Практическое занятие № 9. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью (6 часов)
1. Понятие и характерные особенности административного принуждения в системе правового принуждения.
2. Виды административного принуждения:
· меры административного принуждения, применяемые в силу государственной необходимости;
· контрольно-предупредительные меры;
· меры административного пресечения;
· восстановительные меры;
· меры административной ответственности.
3. Связь административного принуждения с административной ответственностью.
4. Понятие, цели и структура административной ответственности:
· основания административной ответственности;
· субъекты административной ответственности;
· условия административной ответственности.
Нормативные акты
1. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть Первая, от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12. 2004 г. № 188-ФЗ // СПС Консультант Плюс.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
6. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
7. О безопасности: Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
|
|
|
8. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
9. О Государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
10. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
11. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г.
№ 69-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
12. О полиции: Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с послед. изм.). // СПС Консультант Плюс.
13. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
14. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
15. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
|
|
|
16. Положение о Войсках гражданской обороны Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 27 мая 1996 г. № 784 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
17. Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. № 5364-VI (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
18. О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. № 397 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
19. О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 959 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
20. Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утв. постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 30 июля 1993 г. № 745 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
21. Порядок бесспорного списания пеней и штрафов, взимаемых таможенными органами Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 г. № 801. (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
|
|
|
22. О правительственной комиссии по профилактике правонарушений. Постановление Правительства РФ от 26 марта 2008 г. №216 // СПС Консультант Плюс.
23. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утв. Указом Президиума Верховного Совета РФ от 3 июня 1967 г. // СПС Консультант Плюс.
24. Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 7 марта 2000 г. № 83. (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
25. Инструкция о порядке привлечения должностных лиц, граждан к административной ответственности и наложения штрафов на юридических лиц за санитарные правонарушения, утв. приказом Госкомсанэпиднадзора России от 7 июля 1993 г. № 61. (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
26. Об утверждении положения об административной комиссии Новосибирской области, положения об административной комиссии муниципального района, городского округа Новосибирской области, положения об административной комиссии городского, сельского поселения Новосибирской области, района города Новосибирска: Постановление губернатора Новосибирской области от 1 февраля 2006 г. № 27 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
|
|
|
Задачи и упражнения
1. К какому виду административного принуждения следует отнести данные меры воздействия: 1) предупреждение; 2) проверка государственным автомобильным инспектором документов у водителя транспортного средства; 3) устное предупреждение, сделанное главным государственным санитарным врачом района заведующему столовой; 4) вынесенное инспектором государственного пожарного надзора предписание директору фабрики о необходимости устранения недостатков в соблюдении правил пожарной безопасности; 5) предостережение прокурора о недопустимости нарушения законности; 6) замечание, объявленное начальником цеха рабочему за нарушение трудовой дисциплины; 7) обследование подконтрольного объекта инспектором госгортехнадзора; 8) лишение права охоты; 9) доставление в медицинское учреждение лица, находящегося на улице в состоянии сильного опьянения; 10) административное выдворение из пределов Российской Федерации иностранного гражданина; 11) ограничение движения транспорта на улице города; 12) передача несовершеннолетнего под надзор родителей; 13) приостановление работы неисправной газопылеулавливающей установки инспектором по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок; 14) опечатывание техническим инспектором труда станка, эксплуатируемого с нарушением правил техники безопасности; 15) досмотр ручной клади и багажа пассажиров воздушного судна; 16) отстранение от управления транспортным средством лица, находящегося в состоянии опьянения; 17) установление административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы.
Какие из вышеназванных действий относятся к мерам административного принуждения, а какие таковыми не являются? Почему?
2. Какие меры административного принуждения могут применять по действующему законодательству следующие органы и их должностные лица: 1) полиция; 2) ФСБ; 3) внутренние войска; 4) пограничная служба;
5) судебные приставы; 6) таможенные органы; 7) частные охранники и детективы?
Ответ обоснуй ссылками на конкретные статьи соответствующих нормативно-правовых актов, а предусмотренные ими меры административного принуждения классифицируйте по непосредственным целям их применения.
