Концепция развития промышленного комплекса 1 страница

 

Мурманская область критически важна для обеспечения национальных интересов, обороноспособности Российской Федерации и укрепления основ российской государственности, реализации суверенитета и суверенных прав России в Арктике, фактически выступая:

рудной базой национальной экономики, обеспечивающей сырьевую безопасность и потребности оборонной промышленности, в том числе в критически важных для оборонной промышленности и инноваций «новой технологической волны» редкоземельных элементах;

арктическими воротами страны – обеспечивая логистические потребности национальных производителей как в атлантическом, так и в тихоокеанском секторах;

североатлантическим рыбохозяйственным кластером, обеспечивающим значимую долю морепродукции на внутреннем рынке;

зоной базирования Северного флота, обеспечивающих его сил и средств.

Фактически обеспечивая высокую эффективность регионального производственного и инфраструктурного комплексов, Мурманская область во многом создает условия устойчивого функционирования значимых сегментов национальной экономики и запас прочности Российского государства в случае возникновения экстремальных ситуаций общенационального и глобального масштабов. В качестве зоны базирования Вооруженных Сил, сил безопасности и сил реагирования в чрезвычайных ситуациях, регион предоставляет инфраструктурное обеспечение объектов дислокации сил и средств, совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решает вопросы социального обеспечения и коммунального обслуживания соответствующих контингентов. В этой связи приоритетным направлением развития Мурманской области в сфере обеспечении общегосударственных интересов выступают:

оптимизация технологических схем и процедур совместных действий по поддержанию функциональной эффективности элементов инфраструктуры в зонах их сопряжения с объектами дислокации личного состава и средств различных государственных структур в области национальной безопасности, включая обороноспособность Российской Федерации, государственную и общественную безопасность, а также безопасность личности;

оптимизация социальной инфраструктуры, обеспечивающей потребности местного населения, семей федеральных государственных служащих и гражданского персонала, занятого в обеспечении их деятельности;

оптимизация размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, включая очистные сооружения и объекты переработки бытовых отходов, с учетом обеспечения жизнедеятельности местного населения и контингентов объектов размещения.

Долгосрочными и неотъемлемыми преимуществами региона в базовых секторах экономики, обеспечивающих использование конкурентных преимуществ и уникальных особенностей Мурманской области в интересах устойчивого развития, выступают:

географическое положение и транспортно-логистический комплекс, обеспечивающий области статус арктических ворот страны и операционного центра логистической системы Арктической зоны Российской Федерации;

ресурсы недр и исторически сложившаяся производственная база их добычи и переработки, являющиеся стратегическим ресурсным активом национальной экономики и ее оборонного комплекса;

энергетическая система, полностью обеспечивающая регион электроэнергией, в том числе на основе использования возобновляемых ресурсов гидроэнергетики;

биологические ресурсы, включая морские биологические ресурсы;

природная среда, уникальные ландшафты, объекты духовного, культурного, природного наследия, исторические артефакты, служащие основой формирования туристско-рекреационного комплекса.

Основным приоритетом в использовании конкурентных преимуществ Мурманской области на ближайшую и среднесрочную перспективу становится использование географического положения и природно-ресурсного потенциала ее территорий и прилегающих к ним акваторий (в первую очередь минерально-сырьевые и энергетические ресурсы) и развитие на его базе хозяйственных комплексов:

горно-химический и металлургический комплексы;

транспортно-логистический комплекс;

энергетический комплекс;

рыбохозяйственный комплекс;

туристско-рекреационный комплекс.

В развитии строительной индустрии и инфраструктуры решаются следующие задачи:

стимулирование спроса на новое жилищное строительство;

активизация промышленного строительства;

реализация строительства новых объектов социальной инфраструктуры;

стимулирование развития коммерческого строительства и многофункциональное использование территорий;

увеличение инвестиционной привлекательности сектора;

актуализация сырьевой и промышленной базы региона;

модернизация существующих и развитие новых предприятий в отрасли по выпуску основных строительных материалов;

развитие производств нишевой специализации, а также поиск технологических решений для выпуска продукции, сбыт которой ориентирован за пределы региона, в том числе изделий из вспученного вермикулита и композитов;

повышение энергоэффективности зданий через применение соответствующих конструкционных и изоляционных материалов;

реконструкция жилищного фонда Мурманской области;

формирование городской среды нового качества.

