Совет по опеке. Международный суд. Секретариат.

 

Совет по опеке. ООН под своим руководством создала между­народную систему опеки для управления теми территориями, ко­торые включены в нее индивидуальными соглашениями, и для на­блюдения за этими территориями. Эти территории именуются территориями под опекой.

Соглашение об опеке в каждом случае должно включать усло­вия, на которых будет управляться территория под опекой, а так­же определять власть, которая будет осуществлять управление тер­риторией под опекой. Такая власть называется управляющей вла­стью и может представлять собой одно или более государств или ООН как таковую.

Совет по опеке, являясь одним из главных органов ООН, дей­ствует под руководством Генеральной Ассамблеи ООН и оказыва­ет ей помощь в выполнении функций ООН относительно между­народной системы опеки.

Совет по опеке рассматривает отчеты, представляемые управ­ляющей властью. Он принимает петиции и рассматривает их по существу. Совет устраивает периодические посещения соответст­вующих территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки. Устав ООН обязывает Совет предпринять любые действия в соответствии с соглашениями об опеке.

В Совет по опеке входят пять постоянных членов Совета Безо­пасности — Российская Федерация, Китай, Франция, Великобри­тания и Северная Ирландия и США.

Цели системы опеки были осуществлены в такой степени, что все подопечные территории достигли самоуправления и независи­мости — в качестве отдельных государств или присоединившись к соседним независимым государствам. В ноябре 1994 г. Совет Безопасности принял решение о прекращении Соглашения об опеке ООН в отношении последней из первоначальных 11 подо­печных территорий — подопечной территории Тихоокеанские острова (Палау), управляемой Соединенными Штатами. Отныне Совет собирается на свои сессии лишь по мере необходимости.

Международный суд. Является главным судебным органом ООН. Его Статут составляет неотъемлемую часть Устава ООН.

Международный суд состоит из 15 судей, причем в его составе не может быть двух граждан одного государства. Члены Суда из­бираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты Третейского суда. Судьи избираются на основе гражданства. Однако при назначении обращается внима­ние на то, чтобы в Суде были представлены главные правовые системы всего мира. Национальная группа может выставить не более четырех кандидатов. Причем до выставления кандидатур она обязана запрашивать мнение высших судебных органов, юри­дических факультетов, высших правовых учебных заведений и академий своей страны, а также национальных отделений меж­дународных академий, занимающихся изучением права. Избран­ными считаются кандидаты, получившие абсолютное большин­ство голосов в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности. Су­дьи избираются на девятилетний срок и могут быть переизбраны. Занимая должность судьи, они не могут занимать другую долж­ность.

С момента функционирования Суда представитель СССР, а в дальнейшем России постоянно избирается членом Международ­ного суда ООН.

Члены Суда при исполнении ими судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Местопребывание Суда — Гаага, Нидерланды.

К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Ус­тавом ООН или действующими договорами и конвенциями.

Стороной в споре, рассматриваемом Судом, могут быть только государства и только участники Статута Суда. Последние могут в любое время заявить, что они признают без особого о том согла­шения, ipso facto, в отношении любого иного государства, приняв­шего такое обязательство, юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся:

а) толкования договора;

б) любого вопроса международного права;

в) наличия факта, ко­торый, если он будет установлен, представит собой нарушение ме­ждународного обязательства;

г) характера и размеров возмеще­ния, причитающегося за нарушение международных обязательств.

Такие заявления сдаются на хранение Генеральному секретарю, и они означают признание обязательной для себя юрисдикции Международного суда.

Суд не может рассматривать споры между физическими и юридическими лицами и международными организациями.

Суд обязан решать переданные ему споры на основании меж­дународного права, и в процессе судебного разбирательства при­меняют международные конвенции, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; международ­ный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; судебные решения (обязательные лишь для участвующих в деле сторон) и доктрины наиболее ква­лифицированных специалистов по публичному праву в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Статут Суда не ограничивает его право разрешать дело ех aequo ex bono (по справедливости, а не по формальному закону), если стороны с этим согласны.

