Всестороннее сотрудничество УО с советом МКД.
Для поддержания положительной репутации УО следует поддерживать связь с общественностью дома в лице председателя совета. Специалист УО, прикрепленный к дому, должен совершать своевременные звонки председателю, устраивать личные встречи, в ходе которых интересоваться, все ли устраивает собственников помещений, есть ли у дома какие-нибудь проблемы, будут ли предложения по улучшению состояния дома. Особое внимание этому вопросу нужно уделять за пару месяцев до проведения годового общего собрания собственников помещений в МКД.
Проведение консультативной работы.
Нередки случаи, когда председатель совета обращается в УО с вопросами, не входящими в круг его полномочий, но которые собственники помещений хотели бы контролировать. В таких случаях необходимо проводить разъяснительную работу, предоставляя председателю совета информацию в обобщенном виде для доведения ее до сведения жильцам дома.
Оказание помощи при организации ОСС.
УО может оказывать помощь при организации ОСС: делегировать представителя УО на собрания, распечатывать бюллетени голосования и протоколы ОСС, помогать при подсчете голосов и т.п.
Расширить полномочия совета МКД.
Список полномочий совета МКД может быть расширен со стороны УО, согласовав это на уровне договора управления МКД или протокола ОСС, например, разрешить членам совета присутствовать на осмотрах ОИ и совместно решать вопросы планирования проведения текущего ремонта на следующий год.
|
|
|
В интересах УО наладить взаимодействие с членами совета, его председателем, в том числе по вопросам, связанным с оплатой предоставленных услуг и выполненных работ.
Члены совета должны обладать полной информацией о состоянии дел по управлению МКД. Если работы выполняются на должном уровне, члены совета могут быть привлечены к работе по профилактике образования задолженности за ЖКУ и, возможно, по истребованию уже образовавшейся задолженности за ЖКУ (при наличии их согласия). Можно предложить совету избрать комиссию по борьбе с неплатежами за ЖКУ, состоящую из собственников помещений.
Причины возникновения неплатежей могут быть:
- финансовые;
- социальные;
- психологические.
К каждой категории неплательщиков должен быть разный подход в зависимости от причины возникновения задолженности. Узнать ее можно:
- проводя встречи с собственниками, которые имеют задолженность;
- обзванивая неплательщиков.
В качестве профилактических мер рекомендуется:
- доводить до сведения каждого полную информацию о порядке и условиях оплаты. Следить, чтобы информационный лист был размещен в общедоступном месте (на доске объявлений, в подъезде, у подъезда, у лифта на каждой лестничной площадке и т.п.);
|
|
|
- в информационном листе отдельно указывать на то, что организация, управляющая МКД, реализует коммунальные услуги по тарифам, в установленном порядке утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или ОМСУ;
- информировать жителей о плане работ по содержанию и текущему ремонту, смете доходов и расходов (для ТСЖ), отчете о выполнении договора управления МКД (для УО), отчитываться о выполненных работах;
- предоставлять собственникам информацию о проделанной работе ежеквартально, размещая в общедоступном месте информационный лист;
- проводить разъяснительную работу, формировать среди жителей общественное мнение о важности оплаты ЖКУ, последствиях неоплаты для организации, ответственной за управление МКД;
- формировать общественное мнение в отношении неплательщиков (осуждение);
- брать на контроль квартиры, которые допускают задержки платежей, проводить с их жильцами беседы, привлекать соседей к выяснению ситуации в таких семьях;
- знать об условиях и порядке предоставления льгот и субсидий, предусмотренных действующим законодательством, иметь образцы заявлений о перерасчете, о предоставлении льгот, о разделе лицевых счетов;
|
|
|
- знать социально неблагополучные семьи, построить работу с надзорными органами, службой социальной помощи;
- исключать причины неплатежей, которые зависят от организации, ответственной за управление МКД.
Следует всегда действовать с позиции хорошего и доброжелательного отношения к людям. Все претензии воспринимать спокойно, действовать открыто и предлагать ознакомиться с документами, касающимися деятельности по управлению МКД.
Профилактическая работа с неплательщиками должна выполняться на постоянной основе.