3. Органами государственной исполнительной власти и их должностными лицами были совершены следующие управленческие действия:
1) сотрудник патрульно-постовой службы полиции доставил в медицинское учреждение гражданина, находившегося в состоянии сильного алкогольного опьянения, где он оставался до утра;
2) начальник РОВД наложил штраф на гражданина за злостное неповиновение работнику полиции;
3) следователь РОВД вынес постановление о приводе гражданина, проходящего в качестве свидетеля по уголовному делу, после неоднократного вручения ему повесток о явке, на которые он не реагировал;
4) милиционер потребовал у гражданина предъявить документы, так как последний своим обликом очень напоминал разыскиваемого преступника, но документов у него не оказалось, поэтому без объявления причин мужчина был доставлен в дежурную часть РОВД, но после установления личности в течение часа был отпущен с извинениями;
5) мужчина около кинотеатра приставал к гражданам, выражался нецензурными словами, при задержании оказывал сопротивление работникам полиции, одного полицейского пнул ногой в живот, а другого ударил по лицу. При доставлении в РОВД дежурный следователь подверг задержанию в ИВС в порядке ст. 91–96 УПК РФ в качестве подозреваемого в совершении преступления;
6) постовой полицейский потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок;
7) Президент РФ, признав сложившуюся в Конго ситуацию чрезвычайной для деятельности в этой стране загранучреждений России, принял решение о временном прекращении их деятельности и эвакуации российских граждан;
8) Правительство РФ приняло решение о введении импортных квот и специальных пошлин на некоторые группы товаров;
9) органы федеральной пограничной службы временно закрыли участок границы в целях недопущения прорыва машин с контрабандным грузом с территории сопредельного государства;
10) главный санитарный врач района вынес постановление о временном приостановлении работы сыродельного цеха закрытого акционерного общества в связи с грубым нарушением санитарно-эпидемиологических правил, которые создавали непосредственную угрозу здоровью потребителей изготовляемой продукции;
11) руководитель Федеральной налоговой службы РФ в августе
2008 г. утвердил для служб всех субъектов Российской Федерации контрольные цифры помесячных сумм сбора налогов до конца календарного года;
12) гражданин вызван в областное управление ФСБ с просьбой оказания содействия в выяснении некоторых обстоятельств, связанных с возможной угрозой безопасности Российской Федерации;
13) для прекращения несанкционированного митинга на центральной площади города работниками милиции были применены спецсредства;
14) Государственная инспекция безопасности дорожного движения временно запретила движение на участке улицы в связи с ликвидацией последствий тяжелого дорожно-транспортного происшествия;
15) городская администрация установила одностороннее движение автотранспорта по некоторым улицам города.
Какие из вышеназванных действий относятся к мерам административного принуждения (к какой разновидности (группе)), а какие таковыми не являются? Почему?
4. Разграничьте по основаниям, порядку и срокам их применения следующие категории:
1) привод;
2) доставление;
3) административное задержание;
4) задержание подозреваемого в совершении преступления;
5) содержание в специальном помещении до административного выдворения.
Охарактеризуйте предусмотренные законодательством виды административного задержания.
5. Какие государственные органы и в каком порядке вправе применить такую меру государственного принуждения как реквизиция?
6. Могут ли меры административного принуждения применяться к юридическим лицам? Если могут, то какие именно?
Ответ обоснуйте ссылками на нормативные акты, группируя приводимые примеры по видам мер административного принуждения.
7. Главный государственный санитарный врач г. Новосибирска принял решение о временном отстранении от работы ряда работников одного из предприятий общественного питания, являющихся носителями возбудителей инфекционного заболевания. Кроме того, он внес на имя руководителя данного предприятия предложение о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных правил.
Правомерны ли его действия? В каком нормативном акте и в какой статье урегулирован этот вопрос?
8. 15 апреля около 11 часов вечера студент 3 курса НГТУ Пивоваров, будучи в нетрезвом состоянии, нецензурно бранился в ресторане, назойливо приставал к официантке и смахнул на пол хрустальную вазу, причинив ущерб в размере 650 рублей.
Прибывшим нарядом полиции он был доставлен в медицинское учреждение. Утром 16 апреля за содержание в медучреждении с него была взыскана соответствующая плата. Начальник ОВД, рассмотревший данное дело, квалифицировал действия Пивоварова по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и наложил на него штраф, а также решил вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, установил срок и порядок возмещения вреда. Кроме того, начальник ОВД сообщил о проступке по месту учебы Пивоварова. Приказом ректора НГТУ Пивоварову объявлен строгий выговор.
Обоснуйте правомерность примененных мер принуждения с точки зрения законности и целесообразности.
9. Нарядом военнослужащих Федеральной пограничной службы РФ в лесополосе, находящейся на территории, где действовал режим пограничной зоны, был остановлен гражданин (как впоследствии выяснилось – Гуляйкин) с целью удостоверения его личности. В ответ на требование предъявить документы он заявил, что удостоверяющего личность документа у него нет, и он не обязан его с собой носить. В ходе дальнейшей беседы Гуляйкин сообщил, что приехал к родственникам, но по дороге заблудился; точного адреса родственников не помнит. Гуляйкин был доставлен в штаб пограничной заставы, где был помещен в комнату для задержанных за нарушение пограничного режима с целью выяснения его личности. Через трое суток был отправлен запрос в ближайшее РОВД, откуда поступили сведения, что Гуляйкин является лицом без определенного места жительства, занимается бродяжничеством и попрошайничеством.
Правомерны ли действия должностных лиц?