Суд заседает постоянно, за исключением судебных вакаций, сроки и длительность которых устанавливаются судом.

Обычно Суд осуществляет свою деятельность на пленарных заседаниях, однако по просьбе сторон он может образовать под­разделения ограниченного состава, которые называются камера­ми. Решение, постановленное одной из камер, считается вынесен­ным самим Судом. В рамках Суда была образована камера по рас­смотрению экологических дел, ежегодно образуется камера по упрощенным процедурам.

Официальными языками Суда являются французский и анг­лийский. Судопроизводство состоит из двух частей: письменного и устного судопроизводства. Письменное судопроизводство состо­ит из представления Суду и сторонам меморандумов, контрмемо­рандумов и, если потребуется, объектов на них, а равно всех под­тверждающих их бумаг и документов. Устное судопроизводство состоит в заслушивании Судом свидетелей, экспертов, представи­телей, поверенных, адвокатов.

Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сто­рон и лишь по данному делу. Оно является окончательным и об­жалованию не подлежит. Если какая-либо сторона не выполняет обязательств, возложенных на него Судом, то Совет Безопасности по просьбе другой стороны может, если признает это необходи­мым, сделать рекомендации или решить вопрос о принятии мер для приведения решения в исполнение (п. 2 ст. 94 Устава ООН).

Помимо рассмотрения спора Суд может давать консультатив­ные заключения по любому юридическому вопросу по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы са­мим Уставом ООН или согласно Уставу. По установленному порядку четыре главных органа ООН, два вспомогательных органа Генеральной Ассамблеи, 17 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ вправе запрашивать такое заключение Суда. Суд выносит свои консультативные заключения в открытом заседа­нии.

В настоящее время потенциал Международного суда использу­ется не в полной мере. Более широкое использование Суда стало бы важным вкладом в миротворческую деятельность ООН. Для усиления его роли Секретариат ООН рекомендует предпринять следующие шаги:

а) всем государствам-членам следует признать обязательную юрисдикцию Суда в соответствии со ст. 36 его Статута, без каких бы то ни было оговорок, до истечения в 2000 г. Десятилетия меж­дународного права ООН. В тех случаях, когда внутригосударствен­ные структуры не допускают этого, государствам следует на дву­сторонней или многосторонней основе договориться о всеобъем­лющем перечне вопросов, которые они готовы передавать на рассмотрение Суда, и им следует снять свои оговорки относитель­но его юрисдикции к тем положениям многосторонних договоров, которые касаются урегулирования споров:

б) когда передача спора на рассмотрение Суда полного соста­ва в практическом плане затруднена, следует использовать юрис­дикцию камер Суда;

в) государствам следует оказать поддержку Целевому фонду, созданному для оказания помощи странам, которые не могут себе позволить расходы, связанные с передачей спора на рассмотрение Суда, и таким странам следует в полной мере пользоваться этим Фондом в целях разрешения своих споров. В Декларации тысяче­летия, принятой в Нью-Йорке 8 сентября 2000 г., содержится при­зыв к укреплению Международного суда, с тем чтобы обеспечить правосудие и верховенство права в международных делах.

Секретариат. Он обслуживает главные и все другие органы ООН и осуществляет руководство их программами. Секретариат состоит из Генерального секретаря и сотрудников, работающих в Центральных учреждениях и во всем мире, и занимается реше­нием вопросов, связанных с повседневной деятельностью ООН.

СССР в 1989 г. признал юрисдикцию Суда по рассмотрению споров, вытекающих из применения шести международных договоров по правам че­ловека, и в этой связи снял по ним свои оговорки о непризнании обязатель­ной юрисдикции Суда.

В состав Секретариата ООН входит 8900 представителей при­мерно из 160 стран мира. В качестве международных гражданских служащих они, как и Генеральный секретарь, подотчетны в своей деятельности только Организации; каждый из них дает присягу не запрашивать и не получать инструкций от какого бы то ни было правительства или любой другой власти, не имеющей отношения к Организации. Согласно ст. 100 Устава каждое государство — член ООН обязуется уважать строго международный характер обя­занностей Генерального секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей.