Раздел VII. ЗАЩИТА ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ
1. Права собственников
Собственники обладают следующими правами.
Требовать обеспечения надлежащего содержания ОИ, предусмотренного законодательством.
Получать от ответственных лиц информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также об объемах и качестве предоставленных коммунальных услуг.
Проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы).
|
|
|
В случае выявления фактов ненадлежащего исполнения работ и (или) оказания услуг требовать составления подтверждающих документов (актов).
Требовать от УО устранения выявленных дефектов и проверять их устранение.
Требовать предоставления КУ в объеме и порядке, предусмотренных законодательством.
Требовать перерасчета за некачественные КУ, ненадлежащее содержание и ремонт ОИ в порядке и сроки, которые предусмотрены законодательством.
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом (ч. 1 ст. 11 ЖК РФ).
Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных ЖК РФ, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, можно обжаловать в судебном порядке (ч. 2 ст. 11 ЖК РФ).
2. Обязанности собственников
На собственников возлагаются следующие обязанности.
Содержать ОИ на собственные средства (п. 28, 30 Правил содержания общего имущества).
Собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания ОИ в МКД (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Выбрать способ управления своим домом (ст. 161 ЖК РФ). Реализовать его - выбрать УО и заключить с ней договор управления или зарегистрировать ТСН (ТСЖ).
Утвердить на ОСС перечень услуг и работ по содержанию ОИ в МКД, условия их оказания и выполнения и размер их финансирования (п. 17 Правил содержания общего имущества).
В полной мере и в установленный срок производить плату за ЖКУ, в том числе за капремонт (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).
Проводить ежегодное ОСС в течение второго квартала, если собственники не принимали иное решение (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ).
Избрать совет МКД из числа собственников помещений в доме (ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ). Эта обязанность распространяется на дома, в которых более четырех квартир под управлением УО или при непосредственном управлении.
Оплатить расходы на установку ОДПУ (ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Состав общего имущества определяется собственниками помещений в МКД в целях выполнения обязанности по содержанию ОИ (п. 1 Правил содержания общего имущества).
3. Обязанности УО
На УО возлагаются следующие обязанности.
Содержать ОИ, проводить работы по текущему ремонту и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в МКД в соответствии с законодательством РФ.
Выполнять стандарты управления МКД, установленные Правилами осуществления деятельности по управлению МКД, в том числе:
- вести претензионную и исковую работу в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и КУ;
- отчитываться перед собственниками помещений об исполнении обязательств по управлению МКД;
- раскрывать информацию о деятельности по управлению МКД в соответствии со Стандартом раскрытия информации;
- ежегодно направлять предложение собственникам с перечнем работ и услуг, с указанием их объемов, периодичности и обоснованным расчетом финансовых потребностей;
- обеспечивать участие представителей собственников в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке;
- хранить, а также актуализировать и восстанавливать (при необходимости) техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы.
Оплата этих действий УО производится на средства собственников, если эти расходы не заложены в плату за содержание.
Если УО не направила собственникам предложение по перечню работ и услуг по управлению МКД, она будет нести ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества.
Обратите внимание: если собственники отказались принять на ОСС предложение УО, она не несет ответственности за решение собственников.
4. Письма и обращения в органы власти
Особенности работы по рассмотрению обращений граждан регламентируются Законом об обращениях граждан.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, ОМСУ или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12 Закона об обращениях граждан).
В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
- наименование государственного органа или ОМСУ, либо Ф.И.О. соответствующего должностного лица, либо должность этого лица;
- свои Ф.И.О., контактный телефон;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
Излагается суть предложения, заявления или жалобы. Ставится личная подпись и дата.
В подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, ОМСУ или должностному лицу, решение или бездействие которых обжалуется (ч. 6 ст. 8 Закона об обращениях граждан). Если все же вашу жалобу на действия или бездействие должностного лица направили на рассмотрение именно этому должностному лицу - обратитесь в прокуратуру. Обращения жителей могут быть поданы:
1) в устном виде. В этом случае необходимо записаться на прием в соответствующую организацию к лицу, обладающему полномочиями для рассмотрения вашей проблемы;
2) письменном виде;
3) виде электронного обращения.