В качестве целевых ориентиров развития экономики Мурманской области на стратегически важных направлениях действий в интересах эффективной реализации Инвестиционной стратегии определены:

сохранение и упрочнение конкурентных позиций на внутреннем и внешних рынках продукции предприятий горно-химического и металлургического комплекса области на стадии торможения экономики, формирование условий ее экспансии на новые рынки на этапе последующего экономического роста;

техническое обновление, повышение экономической и технологической эффективности действующих и модернизированных производств и объектов инфраструктуры энергетического комплекса, формирование резерва мощности для обеспечения новых потребителей на этапе последующего экономического роста;

качественная модернизация инфраструктуры транспортно-логистического комплекса, обеспечение его устойчивости, как на стадии торможения экономики, так и на этапе последующего опережающего экономического роста в связи с перспективными проектами освоения континентального шельфа Российской Федерации в Арктике;

создание развитой сервисной инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса и формирование условий увеличения глубины переработки и улучшения качества рыбной продукции, расширения ассортимента и объема поставок на внутренний рынок;

совершенствование инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса и повышение его сервисной и ценовой конкурентоспособности на стадии торможения экономики, ускоренное развитие на основе расширения охватываемых территорий и предлагаемых услуг на этапе последующего экономического роста.

Приоритеты использования и наращивания экономического и инфраструктурного потенциала Мурманской области с учетом конкурентных преимуществ и рисков, ориентированы на первоочередную реализацию следующих направлений:

сохранение конкурентоспособности ресурсодобывающих и перерабатывающих производств, повышение их эффективности посредством внедрения современных технических решений и увеличения глубины переработки сырья в технологических цепочках;

системное сокращение издержек региональной экономики в производственном и транспортно-логистическом процессах, расходов в системе менеджмента;

стимулирование собственников на направлениях модернизации и развития экономического и инфраструктурного потенциала региона.

В целях стимулирования хозяйствующих субъектов в реализации мер повышения эффективности производства и снижения издержек посредством внедрения современных инновационных решений и высокопроизводительных технологий будет реализован комплекс мер системного и адресного характера, ориентированный на реализацию следующих приоритетов:

стимулирование создания инновационных и инжиниринговых центров развития;

поддержка инициатив территориального кластерного развития, создание специализированных структур обеспечения организационной и финансовой подержи кластерных инициатив и продвижения инноваций;

разработка и реализация совместных с бизнесом программ подготовки и переподготовки кадров для высокотехнологичных производств;

продвижение современных организационно-технических и территориальных форм кластерного развития с передачей инновационных компонент малым предприятиям – участникам кластера – с предоставлением им прямой государственной подержи из средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, налоговых освобождений и преференций для подключения к сетям;

«расшивка узких мест» в инфраструктурном обеспечении территорий для формирования устойчивых связей сопряженных компонентов в технологических цепочках и системах жизнеобеспечения;

последовательное снижение непроизводственной нагрузки на бизнес за счет передачи непрофильных объектов жизнеобеспечения, здравоохранения, социальной сферы в ведение муниципальных образований с одновременным увеличением объема средств, направляемых на эти цели в виде субсидий из федерального бюджета;

привлечение государственных и негосударственных инвестиций в развитие производственной и обеспечивающей инфраструктуры горно-химического, металлургического, энергетического и рыбохозяйственного комплексов;

подготовка (совместно с субъектами экономической деятельности, институтами развития, профессиональным и экспертным сообществами) инициатив и обоснований по устранению инфраструктурных ограничений (строительству, модернизации и реконструкции важнейших инфраструктурных объектов в сферах ведения, деятельности и ответственности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Мурманской области) и планов действий по включению предложений в состав мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральную адресную инвестиционную программу и профильные федеральные целевые программы.

С учетом долговременных позитивных факторов конкурентоспособности и рисков цикличных факторов снижения и роста спроса на продукцию горно-химического и металлургического комплексов решение задачи повышения эффективности будет осуществляться с применением современных инструментов развития, нормативного регулирования, комплекса адресных стимулирующих мер и мер прямой государственной поддержки.