Работа Секретариата столь же разнообразна, как и перечень проблем, которыми занимается ООН. Сфера ответственности Секретариата охватывает различные виды деятельности: от орга­низации операций по поддержанию мира до посредничества в раз­решении международных споров. Персонал Секретариата осуще­ствляет также обзор мировых экономических тенденций и про­блем; проводит исследования в таких областях, как права человека и устойчивое развитие; организует международные конференции по вопросам, вызывающим озабоченность во всемирном масшта­бе; контролирует выполнение решений, принятых органами Орга­низации; осуществляет устный перевод выступлений и перевод документов на официальные языки Организации; снабжает миро­вые средства массовой информации сведениями о деятельности ООН.

Руководителем Секретариата является Генеральный секретарь, и в этом качестве он действует на всех заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, ЭКОСОС и Совета по опеке и выполняет другие функции, которые возлагаются на него этими органами. Генеральный секретарь представляет Генеральной Ас­самблее ежегодный отчет о работе Организации.

Генеральный секретарь имеет право доводить до сведения Со­вета Безопасности информацию о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Генеральный секретарь вносит большой вклад в предотвраще­ние возникновения, эскалацию или расширение международных споров, в частности, путем осуществления миссии «добрых услуг» в интересах «превентивной дипломатии».

Каждый Генеральный секретарь определяет также основные приоритеты своей деятельности в общем контексте времени, в ко­тором он работает. Например, в 1992 г., будучи Генеральным сек­ретарем, Бутрос Гали по поручению Совета Безопасности подго­товил Программу мира, которая представляет собой программу весомых мероприятий, направленных на закрепление или уста­новление мира в период после окончания «холодной» войны. В 1994 г. он подготовил Программу, которая представляет собой проект развития, рассчитанный на период, охватывающий XXI в.

В настоящее время Генеральным секретарем ООН является Кофи Аннан (Гана). Его предшественниками были: Бутрос Гали из Египта, занимавший должность Генерального секретаря с 1992 по 1996 г.; Хавьер Перес де Куэльяр из Перу, занимавший долж­ность с 1982 по 1991 г.; Курт Вальдхайм из Австрии, который за­нимал пост Генерального секретаря с 1972 по 1981 г.; У. Тан из Бирмы (ныне Мьянма), который был Генеральным секретарем с 1961 по 1971 г.; Даг Хаммаршельд из Швеции, занимавший должность с 1953 г. до своей гибели в 1961 г. в авиационной ката­строфе в Африке, и Трюгве Ли из Норвегии, который был Гене­ральным секретарем в период с 1946 по 1952 г.

Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности на пятилетний срок, по истечении которого он может быть назначен вновь.

Секретариат состоит из следующих подразделений: Управле­ние по внутриорганизационным вопросам; Управление по право­вым вопросам; Управление по политическим вопросам; Департа­мент по вопросам разоружения; Департамент по миротворческим операциям; Управление по вопросам координации в гуманитар­ной области; Департамент по экономическим и социальным во­просам; Департамент по обслуживанию Генеральной Ассамблеи и конференций; Департамент общественной информации; Депар­тамент управления; Управление по иракской проблеме; Управле­ние координатора по вопросам безопасности ООН.

Управление по правовым вопросам оказывает помощь в подго­товке проектов соглашений между ООН и другими организация­ми. Оно дает правовые консультации по вопросам применения миротворческих сил; представляет ООН в судах и арбитражах в связи с предъявлением и рассмотрением исков к Организации. Управление выступает координатором контактов между юридиче­скими консультантами организаций системы ООН и содействует координации их позиций по вопросам правовой политики. От имени Генерального секретаря Управление выполняет функции депозитария более 500 многосторонних договоров.

