Режим охраны Государственной границы Республики Беларусь
Государственная граница является неотъемлемым атрибутом государственности республики, ее независимости и суверенности. Понятие «государственная граница» неоднозначное и включает в себя три критерия: фактический, юридический и технический.
Фактически – Государственная граница есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющее пределы территории Республики Беларусь – суши, вод, недр и воздушного пространства.
Юридическая граница Республики Беларусь закрепляется международными договорами и иными законодательными актами. Участки Государственной границы с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению.
С технической точки зрения Государственная граница должна быть обозначена соответствующей линией на местности. Технический критерий предусматривает также определенное обустройство границы, организацию ее охраны.
В правовом отношении режим Государственной границы обеспечивается Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О Государственной границе», указами Президента Республики Беларусь, нормативными актам, регламентирующими деятельность различных государственных органов связанных с охраной границы. К таким органам относятся: Государственный комитет пограничных войск, Министерство иностранных дел, министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности, Таможенный комитет, республиканские органы государственного управления, осуществляющие в пределах своей компетенции на Государственной границе санитарно-карантинный, ветеринарный, фито-санитарный, экологический и иные виды контроля и др.
|
|
|
Режим охраны границы состоит из следующих элементов:
- режим границы;
- пограничный режим;
- режим в пунктах пропуска;
Можно также выделить режим особых полномочий пограничных войск и войск ПВО.
Режим Государственной границы включает правила:
- содержания Государственной границы;
- пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;
- перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных (далее товары);
- плавания и пребывания невоенных и военных плавсредств в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, принадлежащих Республике Беларусь, захода иностранных плавсредств в порты Республики Беларусь и пребывания в них;
- ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Республики Беларусь хозяйственной и иной деятельности;
- разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы.
|
|
|
С учетом взаимных интересов Республики Беларусь и сопредельных государств отдельные правила режима Государственной границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть упрощенным.
Пограничный режим - режим пограничной зоны, устанавливаемый в интересах создания необходимых условий для охраны Государственной границы.
Пограничный режим включает правила:
- въезда, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;
- производства работ в пограничной зоне;
- учета и содержания самоходных и несамоходных плавсредств на пристанях, причалах, в портах и иных пунктах базирования, их плавания и нахождения во внутренних водах Республики Беларусь в пределах пограничной зоны и в принадлежащей Республике Беларусь части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов.
Установление иных правил пограничного режима не допускается Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом
Лица, виновные в нарушении пограничного режима, несут ответственность, установленную законодательными актами Республики Беларусь.
В целях обеспечения на Государственной границе надлежащего порядка Советом Министров Республики Беларусь устанавливаются пограничная зона и пограничная полоса.
|
|
|
Пограничная зона устанавливается, как правило, в пределах прилегающей к Государственной границе территории района, города, поселка, сельсовета. В состав пограничной зоны (там, где она устанавливается) включаются также принадлежащая Республике Беларусь часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов и расположенные в этих водах острова.
В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.
Пределы пограничной зоны определяются решениями областных исполнительных комитетов по представлению Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь.
Пограничная полоса - полоса местности, непосредственно прилегающая к Государственной границе на ее границе на ее сухопутных участках или вдоль берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов. В пограничную полосу не включаются населенные пункты и места массового отдыха местного населения.
|
|
|
Режим в пунктах пропуска включает правила въезда в эти пункты, пребывания, передвижения и выезда из них лиц и транспортных средств.
Режим в пунктах пропуска устанавливается Советом Министров Республики Беларусь, поддерживается и контролируется подразделениями пограничных войск Республики Беларусь исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений, а также иное, специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля, и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных.
В помещениях пунктов пропуска и местах, где осуществляется пограничный контроль, командирами соединений (частей) пограничных войск Республики Беларусь вводятся дополнительные режимные правила, регламентирующие порядок допуска в них лиц, участвующих в контроле и обслуживании пассажиров и транспортных средств заграничного следования, и исключающие незаконное пересечение Государственной границы.
Таможенные режимы
Правовое обеспечение таможенных режимов осуществляется Конституцией Республики Беларусь, Таможенным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, положением о государственном таможенном комитете, ведомственными нормативными актами таможенного комитета и др.
Согласно ст. 18 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенный режим – это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещенных через таможенную границу Республики Беларусь для таможенных целей.
Иными словами, таможенный режим устанавливает правила пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, перемещенными через таможенную границу Республики Беларусь.
Всего Таможенным кодексом введено 15 видов таможенных режимов: выпуск для свободного обращения; реимпорт; транзит; торговли; переработка на таможенной территории; переработка под таможенным контролем; временный ввоз (вывоз); свободная таможенная зона; свободный склад; переработка вне таможенной территории; экспорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства.
Лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено актами законодательства Республики Беларусь по таможенному делу. Окончательное решение о допустимости помещения товаров под тот или иностранный режим принимает таможенный орган, который и выдает соответствующее разрешение.
Правда в отдельных случаях изменение одного таможенного режима на другой не допускается. Например, после установления таможенного режима свободного обращения нельзя вернуть уплаченные таможенные платежи, даже при условии выяснения заявителем впоследствии того, что полученный им товар утратил свои потребительские свойства более чем на 50 процентов.
В ходе обеспечения таможенного режима Государственный таможенный комитет Республики Беларусь преследует двуединую цель:
1) экономическую – пополнение доходной части бюджета страны;
2) защитную – обеспечение экономической, санитарной безопасности государства, защита здоровья населения, общественного порядка, культурных и исторических ценностей и т.д.
К элементам общего таможенного режима относят: меры экономической политики, то есть административное воздействие на ввоз и вывоз товаров путем запретов или ограничений, что предполагает лицензирование, квотирование и применение иных административных рычагов регулирования экономических процессов; таможенное оформление; таможенные платежи; таможенный контроль; правила пользования и распоряжения за таможенными товарами и транспортными средствами.
В зависимости от этих элементов выделяют разновидности общего таможенного режима: льготный, обычный, усиленный.
По признаку объекта общий таможенный режим подразделяются на три вида:
- режим товаров;
- режим транспортных средств;
- режим валюты и валютных ценностей.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 369; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!