При рационализации и интенсификации использования пространств и ресурсов, диверсификации отраслевой структуры региональной экономики решаются следующие задачи:

в горнопромышленном комплексе – реструктуризация предприятий в направлении расширения номенклатуры выпускаемой продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности за счет вовлечения новых перспективных месторождений, создания новых перерабатывающих производств на базе комплексного использования минерального сырья, внедрения современных энергосберегающих технологий замкнутого цикла с минимальным негативным воздействием на окружающую среду, вовлечение в хозяйственное освоение новых ресурсных районов, переработка «хвостов»;

в нефтегазовом секторе – содействие со стороны Правительства Мурманской области формированию нормативных правовых условий, обеспечивающих стабильность процесса реализации новых проектов, сопряженных с высоким геологическим и технологическим риском для компаний и экологическим риском для общества; создание предприятий глубокой переработки нефтегазового сырья; расширение ресурсной базы экономики, участие в освоении месторождений углеводородов арктического шельфа;

в рыбопромышленном комплексе – сохранение и приумножение ресурсного потенциала рыбного хозяйства и реализация мероприятий по техническому перевооружению и вводу новых мощностей по глубокой переработке водных биоресурсов и морских биотехнологий; создание условий для формирования организаций, оказывающих наукоемкие услуги; более интенсивное использование основных промысловых видов и вовлечение в промысел нетрадиционных объектов; развитие промысловой разведки в путинных промыслах;

в агропромышленном комплексе – интеграция сельскохозяйственного производства с промышленными предприятиями, осуществляющими переработку сельскохозяйственной продукции, кооперации в малом секторе сельского хозяйства и фермерстве, восстановление роста поголовья скота, прекращение выбытия сельхозугодий, в том числе посевных площадей, создание условий для привлечения инвестиций в развитие местной кормовой базы, а также для модернизации и развития малых и средних предприятий пищевой промышленности Мурманской области, обеспечивающих поставку на рынок конечной продукции в упаковке, под торговой маркой и с высокими потребительскими свойствами, формирование специальных торговых сетей, торгующих преимущественно продукцией местного производства и принадлежащих местным производителям на принципах кооперации (совместного владения) или создаваемых в рамках государственной инициативы, развитие сельских территорий;

в оленеводстве – оказание мер государственной поддержки; ускоренное восстановление численности оленей;

в туристско-рекреационном комплексе – расширение видов туристской деятельности; совершенствование нормативного правового обеспечения; стимулирование субъектов туриндустрии Мурманской области к повышению качества предоставляемых услуг, содействие повышению эффективности использования туристского потенциала региона; разработка, актуализация и изготовление рекламно-информационных и презентационных материалов о регионе, обновление экспозиционного оборудования; формирование и размещение в СМИ, сети Интернет, местах прибытия и передвижения туристов информационных и рекламно-презентационных материалов о туристском потенциале Мурманской области; формирование единого кластера туристических видов деятельности (услуг, товаров, кадров); вхождение регионального арктического туризма составной частью в национальный и международный рынок; актуализация правовых актов, регулирующих конгрессно-выставочную деятельность, и осуществление мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия основания г. Мурманска; развитие необходимой транспортной инфраструктуры с использованием инновационных транспортных средств;

формирование пространственно-распределенных кластеров: рыбохозяйственный, горно-химический и металлургический, производственный и транспортно-логистический, туристско-рекреационный кластеры, а также технологический кластер обеспечения шельфовой добычи в Арктике;

формирование инновационных высокотехнологичных кластеров: региональный морехозяйственный сервисный кластер, кластер новой энергетики, пространственно-распределенный образовательный кластер, инновационный кластер арктических технологий, экспортоориентированный продовольственный кластер, кластер северного дизайна и традиционных промыслов;

создание условий для встраивания кластеров в глобальные цепочки производства добавленной стоимости;

стимулирование внутреннего спроса на товары и услуги, производимые в Мурманской области.

План мероприятий, связанных с развитием промышленности, представлен в таблице.

