрановых отношений.
В связи с этим важнейшей задачей России в области международных отношений является закрепление роли основного звена в цепи связей Европа - Восточная Азия. Для этого есть все предпосылки:
* положение ее в пределах двух частей свете;
* непосредственное примыкание к основным участникам взаимодействия (в отличие от Турции, которая не имеет границ со странами Восточной Азии);
* готовые коммуникационные системы и то, что они пересекают меньше границ и горячих точек.
Среди множества направлений этой деятельности исключительное значение, по нашему мнению, имеет не только использование, но и максимальная материализация евразийского положения страны в непосредственной близости к одному из главных полюсов роста МХС первой четверти XXI столетия - АТР. В пределах его территории и акватории могут сформироваться три важнейших транспортных коридора, связывающих активнейших участников МХС - страны Юго-Восточной Азии и Северо-Западных территорий Северной Америки со странами Северной и Центральной Европы. Тесное взаимодействие Азиатской России (Сибири и Дальнего Востока) и стран АТР в области энерго- и ресурсообеспечения, формирование межрегионального рынка и решение социальных проблем не только взаимовыгодно, но и необходимо для поддержания многополярной политической мировой системы и упрочения азиатского экономического полюса в МХС.
И все же Россию могут обойти. Страны, расположенные южнее России, становятся очень серьезными ее конкурентами в связке “Европа - Азия”. Через страны Центральной Азии и Китай намечается трасса межконтинентальной коммуникационной связи. Нефть бассейна Каспия устремляется на юг к берегам Средиземного моря и Персидского залива. Государства Юго-Восточной и Центральной Азии в ближайшее время получают железнодорожный выход в Переднюю Азию и Европу, минуя Россию. Эти и другие стратегического значения изменения не могут оставаться вне поля зрения при анализе места России в мирохозяйственной системе первой половины XXI столетия.
Однако Россия должна очень тщательно отбирать проекты, в которых она заинтересована, не соглашаясь на заманчивые, казалось бы, программы, предлагаемые международными организациями. Примером этому может служить разработанная под эгидой ООН программа Тumen Rivег Есоnоmic Zопе (ТREZ). С середины 80-х годов Китай активно работает над созданием транспортных выходов к побережью Японского моря. Заинтересованы в этом и торгующие с Китаем Япония, США и другие развитые страны АТР. В конце 80-х годов России предложили принять участие в реализации программы создания международной свободной экономической зоны в бассейне пограничной реки Туманной (Тумыньцзян или Туманган) на сопредельных участках территории России, Китая и Северной Кореи – ТREZ. Программа была разработана иностранными организациями под эгидой United Nations Development Program (UNDP). Предполагалось, что в реализации ее на различных условиях будут участвовать фирмы стран АТР. Функционирование зоны намечалось под руководством международной комиссии, работающей под эгидой UNDH и UNIDO на основе международных, а не национальных законов Китая, России и Северной Кореи. Комиссии в аренду на 50-70 лет предлагалось передать территорию площадью порядка 1 тыс. кв. км. Основным объектом зоны должен был стать очень крупный морской порт, который через Транссиб и Трансазиатскую магистрали (ТАМ) получил бы выход на страны Европы. С нашей точки зрения, реализация этого проекта грозила потерей значительной части международного транзита через Россию, а вместе с ним и дохода в валюте. В 1994 г. программа ТREZ была отклонена Россией и Северной Кореей.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 338; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!