Крупные инфраструктурные проекты.
Аналогично некоторым аспектам закупок для оборонных нужд, заключение договоров на строительство крупных инфраструктурных объектов характеризуется рядом особенностей, которые могут сделать эту деятельность в большей степени подверженной коррупции. Это включает особый характер производства работ, необходимость в организации сложных схем поставок, (нередко) участие государственных или контролируемых государством компаний, а также крупные масштабы работ, что создает дополнительную мотивацию для коррупции и предоставляет возможности для сокрытия коррупционных платежей. Согласно Индексу взяткодателей "Транспаренси Интернэшнл" за 2011 г. "контракты на государственные проекты и строительство" являются сектором, в котором компании наиболее вероятно дают и берут взятки в международном масштабе. Кроме того, такие проекты представляют особенно высокий риск отмывания коррупционных доходов вследствие масштабности проектов, что затрудняет отслеживание платежей и упрощает сокрытие взяток и завышение стоимости.
В рамках ряда глобальных инициатив проводится работа по обеспечению большей прозрачности и отчетности в этой области. Например, в рамках "Инициативы по повышению прозрачности строительного сектора" (ИПСС) предпринимаются усилия по обеспечению прозрачности путем обнародования информации на разных этапах строительных проектов для повышения ответственности осуществляющих проекты организаций за стоимость и качество перед заинтересованными сторонами. Данная программа была запущена восемью странами в период с 2008 по 2011 гг. и становится международной инициативой. Раскрываемые данные включают, в частности, информацию о целях и стоимости проектов для бенефициаров, объемы и стоимость проектов, участвующих организациях и компаниях, информацию о присуждении контрактов, а также об изменениях стоимости, объемов и сроков работ в ходе строительства. Проводимые аудиты повышают значимость раскрываемых данных, поскольку обеспечивают проверку информации и излагают проблемные вопросы простым и понятным для общественности и надзорных органов языком, с тем чтобы они понимали и, при необходимости, реагировали на возникающие проблемы. Хотя ни один отдельно взятый фактор не является определяющим с точки зрения оценки риска и такие оценки являются, по своей природе, ситуативными, инициативы наподобие ИПСС могут предоставить заинтересованным подотчетным учреждениям полезную информацию относительно конкретных субъектов и операций <33>.
|
|
|
--------------------------------
<33> Там же.
Приватизация.
Риски коррупции также выявлены при продаже или передаче правительством объектов и структур, имеющих большую экономическую ценность, частным операторам. Обычно такая продажа или передача осуществляется путем приватизации. Исторически приватизация была связана с коррупцией. Методы коррупции могут различаться, но включают незаконное вмешательство в процесс приватизации. И опять же, степень прозрачности установленного правительством порядка и процедур приватизации является особенно важным фактором. Чем более открытыми и прозрачными являются процедуры проведения административной оценки и принятия решений, тем более трудно манипулировать, фальсифицировать и незаконно использовать их для личной выгоды.
|
|
|
Помощь в развитии и иное содействие.
Коммерческая деятельность, связанная с получением доходов от нефти и иных полезных ископаемых, представляет повышенный риск коррупции вследствие многочисленных контактов с правительством, обусловленных характером этой деятельности (например, необходимость получения разрешений и одобрений правительства). Однако экономисты утверждают, что деятельность, связанная с получением других видов, так называемых неожиданных и непредвиденных доходов, включая значительные объемы зарубежной помощи, также может обусловливать риск коррупции и, следовательно, риск отмывания коррупционных доходов.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 213; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!