 

 

№ п/п	Мера	Мероприятие / проект	Обоснование необходимости и описание	Соответствие цели	Соответствие задачам	Государственная программа Российской Федерации или Мурманской области (если реализуется в их рамках)	Укрупненный план-график реализации	Критерии успеха и ожидаемый результат, риски	Ответственный ИОГВ, соисполнители, участники
1	Законодательное закрепление принципов и механизмов региональной промышленной политики	Разработка и принятие закона Мурманской области «О промышленной политике на территории Мурманской области»	Повышение эффективности региональной промышленной политики	5	5.1-5.13		2014-2015	Утверждение закона Мурманской области «О промышленной политике на территории Мурманской области» в 2015 году (организационный риск)	Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
Горнопромышленный комплекс
2	Горно-химический и металлургический кластер (ответственные ИОГВ, соисполнители, участники: Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, КНЦ РАН)	Реализация проекта «Горно-обогатительный комбинат на базе месторождения апатит-нефелиновых руд «Олений ручей»	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2014-2018	Ввод 2-й очереди строительства в эксплуатацию в 2018 году (финансовый риск)	ОАО «Акрон»
		Строительство ГОКа на базе месторождения платиноидов Фёдорова Тундра	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2014-2019	Ввод объекта в эксплуатацию в 2019 году (финансовый риск)	Компания «Баррик Голд Корпорэйшн»
		Реконструкция никелерафинировочного производства с переходом на электроэкстракцию никеля из растворов хлоридного выщелачивания НПТП	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2014-2017	Повышение эффективности промышленного производства (финансовый риск)	ОАО «ГМК «Норильский никель»
		Организация производства электролитного кобальта по хлоридной экстракционно-электролизной технологии	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2014-2015	Повышение качества выпускаемой продукции и снижение негативного влияния на окружающую среду (финансовый риск)	ОАО «ГМК «Норильский никель»
		Создание производства диоксида титана, редких и редкоземельных металлов и ториевого концентрата из перовскитового концентрата Африкандского месторождения	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2015-2020	Ввод в эксплуатацию производства, ориентированного на выпуск стратегических видов продукции в 2020 году (финансовый риск)	ООО «Сервисная горная компания «Аркминерал»
		Комплекс по обогащению апатит-штаффелитовых руд ОАО «Ковдорский ГОК»	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2015-2020	Вовлечение в переработку апатит-штаффелитовых руд (7,2 млн. тонн в год); выпуск дополнительных объемов: железорудного концентрата – до 160 тыс. тонн в год; апатит-штаффелитового концентрата – до 790 тыс. тонн в год (финансовый риск)	ОАО «Ковдорский ГОК»
		Модернизация производственных мощностей ОАО «Ковдорский ГОК»	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2014	Увеличение выпуска дополнительного объема товарной продукции: железорудного концентрата на 630 тыс. тонн в год; апатитового концентрата на 238 тыс. тонн в год; бадделеитового концентрата на 800 тонн в год (финансовый риск)	ОАО «Ковдорский ГОК»
		Модернизация и развитие обогатительной фабрики АНОФ-3	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2014-2016	Прирост по апатитовому концентрату 8,8 млн. тонн, по нефелиновому концентрату – 1,3 млн. тонн (финансовый риск)	ОАО «Апатит»
		Реконструкция действующих карьеров ОАО «Апатит»	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2014-2016	Повышение эффективности отработки запасов (финансовый риск)	ОАО «Апатит»
		Увеличение производительности Объединенного Кировского рудника	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2016-2020	Поддержание темпов добычи руды на запланированном уровне (финансовый риск)	ОАО «Апатит»
		Строительство металлургического мини-завода по производству мелющих шаров	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2014-2017	Ввод в эксплуатацию мини-металлургического завода, ориентированного на удовлетворение нужд местного горнопромышленного комплекса, в 2017 году (финансовый риск)	ООО «ИК «Паритет»