Обратите внимание: письменное обращение пишется в двух экземплярах. Один экземпляр обязательно остается у заявителя.
Если вы лично подаете обращение по адресу организации, на вашем экземпляре ставятся входящий номер, дата регистрации, штамп организации, Ф.И.О., должность и подпись лица, зарегистрировавшего документ (соответственно, один экземпляр с отметкой о вручении обязательно остается у вас).
Если вы посылаете первый экземпляр по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, убедитесь, что работник почты указал при оформлении квитанции правильное название организации и ее точный адрес. Сохраните второй экземпляр и уведомление о дате вручения.
Электронные документы могут направляться в виде электронного письма, заполнения формы на официальной интернет-странице какого-либо органа или организации.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме, предварительно уведомив об этом в электронном письме.
Электронный документ должен содержать реквизиты, позволяющие его идентифицировать.
Гражданин должен указать в обращении, поданном в виде электронного документа:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
После отправки указанного обращения по электронной почте по истечении трех дней необходимо позвонить по контактному телефону, указанному на сайте соответствующей организации, чтобы удостовериться в получении вашего обращения и узнать дату регистрации и регистрационный номер обращения.
Если вы считаете, что ответ вам дан не по существу вопроса (отписка), необходимо обратиться с жалобой на бездействие должностного лица:
1) к руководителю организации, в которую вы обращались;
2) в прокуратуру города, если вы обращались в ОМСУ или орган муниципального жилищного контроля, или области, если структура регионального уровня.
Если вас не устроили полученные ответы, обращайтесь в вышестоящие организации:
- в Генеральную прокуратуру РФ;
- к главному жилищному инспектору в Минстрой России.
Согласно ч. 1.1 ст. 165 ЖК РФ ОМСУ на основании обращения собственников, председателя совета МКД, органов управления ТСЖ, ЖК, общественных объединений, некоммерческих организаций - субъектов общественного контроля о невыполнении УО обязательств по договору управления в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности УО.
В случае если выявлено невыполнение условий договора управления, ОМСУ не позднее чем через 15 дней со дня обращения созывает ОСС для решения вопросов о расторжении договора с такой УО и о выборе новой УО или об изменении способа управления домом.
Таким образом, в ОМСУ следует обращаться, если:
- УО систематически не выполняет условия договора управления (не реагирует на обращения, не устраняет аварийные ситуации, поставляет некачественные КУ по причине ненадлежащего содержания ОИ и т.д.);
- собственники в вашем доме готовы сменить УО или способ управления МКД.
В соответствии с ч. 2 ст. 165 ЖК РФ ОМСУ, УО, ТСЖ, ЖК обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию:
- об установленных ценах (тарифах) на услуги (работы) по содержанию и ремонту ОИ в МКД и жилых помещений;
- о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами);
- об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг (выполняемых работ), о ценах (тарифах) на предоставляемые КУ и размерах оплаты этих услуг;
- об участии представителей ОМСУ в годовых и во внеочередных ОСС.
На основании ч. 3 ст. 165 ЖК РФ ОМСУ обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию:
- о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг;
- нормативных правовых актах ОМСУ, регулирующих отношения в данных сферах;
- состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур;
- лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов;
- производственных программах и об инвестиционных программах РСО;
- соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг РСО;
- состоянии расчетов лиц, осуществляющих управление МКД, с РСО.
5. Обращение в УО
Обращение должно в обязательном порядке содержать следующую информацию.
В правом верхнем углу указываете реквизиты организации (адрес и название), куда вы обращаетесь.
Затем указываете ваши Ф.И.О., адрес и контактный телефон, при необходимости - электронную почту.
Отступив от написанного на одну строку, пишете в центре "Жалоба" ("Претензия", "Заявление" и т.п.).
Далее с новой строки излагаете суть обращения (постарайтесь уложиться на одной, максимум двух страницах) с указанием ссылок на все известные вам нормативные документы по данной теме.
Приводите перечень ваших требований.
После этого указываете срок ответа со ссылкой на законодательство.
Определяете способ получения информации (посредством почтового отправления или выдачи лично вам).