 

Вспомогательные органы ООН

 

Понятие и правовой статус. Согласно ст. 7 Устава ООН все ор­ганы Организации подразделяются на две группы: главные и вспо­могательные органы. В отличие от главных органов в Уставе под­робно не раскрываются понятие и правовой статус вспомогательных органов. В нем лишь отмечается, что вспомогательные органы, когда окажутся необходимыми, могут учреждаться в соот­ветствии с Уставом ООН. Правомерность создания таких органов вытекает также из ст. 22, 29, 68 Устава ООН. Указанные статьи подчеркивают, что такие органы создаются главными органами для осуществления ими своих функций. Юридическим основани­ем для создания вспомогательных органов являются правила про­цедуры главных органов ООН.

По срокам действия вспомогательные органы объединяются в две группы: органы, созданные для выполнения какой-либо конкретной работы; органы, функционирующие в течение данной (одной) сессии главного органа.

Функции любого вспомогательного органа ООН носят ограни­ченный характер. Они выполняют строго очерченную их учреди­тельным актом работу. Деятельность этих органов полностью оп­ределяется главным органом, они находятся в полном подчинении и под исключительным контролем этого главного органа, указа­ния которого для них обязательны. Это означает, что главный ор­ган может отменить любое решение вспомогательного органа, изъять из его компетенции тот или иной вопрос, сам может рас­смотреть данный вопрос.

Разумеется, статус и значимость вспомогательных органов ООН не адекватны. Одни из них являются практически межпра­вительственными организациями, а другие — автономными меж­правительственными органами.

Ниже приводятся основные сведения о некоторых вспомога­тельных органах ООН.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Учрежден Генеральной Ас­самблеей в соответствии с Резолюцией 57(1) от 11 декабря 1946 г. в качестве временной чрезвычайной программы «в целях охраны здоровья детей вообще и детей стран, ставших жертвами агрессии, в особенности» и действовал в качестве ее вспомогатель­ного органа, имея полуавтономный статус. Фонд стал действовать на постоянной основе после принятия 6 октября 1953 г. Резолю­ции Генеральной Ассамблеи 802 (VIII) от 20 ноября 1959 г.

Основной целью ЮНИСЕФ является улучшение условий жиз­ни детей и молодежи, независимо от их расовой принадлежности, религиозных и политических убеждений. Значимая часть помощи ЮНИСЕФ осуществляется путем предоставления медикаментов, различных предметов потребления, продуктов питания. Он также оказывает помощь правительствам в разработке планов и про­грамм по всестороннему удовлетворению потребностей детей. Важную роль играет такой вид помощи, как предоставление сти­пендий для подготовки из местного населения персонала и административных работников для центров здравоохранения и днев­ных центров по уходу за детьми.

При осуществлении этих мероприятий ЮНИСЕФ взаимодей­ствует с 38 национальными комитетами и более 180 неправитель­ственными организациями. ЮНИСЕФ оказывает поддержку в вы­полнении программ защиты ребенка в 161 стране, районах и тер­риториях.

Источниками финансирования ЮНИСЕФ являются добро­вольные взносы правительств как в общий фонд, так и на специ­альные цели; средства, поступающие от системы учреждений ООН; взносы общественных организаций, а также доходы от про­дажи открыток ЮНИСЕФ и некоторые другие.

Руководит ЮНИСЕФ Правление, состоящее из представите­лей 36 государств — членов ООН, которые избираются ЭКОСОС сроком на 3 года. Секретариат ЮНИСЕФ возглавляет Дирек­тор-исполнитель, который назначается Генеральным секретарем ООН. Штаб-квартира ЮНИСЕФ находится в Нью-Йорке. В сис­теме ЮНИСЕФ работает более 5600 человек.

В 1965 г. ЮНИСЕФ присуждена Нобелевская премия мира «За развитие отношений братства между народами».

Программа развития ООН (ПРООН). Учреждена Генеральной Ассамблеей на ее сессии в 1965 г. ПРООН является центральной программой в системе ООН по финансированию проектов эконо­мического и социального развития.

Основная цель ПРООН — содействие развивающимся странам в их усилиях по ускорению экономического и социального разви­тия путем оказания им помощи, увязываемой с их национальны­ми планами развития, первоочередными потребностями и целями, в деле достижения более высокого уровня экономического и со­циального благосостояния населения этих стран, а также путем соответствующих мер по оказанию им помощи в осуществлении программы действий по установлению Нового международного экономического порядка.