3	Повышение инвестиционной привлекательности месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых	Развитие минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Мурманской области	Реализация конкурентных преимуществ в горнопромышленном комплексе	5	5.1-5.8		2014-2020	Доля месторождений общераспространенных полезных ископаемых, переоцененных с учетом современных требований в общем количестве балансовых месторождений, достигнет 100% к 2020 году (финансовый риск)	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области
Рыбопромышленный комплекс
4	Создание благоприятных условий для ведения рыболовства	Организация прибрежного, промышленного рыболовства в пресноводных объектах, любительского и спортивного рыболовства, традиционного рыболовства КМНС	Ежегодное наделение квотами добычи для осуществления прибрежного рыболовства и промышленного рыболовства в пресных водных объектах, а также для осуществления спортивного и любительского рыболовства и осуществления традиционного образа жизни КМНС	5	5.9-5.13	ГП12	2014-2025	Темп роста объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года) достигнет 1015% к 2025 году; ежегодный объем выпуска ценных видов водных биоресурсов (горбуша, сёмга) в естественные водоемы, достигнет 2000 тыс. штук (финансовый риск)	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области
5		Создание полного цикла промышленного разведения атлантического лосося в морской воде на производственных мощностях ЗАО «Русский лосось»	Реализация конкурентных преимуществ в рыбопромышленном комплексе	5	5.9-5.13		2013-2018	Увеличение производственной мощности предприятия 80-100 тыс. тонн рыбы в год (финансовый риск)	ЗАО «Русский лосось»
		Создание ООО «Русское море – Аквакультура» предприятия полного цикла по выращиванию семги (атлантического лосося) в Мотовском заливе Баренцева моря	Реализация конкурентных преимуществ в рыбопромышленном комплексе	5	5.9-5.13		2012-2017	Производственная мощность – до 30 тыс. тонн рыбы в год (финансовый риск)	ООО «Русское море – Аквакультура»
6	Обеспечение современного технического состояния промыслового флота и перерабатывающих предприятий, гарантирующих конкурентоспособность продукции на мировом и российском рынках	Стимулирование строительства новых, техническое перевооружение и модернизация существующих рыбодобывающих мощностей и береговых перерабатывающих мощностей	Объём инвестиций в основной капитал, по которым оказывается господдержка рыбообрабатывающим предприятиям, - 386,3 млн. руб.	5	5.9-5.13	ГП12	2014-2025	Средний возраст рыбопромысловых судов в 2025 году – 28,5 лет (финансовый риск)	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области
7	Рыбохозяйственный кластер	Формирование рыбохозяйственного кластера	Повышение конкурентоспособности региональной экономики	5	5.9-5.13		2014-2030	Кластер сформирован в 2016 году (организационный риск; финансовый риск)	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области
8	Экспортно ориентированный продовольственный кластер	Формирование экспортно ориентированного продовольственного кластера	Повышение конкурентоспособности региональной экономики и развитие механизмов государственно-частного партнерства	5	5.9-5.13		2017-2025	Кластер сформирован в 2025 году (организационный риск; финансовый риск)	Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области
Агропромышленный комплекс
9	Модернизация производства и техническое перевооружение	Модернизация мельничного производства	Проведение мероприятий позволит повысить производительность труда и качество хранения продукции, увеличить объем производства муки из зерновых культур и смеси из них	5	5.5	ГП7	2014-2026	Проведена реконструкция и модер-низация производства. (финансовый риск)	ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов»
		Модернизация колбасного производства	Сохранение объемов выпуска колбасных изделий на уровне 10 т/сутки, расширение ассортимента выпускаемой продукции	5	5.5	ГП7	2015	Проведена модернизация производства в 2015 году (финансовый риск)	ООО «ПО Мелифаро»
		Модернизация технической базы оленеводства	Рост объемов производства мяса оленей к 2020 году на 10 т/год, увеличение производительности труда на 5%, сокращение себестоимости продукции на 3%	5	5.5	ГП7	2014-2020	Проведена модернизация технической базы (финансовый риск)	СХПК «Тундра»
		Строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей в г. Полярные Зори	Круглогодичное выращивание, обработка, сортировка, упаковка и хранение овощных культур и салата	5	5.5		2013-2015	Объект введен в эксплуатацию в 2015 г. (финансовый риск)	ООО «Кольский продукт»

 

---

Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 222; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!