В конце обязательно надо расписаться и указать дату, иначе обращение будет считаться анонимным и рассмотрено не будет.
Каждая проблема - отдельное письмо, иначе получите невнятные отписки.
В Стандарте раскрытия информации предусматривается следующее.
Раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса, который подлежит регистрации в день его поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа организации. Предоставление информации по письменному запросу осуществляется:
- по почте в адрес потребителя;
- лично потребителю в помещении УО;
- либо по адресу электронной почты потребителя.
Раскрытие информации может осуществляться на основании запроса в электронном виде. Ответ на запрос в электронном виде должен содержать:
- текст запроса потребителя;
- запрашиваемую информацию;
- Ф.И.О. и должность сотрудника УО, члена правления или председателя ТСЖ или ЖК, направляющих информацию потребителю.
Напоминаем, что УО, ТСЖ, ЖК не обязаны предоставлять вам копии запрашиваемых документов. Если запрашиваемая вами информация в полном объеме раскрыта УО на официальном сайте в Интернете, то вы в ответ получите только адрес указанного сайта. Поэтому при необходимости в письменном запросе укажите, что у вас нет доступа к Интернету. Тогда УО не сможет вам отказать.
Электронные и письменные запросы, а также копии ответов потребителям хранятся УК, ТСЖ или ЖК соответственно на электронном и бумажном носителях не менее пяти лет.
В случае аварийной ситуации необходимо обратиться в аварийную службу УО или единый контакт-центр (при наличии).
В случае систематических нарушений Правил содержания общего имущества в МКД претензию следует адресовать руководителю УО. В этот же адрес первоначально надо обращаться в случае систематического невыполнения условий договора управления или неправильных начислений платы за ЖКУ.
Если эти обращения не принесли результата, обращайтесь в контролирующие органы.
Уполномоченные органы могут привлечь УО к административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ по ст. 13.19.2 КоАП РФ.
В связи с обращениями в рамках проведения надзорных мероприятий уполномоченные органы могут привлечь УО к административной ответственности за нарушение:
- правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.22 КоАП РФ);
- нормативов обеспечения населения КУ (ст. 7.23 КоАП РФ);
- санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений (ст. 6.4 КоАП РФ);
- требований законодательства о передаче технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов (ст. 7.23.2 КоАП РФ);
- правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД (ст. 7.23.3 КоАП РФ).
Если в течение года УО получает по одному дому два и более административных наказания, назначенных судом за ненадлежащее исполнение предписания (в том числе предписания об устранении нарушений лицензионных требований), выданного органом ГЖН, то ее лишают права управления таким домом (ч. 5 - 6 ст. 198 ЖК РФ).
6. Контролирующие органы
Контролирующими органами являются:
- прокуратура;
- Роспотребнадзор;
- Ростехнадзор;
- МЧС России (государственный пожарный надзор);
- ОМСУ, в том числе уполномоченные на муниципальный жилищный контроль;
- органы исполнительной власти субъекта РФ (государственный жилищный надзор и лицензионный контроль);
- другие органы или уполномоченные организации.
6.1. Государственный жилищный надзор
Это деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ (ГЖИ), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, ОМСУ, юридическими лицами, управляющими МКД, и гражданами требований:
- к жилым помещениям, их использованию и содержанию;
- использованию и содержанию ОИ в МКД;
- формированию фондов капремонта;
- порядку создания ТСЖ, ЖК, уставу ТСЖ, ЖК и порядку внесения изменений в устав;
- предоставлению КУ в МКД;
- ограничениям изменения размера платы граждан за КУ;
- энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- составу нормативов потребления коммунальных ресурсов, а также к условиям и методам установления указанных нормативов потребления.
Государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении УО, ведущих деятельность по управлению МКД на основании лицензии. В отношении их осуществляется лицензионный контроль.
Должностные лица ГЖИ при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.
При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица ГЖИ должны установить, что указанные нарушения допущены в результате действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.