10. Отвечая на вопрос практического занятия, студент Ивлев отнес к мерам административного пресечения: изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; личный досмотр; принудительное лечение; административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы; отчисление из учебного учреждения; запрещение движения на участке улицы, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения; административное задержание; административный арест.
Какие ошибки допущены в ответе? Дайте анализ названных мер.
11. Личный состав районного отдела внутренних дел Кировского района г. Екатеринбурга был поднят по тревоге в связи с угрозой террористического акта.
В целях скорейшего прибытия к месту сбора капитан полиции Васильев, проживающий в г. Березовском, выбежал на кольцевую автомобильную дорогу, соединяющую Челябинский и Серовский тракты, остановил проезжающий автомобиль марки БМВ, предъявил водителю служебное удостоверение и потребовал немедленно доставить его к месту сбора, находящемуся в противоположной стороне следования автомобиля – в Юго-Западном районе Екатеринбурга. Гражданин Козин, владелец транспортного средства, в резкой форме отказал Васильеву, быстро набрал скорость и уехал в сторону Челябинска.
Васильев сообщил об этом факте по мобильному телефону на пост ГАИ, находящийся на Челябинском тракте, указал марку, цвет, государственные номера регистрации транспортного средства и попросил дежурившего сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения лейтенанта Ботова задержать автомобиль и применить к владельцу соответствующие меры административного воздействия. При приближении к посту ГАИ автомобиля Козина лейтенант Ботов и сержант Сатурин начали устанавливать на проезжей части средство принудительной остановки транспорта «скорпион». Увидев их действия, гр-н Козин резко остановился и предотвратил повреждение принадлежащего ему автомобиля. Ботов и Сатурин сопроводили гр-на Козина в помещение поста ГАИ, разъяснили ему, что его действия в эпизоде с капитаном Васильевым подпадают под признаки п. 1 ст. 12.25 КоАП РФ, и составили соответствующий протокол.
На основании действующего законодательства проанализируйте ситуацию и дайте юридическую оценку действиям участников отношений.
12. Участковый уполномоченный полиции Игнатьев (мастер спорта по рукопашному бою) возвращался вечером с тренировки. Проходя около строящегося офиса, он услышал громкие крики, быстро преодолел забор и увидел, как в 4-5 метрах от него двое парней избивают отчаянно сопротивляющегося окровавленного мужчину. У одного из нападающих был нож. Игнатьев обнажил табельное оружие, потребовал прекратить избиение и оставаться на месте. Один из парней (как выяснилось позднее, 17-летний Богачев) с поднятым над головой ножом бросился на Игнатьева, но тот успел выстрелом в руку обезоружить преступника. Второй парень (17-летний Петров) схватил с земли толстый металлический прут и тоже кинулся к участковому инспектору. Игнатьев, целясь в ногу, нажал на спусковой крючок. Выстрела не последовало. В следующий момент пистолет был выбит у него из руки, а поднятый металлический прут уже готов был опуститься на голову Игнатьева, однако он успел увернуться и бросил в нападающего подвернувшуюся пустую бутылку. Удар оказался настолько сильным, что от черепно-мозговой травмы Петров скончался на месте.
Подготовьте заключение о правомерности действий участкового инспектора Игнатьева.
13. Водитель автомашины ВАЗ-2106 Журкин проехал на запрещающий сигнал светофора и был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Захаровым. Внешние признаки (покраснение лица, неуверенные движения, запах алкоголя) давали достаточные основания полагать, что Журкин находится в состоянии опьянения, хотя он сам факт употребления спиртных напитков категорически отрицал. Инспектор Захаров отстранил Журкина от управления транспортным средством, изъял у него водительское удостоверение, составил протокол о задержании автомашины и направил последнюю с одним из дружинников на специальную охраняемую стоянку. Нарушителя же вместе с другим дружинником он поместил в свой служебный автомобиль и отвез в ближайшее лечебное учреждение для освидетельствования на предмет определения алкогольного опьянения.
Законны ли меры, примененные к Журкину?
14. Городская администрация приняла решение «Об ответственности за нарушение общественного порядка в городе», где, в частности, разрешалось гражданам города выбивать пыль из ковров и других домашних вещей во дворах домов, в которых проживают граждане, только с 10 часов вечера до 7 часов утра и установлено, что виновные в нарушении этого порядка лица подлежат привлечению к административной ответственности в виде штрафа до 100 руб. или исправительным работам до 1 месяца. Какие нарушения содержатся в данном решении?
15. На гражданина С.15 января был наложен административный штраф за проживание без регистрации. При повторной проверке соблюдения правил о паспортном режиме, 15 февраля, оказалось, что С.штрафа не уплатил и продолжает проживать без регистрации.
Может ли быть применен к С. административный штраф повторно?
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 3592; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!