При оказании помощи развивающимся странам администра­ция ПРООН должна исходить из следующих утвержденных Гене­ральной Ассамблеей принципов: помощь оказывается только пра­вительствам, через их посредство, с их согласия или по их прось­бам. Соответствующее правительство по консультации ПРООН определяет вид и характер оказываемой стране помощи.

Через глобальную сеть, которая состоит из 136 представи­тельств, ПРООН осуществляет сотрудничество с правительствами, гражданскими организациями и частными лицами примерно 175 развивающихся стран и территорий. Для реализации проектов и программ, осуществляемых при ее поддержке, ПРООН привле­кает национальный технический потенциал развивающихся стран, а также экспертов из более чем 30 международных учреждений и неправительственных организаций.

Группа независимых консультантов ПРООН ежегодно готовит доклад о развитии людских ресурсов, который помогает междуна­родному сообществу разрабатывать новые практические и прагма­тические концепции, мероприятия и политические документы, направленные на оказание содействия развитию, ориентирован­ному на человека.

ПРООН играет роль главного координатора мероприятий в области развития, проводимых в рамках ООН. В частности, она распоряжается средствами фонда капитального развития ООН (ЮНКДФ), Программы добровольцев ООН (ДООН) и фонда ООН для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ).

ПРООН финансируется за счет добровольных взносов госу­дарств.

Высшим органом ПРООН является Совет управляющих, со­стоящий из 36 представителей правительств, избираемых на трех­летний период. Он ежегодно собирается на свои сессии, представ­ляет ежегодный доклад о своей работе Генеральной Ассамблее че­рез экосос.

Высшим должностным лицом ПРООН является Администра­тор, назначаемый Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок.

Официальными языками Совета управляющих являются анг­лийский, испанский, китайский, русский и французский, а его рабочими языками — английский, французский и испанский.

Штаб-квартира ПРООН находится в Нью-Йорке.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Учреж­дена на XIX сессии Генеральной Ассамблеи в качестве ее постоян­ного органа в 1964 г. Членом ЮНКТАД является 191 государство.

Основная цель ЮНКТАД — поощрение международной тор­говли в целях ускорения экономического развития, в частности, торговли между странами, а также между странами, имеющими различные социальные и экономические системы. В задачи ЮНКТАД входит разработка принципов и политики, касающихся международной торговли и соответствующих проблем экономиче­ского развития, а также координации политики правительств и международных организаций в области торговли.

Среди функций ЮНКТАД — политический анализ; проведе­ние обсуждений на межправительственном уровне, достижение консенсуса и проведение переговоров; осуществление текущего контроля, выполнение решений и принятие последующих мер; техническое сотрудничество.

Переговоры, проведенные под эгидой ЮНКТАД, привели ко многим позитивным результатам. В частности, в 1971 г. одобрено Соглашение о всеобщей системе преференций, благодаря которым к экспорту развивающихся стран стоимостью более 70 млн долл. на рынках большинства развитых стран применяется префе­ренциальный метод. В 1989 г. в рамках ЮНКТАД заключено Со­глашение о глобальной системе торговых преференций среди раз­вивающихся стран. Под эгидой ЮНКТАД разработаны и заключе­ны международные соглашения о поставке сырьевых товаров, в том числе какао, сахара, натурального каучука, джута, тропиче­ских пород древесины, олова, оливкового масла и пшеницы. В 1989 г. в рамках ЮНКТАД учрежден Общий фонд для сырьевых товаров, призванный содействовать финансированию создания международных товарных запасов и поддерживать проведение ис­следований и разработок по отдельным сырьевым товарам.

ЮНКТАД внесла вклад в разработку и заключение ряда меж­дународных договоров по морскому транспорту, в частности Кон­венций о кодексе проведения линейных конференций (1974 г.), о международной перевозке грузов морем (1978 г.), о международ­ных смешанных перевозках грузов (1980 г.), об условиях регистра­ции судов (1986 г.) и о морском залоге и ипотеке (1993 г.).