6.2. Муниципальный жилищный надзор
Это деятельность ОМСУ, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, ИП и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными и региональными законами в области жилищных отношений, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Внеплановые проверки проводятся в случаях поступления в ГЖИ и орган муниципального контроля обращений о фактах:
- нарушения требований к порядку создания ТСЖ, ЖК, к уставу ТСЖ, ЖК и к порядку внесения изменений в устав;
- нарушения требований к порядку принятия решения о выборе УО, решения о заключении договора управления или договора оказания услуг (выполнения работ) по содержанию и ремонту ОИ;
- нарушения требований к порядку утверждения условий указанных договоров и их заключения;
- нарушения требований к порядку содержания ОИ и осуществления текущего и капитального ремонта ОИ;
- нарушения УО обязательств по договору управления;
- необоснованности размера норматива потребления коммунальных ресурсов (КУ);
- нарушения предельных индексов изменения размера платы за КУ;
- нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (КУ), несоблюдения условий и методов установления указанных нормативов.
Если вы жалуетесь на УО, обязательно надо указать, чтобы была проведена внеплановая проверка выполнения УО лицензионных требований в части ненадлежащего содержания ОИ, неправильности начисления платы, непредоставления информации и т.п.
ГЖИ, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд:
1) о признании недействительным решения, принятого ОСС в МКД либо общим собранием членов ТСЖ, ЖК с нарушением требований ЖК РФ;
2) о ликвидации ТСЖ, ЖК при неисполнении предписания об устранении несоответствия устава требованиям ЖК РФ, либо в случае выявления нарушений порядка создания ТСЖ, ЖК, если эти нарушения нельзя устранить;
3) о признании договора управления, договора по содержанию и (или) ремонту ОИ недействительными, если не исполнены предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ о выборе УО, об утверждении условий договора управления и о его заключении, об утверждении условий и заключении договора по содержанию и (или) ремонту ОИ;
4) в защиту прав и законных интересов собственников и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при выявлении нарушения обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда.
В целях получения информации о ходе проверки вашего обращения необходимо поддерживать контакт с сотрудником, которому поручена проверка.
По письменному заявлению в адрес руководителя органа ГЖН вы сможете ознакомиться с материалами проверки.
Не путайте материалы проверки с ее результатами, последние будут в ответе, который вы получите.
6.3. Роспотребнадзор
На отношения по оказанию ЖКУ распространяется Закон РФ "О защите прав потребителей". В соответствии с этим Законом в случае доведения дела до суда кроме указанной суммы иска УО придется возместить моральный вред, штраф (50% от взысканной судом суммы), госпошлину, а также оплатить услуги юриста по оказанию помощи в ведении дела.
Компетенция Роспотребнадзора - надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Обратиться в этот орган можно, если:
- договор управления не соответствует нормам Закона РФ "О защите прав потребителей";
- УО не предоставляет полных и достоверных сведений о своей деятельности по управлению МКД;
- УО предоставляет некачественные ЖКУ;
- УО нарушает санитарные нормы и правила.
Обращение (жалоба) составляется в соответствии с Законом об обращениях граждан, но имеет следующие особенности.
Необходимо кратко и ясно изложить суть проблемы, из чего было бы ясно, что вы получили некачественную услугу или не получили ее, в то время как деньги за нее были уплачены. Обязательно надо предоставить подтверждающие справки, акты, результаты независимой экспертизы.
Цель обращения излагается в виде требования или просьбы. Она должна содержать намерение вернуть затраченные на некачественную услугу средства или восстановить ее надлежащее качество.
Необходимо сделать акцент на то, что вы действуете, основываясь на предусмотренных для потребителей правах, а также на ответственности физических и юридических лиц в отношении предоставляемых услуг.
Если вы сильно переживали или страдали физически, например, при отсутствии отопления или при протекании крыши, укажите:
- что "это послужило источником переживаний для меня и членов моей семьи";
- "в результате переохлаждения малолетний ребенок заболел, что подтверждено справкой от участкового педиатра";
- "в итоге часть вещей пришла в негодность, что подтверждается актом".
Обратите внимание: если жалоба коллективная, подписи жильцов должны быть расшифрованы и поставлены собственноручно.
Сроки рассмотрения вопроса регламентированы и установлены законодательством.
Роспотребнадзор обязан дать ответ по существу обращения в срок 30 дней со дня его регистрации (срок может быть продлен на 30 дней).
