Порядок образования и структура правительства в зарубежных странах.
В президентских республиках – Правительство формируется президентом из состава своей партии. Президент возглавляет Правительство. Оно подотчётно президенту, ответственно перед ним. Президент сам назначает министров и может освободить их от занимаемой должности; министры подотчётны президенту.
В парламентских республиках и монархиях: Правительство формируется парламентом из партии парламентского большинства. Однако глава гос-ва в этом процессе тоже присутствует. Правительство ответственно перед парламентом.
В смешанных (полупрезидентских) республиках (Фр, Польша): Правительство формируется парламентом из партии парламентского большинства. Здесь глава гос-ва активно участвует в формир пр-ва. Пр-во несёт двойную отв-ть: перед парламентом и главой гос-ва.
Внутр органы: Комиссии, возглавл министрами. Комиссии нужны, чтобы они готовили вопросы для обсужд на заседаниях Пр-ва.
Делегированное законодательство и регламентарная власть.
В процессе делегирования Парламент передает правительству право принимать акты, обладающие силой закона, только в следующих случаях:
• Когда парламент занят ( утверждает бюджет)
• Когда парламент на каникулах
• Когда парламент считает, что правительство более компетентно, т.е. быстрее примет решение
Для делегирования парламент принимает постановление, о передаче полномочий, в кот. указывают:
|
|
|
а. конкретный вопрос, который необходимо урегулировать
б. в срок в течение которого, правительство обязано передать принятый им акт на подтверждение.
Если парламент не утверждает акт правительства, то действие акта прекращается в этот момент и за все последствия ответственность несет правительство.
Делегированное законодательство существует только в парламентарных странах. (парламентарные монархии, парламентарные республики). Среди всех парламентарных стран - страной делегированного законодательства называют - Великобританию. Так как 90 %актов принимается правительством. Путем многоступенчатого делегирования.
Регламентарная власть (Встречается только в одной стране - во Франции)
Правительство принимает акты (они называются регламенты), которые имеют силу закона. Правительство принимает эти акты, ни к кому для этого не обращаясь, по собственному праву. Это вытекает из ст.34 Конституции Франции 1958 г., которая ограничивает законодательную власть парламента перечнем вопросов ( по этой статье). По остальным вопросам законы принимает Правительство. Правительство следит, чтобы депутаты не превышали своих полномочий, и при необходимости может обращаться в орган конституционного контроля – Конституционный Совет.
|
|
|
Регламенты обычно принимаются во время совместных заседаний правительства и президента (на совместном заседании председательствует президент).
Формы ответственности правительства перед парламентом в зарубежных странах, их практическое значение.
1. Полит ответственность – это выражение недоверия Правительству в целом или отдельному министру. Она бывает: коллективная (Только перед Парламентом. Есть в парламентских республиках и монархиях. В президентских республиках не м/б коллективной отв-ти!) и индивидуальная (Перед Парламентом, перед Президентом, перед премьер-министром).
2. Уголовная ответственность – это индивидуальная ответственность за преступления, совершенные при исполнении обязанностей. В большинстве стран членов Пр-ва судит обычный суд как рядовых гр-н. В ряде стран (Польша, Фр, ФРГ, Италия) созданы спец суд органы для высших д/л.
3. Гражданская ответственность выражается в подаче исков против Правительства или министра в случае причинения ущерба.
4. Дисциплинарная отв-ть всегда индивидуальная. Это взыскание, выговор Пр-ву – от Президента, министру – от премьер-министра.
|
|
|
Аппарат государственного управления в зарубежных странах (понятие, категории чиновников, порядок поступления на службу, ответственность).
Чиновничий аппарат гос. управления – это чиновники министерств и ведомств.
Чиновники высшего звена – это специалисты, хорошо знающие своё дело – это начальники отделов, секторов министерств и ведомств. Чиновники среднего звена – это их заместители. К чиновникам низшего звена относят обслуживающий персонал.
После конкурсных экзаменов чиновники ( высшего и среднего звена) должны принести присягу верности своему государству (конституции).
Компетенция чиновников высшего и среднего звена:
1)готовят аналитические, справочные и другие материалы по развитию своей отрасли для Правительства
2)осуществляют организационные заседания министерств и Правительства
3)оказывают экстренные услуги по подготовке и составлению заключений по проектам
4)занимаются контрольно-координационной деятельностью всех предприятий, учреждений, которые относятся к данному министерству или ведомству.
5) Каждое министерство и ведомство готовит программу развития министерства
6)имеют право издавать инструкции и приказы предприятиям
|
|
|
7)включаются в межгосударственные комитеты и комиссии
Требования:
1. чиновники высшего и среднего звена должны быть политически нейтральны (т.е. не имеют права входить в руководящий состав политических партий, в ряде стран – иметь членство в партии). Это требование предъявляется для того, чтобы чиновники не проявляли особой заинтересованности при подготовке и исполнении программ.
2. чиновники не имеют права соглашаться баллотироваться в качестве кандидата в депутаты.
Привилегии:
1) чиновники несменяемы, они остаются работать при любом Правительстве (Правительство меняется, а чиновники остаются)
2) высокая зарплата
3) страхование.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 1782; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!