Высшим органом ЮНКТАД является сессия, созываемая один раз в четыре года. Состоялось десять таких сессий. Исполнитель­ным органом ЮНКТАД является Совет по торговле и развитию. В него входит 138 государств. Он открыт для участия всех стран — членов ЮНКТАД. Совет проводит свои заседания два раза в год.

Генеральная Ассамблея возложила на секретариат ЮНКТАД ответственность за обеспечение деятельности двух межправитель­ственных органов: Комиссии по международным инвестициям и транснациональным корпорациям и Комиссии по науке и тех­нике в целях развития.

Местопребывание секретариата ЮНКТАД — Женева.

Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Учреждена Генеральной Ассамблеей на XXI сес­сии в 1966 г. с целью содействия прогрессивному согласованию и унификации права международной торговли. Она начала свою работу в 1968 г. Первоначально ЮНСИТРАЛ состояла из 29 госу­дарств-членов, представляющих различные географические регио­ны и основные правовые системы мира. На своей XXVIII сессии Генеральная Ассамблея расширила членский состав Комиссии до 36 членов. Члены Комиссии избираются на шестилетний срок. На своей L сессии Генеральная Ассамблея вновь подтвердила мандат ЮНСИТРАЛ как центрального правового органа в рамках систе­мы ООН в области права международной торговли на координа­цию правовой деятельности в этой области.

В число задач, порученных Генеральной Ассамблеей ЮНСИТРАЛ, входит: координация работы международных орга­низаций, занимающихся вопросами права международной торгов­ли, содействие более широкому участию государств в действующих международных конвенциях и разработка новых конвенций и других документов, относящихся к праву международной тор­говли. К функциям Комиссии относятся также подготовка кадров и оказание помощи в области права международной торговли пу­тем проведения симпозиумов, семинаров и консультаций на на­циональном и региональном уровнях. ЮНСИТРАЛ уделяет пре­имущественное внимание изучению и подготовке единообразных норм права в следующих областях: международная купля-продажа товаров, международные платежи, включая юридическое руковод­ство по переводу денежных средств с помощью ЭВМ, междуна­родный торговый арбитраж и международное законодательство в области морских перевозок, бартерной торговли и поставок.

В рамках ЮНСИТРАЛ подготовлен ряд важных международ­ных конвенций, в том числе Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (1974 г.), Конвенция ООН о перевозке грузов морем (1978 г.), Конвенция ООН о дого­ворах международной купли-продажи товаров (1980 г.), Конвен­ция ООН об ответственности операторов транспортных термина­лов в международной торговле (1991 г.), Конвенция о междуна­родных переводных векселях и международных простых векселях (1988 г.), Конвенция ООН о независимых гарантиях и резервных аккредитивах (1995 г.), Конвенция ООН об уступках дебиторской задолженности в международной торговле (2001 г.).

Помимо конвенций ЮНСИТРАЛ разработала тексты типовых правил, широко применяемых в практике международной торгов­ли. Среди них Типовой закон о международном торговом арбитра­же (1985 г.), Типовой закон о международных кредитных перево­дах (1992 г.), Типовой закон о порядке заключения контрактов о купле-продаже товаров, выполнении строительных работ и пре­доставлении услуг (1994 г.), Правовое руководство по составлению международных контрактов на строительство промышленных объ­ектов (1987 г.), Правовое руководство по международным бартер­ным сделкам (1992 г.), Типовой закон ЮНСИТРАЛ по праву меж­дународной торговли об электронных подписях.

ЮНСИТРАЛ проводит ежегодные сессии попеременно в Нью-Йорке и Женеве.

Комиссия международного права (КМП). Генеральная Ассамб­лея 21 ноября 1947 г. одобрила Резолюцию 174 (II) об учрежде­нии КМП и утвердила Положение о ней. Членами КМП могут быть лица, удовлетворяющие «всем предъявляемым требованиям». Согласно Положению членами КМП должны быть лица «с при­знанным авторитетом в области международного права».