По результатам проверки исполнителю услуг (работ), производителю и т.д. может быть выдано предписание об устранении нарушений, послуживших причиной обращения.
Также указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности.
Если после проверки будет признана вина поставщика услуг, вы получите право обратиться в суд для возмещения:
- материального ущерба, нанесенного действиями виновного;
- морального вреда, связанного с перенесенным физическим или нравственным страданием.
С 1 января 2017 г. основанием для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором является нарушение прав потребителей при условии, что заявитель обращался за защитой своих нарушенных прав к юридическому лицу, но такое обращение не было рассмотрено, либо требования заявителя не были удовлетворены (пп. "в" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Важно: доказывать соблюдение претензионного порядка должен заявитель.
Когда в обращении указывается на нарушения требований санитарного законодательства или о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью - претензионный порядок не применяется.
С 1 января 2017 г. предусмотрено право Роспотребнадзора обратиться в суд с иском о взыскании с заявителя расходов, понесенных органом в связи с рассмотрением поступившего заявления, если в нем были указаны заведомо ложные сведения (ч. 3.5 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
6.4. Прокуратура
Поводом для обращения в прокуратуру может стать любое нарушение закона (ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").
В задачи прокуратуры входит также выявление нарушений законности надзорными органами (ГЖИ, Роспотребнадзор и др.).
Основаниями для подачи жалобы в прокуратуру являются:
- халатность, создающая угрозу жизнеобеспечению жителей;
- бездействие, которое повлекло порчу имущества жильцов из-за неустраненных неисправностей;
- неоднократные обращения с жалобами на обслуживание в УО, Роспотребнадзор, ГЖИ, не повлекшие за собой решение вопроса.
В прокуратуру также следует обращаться с заявлением с просьбой провести проверку и решить вопрос о возбуждении дела, когда совершено административное правонарушение (перечень статей КоАП РФ, дела по которым возбуждает прокурор, приведен в ст. 28.4 КоАП РФ).
Необходимую информацию можно посмотреть на официальном сайте: http://genproc.gov.ru/structure/subjects/office-1140/.
Обращение в прокуратуру может быть коллективным и индивидуальным. Рассматриваются также обращения граждан, направленные СМИ.
Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в органы прокуратуры.
Обращение составляется на имя прокурора того района, где находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона.
Обращение (жалоба) составляется в соответствии с Законом об обращениях граждан. Ответы даются в сроки, указанные в этом Законе.
Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
В случае указания в обращении заведомо ложных сведений понесенные в связи с его рассмотрением расходы могут быть взысканы с заявителя. Обращение в прокуратуру имеет следующие особенности.
Жалоба пишется в свободной форме. В верхнем правом углу указывается наименование прокуратуры и фамилия с инициалами районного прокурора. Эти сведения можно узнать на официальном сайте учреждения.
Ниже указываются сведения о заявителе - Ф.И.О., почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения.
Посередине листа указывают наименование документа: "Жалоба" или "Заявление".
В каждом отдельно взятом случае наименование "Жалоба" или "Заявление" расшифровывается подходящим пояснением:
- на противозаконные действия управляющей организации;
- преступную халатность;
- незаконное бездействие и т.п.
Обращение можно представить в прокуратуру:
- на личном приеме дежурному прокурору;
- по почте;
- по Интернету (через установленную форму ввода).
Обращения и заявления, отправленные в виде электронных документов, послужат причиной для проведения проверки, если заявитель может быть идентифицирован в ЕСИА.
По результатам рассмотрения обращение может быть:
- удовлетворено;
- отклонено;
- разъяснено, если в обращении не было просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств;
- перенаправлено, о чем заявитель уведомляется в письменном виде с разъяснением, куда следует обратиться.
Если обращение отклонено прокуратурой, гражданину направляется мотивированный ответ.
Если обращение содержит вопросы, не входящие в компетенцию прокуратуры, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит их решение. Об этом обязательно уведомляется заявитель.
В случае нарушения прав гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права, или когда нарушены права значительного числа граждан, либо нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших (п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").
6.5. Обращение в управление ФАС России
В управление ФАС России следует обращаться в случаях нарушения антимонопольного законодательства для недопущения и пресечения недобросовестной конкуренции.