Генеральный секретарь составляет список выдвинутых прави­тельствами кандидатов в алфавитном порядке и представляет его для проведения выборов в Генеральную Ассамблею. Выборы про­водятся тайным голосованием. Среди членов Комиссии не может быть двух граждан одного и того же государства. КМП состоит из 34 членов. Члены Комиссии избираются на пять лет.

КМП является вспомогательным органом Генеральной Ас­самблеи. Комиссия призвана помочь ей в выполнении функций по поощрению прогрессивного развития международного права и его кодификации (п. 1 ст. 13 Устава ООН). Согласно ст. 15 По­ложения о КМП выражение «прогрессивное развитие междуна­родного права» для удобства употребляется в смысле подготовки проектов конвенции по тем вопросам, которые еще не регулиру­ются международным правом или по которым право еще недоста­точно развито в практике государств. Равным образом выражение «кодификация международного права» для удобства употребляется в смысле более точного формулирования и систематизации норм международного права в тех областях, в которых уже имеются об­ширная государственная практика, прецеденты и доктрина.

Согласно Положению КМП занимается преимущественно во­просами международного публичного права, но она может рас­сматривать и вопросы международного частного права.

Комиссия готовит свои проекты в форме статей и представляет на Генеральной Ассамблее с комментариями. КМП может реко­мендовать проект государствам — членам ООН с целью заключе­ния конвенции или созвать конференцию для заключения кон­венции.

КМП заслуженно пользуется репутацией ведущего мирового органа в области международного нормотворчества. На основе проектов, подготовленных ею, заключено около 20 многосторон­них конвенций (например, Женевские конвенции по морскому праву 1958 г., Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о правопреемстве государств в отно­шении договоров 1978 г.).

За 55 лет своего существования КМП превратилась в наиболее уважаемый международный орган в области кодификации и про­грессивного развития международного права.

Университет ООН (УООН). Учрежден на XXVII сессии Гене­ральной Ассамблеи в 1972 г. в качестве ее автономного органа (Ре­золюция 2951 от 11 декабря 1972 г.).

Представляя собой учебное заведение нового типа, Университет помогает укреплению международного научного сотрудничества в целях решения насущных глобальных проблем. От традиционных учебных университетов он отличается структурой и характером дея­тельности. У него нет собственных студентов, преподавательского состава и территории. УООН действует через глобальную сеть учеб­ных и научно-исследовательских учреждений, включая собствен­ные научно-исследовательские и учебные центры и программы, и привлекает к работе отдельных ученых для рассмотрения проблем глобального характера.

Первоочередными областями деятельности Университета яв­ляются: универсальные общечеловеческие ценности и глобальная ответственность; новые направления в мировой экономике; ра­циональные глобальные системы обеспечения жизни; достижения науки и техники; демографическая динамика и благосостояние людей. УООН стремится также укреплять научно-исследователь­ский и учебный потенциал в развивающихся странах.

Научно-исследовательские и учебные центры и программы Университета охватывают конкретные области исследований и подготовки. УООН осуществляет собственные исследования и подготовку специалистов и сотрудничает в этих областях с выс­шими учебными заведениями многих стран. Университет имеет следующие научно-исследовательские и учебные центры и про­граммы: Всемирный институт развития экономических исследова­ний (УООН/ВИДЕР, Хельсинки); Институт новых технологий (УООН/ТЕХ, Маастрихт); Международный институт программ­ных технологий (УООН/ИИСТ, Макао); Институт природных ре­сурсов Африки (УООН/ИНРА, Анкара); Институт перспективных исследований УООН для изучения отдельных глобальных вопро­сов в повестке для ООН и др.

Руководящим органом Университета является Совет Универси­тета, состоящий из 28 членов. Они назначаются совместно Гене­ральным секретарем ООН и Генеральным директором ЮНЕСКО сроком на 6 лет. Функции исполнительного органа выполняет Рек­тор УООН. Он назначается Генеральным секретарем ООН после консультаций с Генеральным директором ЮНЕСКО.

Местопребывание Университета — Токио

 

---

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 301; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!