Управление ФАС России вправе привлечь нарушителей к административной ответственности.
Необходимую информацию можно посмотреть на официальном сайте ФАС России: http://www.fas.gov.ru/citizens/treatment/, где говорится о формах возможных обращений и процедуре их рассмотрения.
7. Бесплатная юридическая помощь
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют, в частности, следующие категории граждан:
- граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с законодательством РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
- инвалиды I и II группы;
- ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
- граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов РФ.
Формы бесплатной юридической помощи:
- правовое консультирование;
- составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
- представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Помощь оказывается по вопросам:
- защита прав потребителей (в части предоставления КУ);
- обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, ОМСУ и должностных лиц.
При обращении гражданин подтверждает свою личность паспортом, а также предъявляет документы, подтверждающие его принадлежность к одной из категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.
Государственное юридическое бюро или адвокаты не оказывают помощь бесплатно, если:
- гражданин обратился по вопросу, не имеющему правового характера;
- гражданин просит составить заявление, жалобу, другой документ правового характера и (или) представлять его интересы при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
- в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина обратился прокурор.
Решение об отказе оформляется заключением.
Полезная информация
На сайте Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ "ЖКХ Контроль" по адресу: http://gkhkontrol.ru/2017/09/40920 вы можете скачать электронные приложения к изданию.
1. Виды уголовных преступлений, наиболее часто встречающихся в деятельности УО, ТСЖ, ЖСК.
2. Владельцы и страхователи гражданской ответственности при эксплуатации лифтов и подъемных платформ для инвалидов в МКД.
3. Количество голосов для принятия решений по капитальному ремонту.
4. Лица, которые вправе устанавливать размер платы за жилищные услуги.
5. Лица, у которых возникает обязанность по внесению платы за ЖКУ.
6. Полномочия органа местного самоуправления при формировании фондов капитального ремонта многоквартирных домов.
7. Обеспечение деятельности совета многоквартирного дома.
8. Работы и мероприятия, необходимые для подготовки МКД к отопительному периоду.
9. Перечень контрагентов для заключения договоров собственниками нежилого помещения в МКД.
10. Сроки ответов УО, ТСЖ, ЖСК на обращения граждан.
11. Штрафные санкции к УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК по КоАП РФ.
12. Штрафы за нарушение обработки персональных данных.
Шаблоны документов по эксплуатации и обслуживанию общего
имущества в МКД
1. Доверенность председателю совета МКД.
2. Акт приемки-передачи технической и иной документации, материальных ценностей по многоквартирному дому.
3. Акт о техническом состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
4. Решение собственника помещения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования.
5. Акт приема-передачи ключей от помещения.
6. Извещение управляющей организации о решении собственников расторгнуть договор управления МКД.
7. Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
8. Форма отчета по годовому плану услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД.
9. Пример определения стоимости услуг и работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
10. Акт обследования технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования.
11. Примерная форма описания состава и технического состояния общего имущества многоквартирного дома.
12. Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.
13. Акт первичного осмотра состояния общего имущества многоквартирного дома.
14. Акт планового осмотра состояния общего имущества многоквартирного дома.
15. Согласие на обработку персональных данных.
16. Соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг.
17. Извещение о задолженности по оплате за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги.
18. Протокол разногласий к договору.
19. Уведомление о начислении пени.
20. Акт обследования на установление технической возможности установки индивидуального прибора учета коммунальных ресурсов.
Шаблоны документов для проведения капитального ремонта
общего имущества в МКД
1. Решение собственников помещений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования при выборе способа формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете.
2. Оформление решения собственников об изменении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на формирование фонда капитального ремонта на специальном счете.
3. Оформление решения собственников при выборе способа формирования фонда капитального ремонта МКД на счете регионального оператора.
4. Акт приемки выполненных работ.
5. Уведомление собственников о необходимости погасить имеющуюся задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в МКД.
6. Заявление в банковскую организацию об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в пользу его формирования на счете регионального оператора.
7. Оформление решения собственников на общем собрании собственников помещений при утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 318; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!