Собст-ть и формы хозяйст-я. Методы измен-я форм собст-ти. Теорема Коуза.
С-ть — это исторически опред-ная форма присвоения людьми мат-х благ в процессе их пр-ва, обмена и потреб-я. С-ть как присвоение предст-ет единство юрид-го и эк-го содерж-я. В реал. жизни они неразрывны: эк-ое содерж-е охран-ся правом, а юр-ое содерж-е получает эк-ую форму реал-ции. Субъектами с-ти м/выступать люди, п/п-я, гос-во. Объектами с-ти яв-ся факт-ы пр-ва и готовая продукция.
Част. с-ть лежит в основе товар-го пр-ва и рын-ой эк-ки. Она обесп-ет эк-ую свободу, незав-ть эк-го повед-я и эк-ую ответст-ть произв-ля.
В совр. усл-х наряду с индив. частн. с-тью активное развитие получила акц-ная соб-ть, где личное владение капиталом замен-ся коллек. совладением, хотя краеугольным камнем остается индив. частн. с-ть на акции. Кроме индив. частной и акц-ной с-ти в совр. рын-ой эк-ке сущ-ют гос., коопер-ая и смешанная с-ть. След-но, рын-ая эк-ка предст-на многообр-ем видов с-ти. Только при наличии многообр-х видов с-ти ч-ку гарант-ся свобода выбора места приложения своих сил и способ-тей, кот. в наибольш. степени отвечают его складу, хар-ру, потреб-м: от сравн-но высокого дохода в акц-ном п/п-ве, но с большей степенью риска до менее оплачив-го труда, но с большей соц. защищ-тью в гос. учреждении; от самост-го част. п/п-ва до совмест. д-ти в коллек-х п/п-х.
Гос.с-ть. В гос.с-ти субъектом отн-ий владения, распор-ия и польз-я выступает гос-во. Гос. с-ть возникает двумя путями: 1) когда гос-во строит nw п/п за счет ср-в бюджета; 2) когда гос-во осущ-ет полную или частич-ю нац-цию, приобретая акции ЧП.
|
|
|
В рез-те в орбите гос-го п/п-ва оказ-ся не только инфрастр-ра, добывающая пром-ть, но и нек-рые ведущие отрасли пром-ти.
П/п публич-го права—это юрид-ки самост-ые, хоз-но автономные п/п, созд-мые спец-ными актами законод-го органа (публич. корпорации). Их капитал не разделен на акции и целиком принад-т гос-ву. Д-ть гос-х корпораций подотчетна парламенту, а не правит-ву, хотя ч/з опред-ые формы (назнач-е директоров, предост-ие субсидий) правит-во м/контрол-ть их д-ть.
При высокой доле гос-го сектора в эк-ке став-ся вопрос о разгос-влении. Это набл-сь во всех развитых странах Запада в 80-е, что вызвало массовый процесс приват-ции.
Мировой опыт развитых стран свид-ет о след-х наиб. распр-х совр-х способах разгос-вления. 1) либерализация рынков. Гос-во отменяет барьеры для доступа на р-к nw конкур-в, стим-ет диверсиф-цию пр-ва и продаж, в рез-те растет число многопроф-х фирм, чья прод-ция м/поступать на самые разные р-ки. Гос-во поощряет также малый бизнес (ч/з налог-ые льготы), снимает огранич-я для проникн-я иностр. капитала, принимает меры по демонопол-ции эк-ки. Все это делает р-ки более своб-ми. Либер-ция р-в означ-т разгос-вление без изм-я гос-ой с-ти. 2)— стимул-ие создания и расширения сферы д-ти смеш-х п/п (гос-но-частных) . Это достиг-ся с пом. льготного налогообл-я или особого режима кредит-ия.3)-создание для гос-х п/п рын-х усл-й функц-я. С этой целью гос-во использ-т меры, напр-ые на ликвид-ию нерын-ой обстановки, в кот-х нах-ся гос. п/п: сокращ-е гос-х субсидий, отказ от списаний банк-ой задолж-ти, отмена налог-х льгот. 4) денационализация. При этом с-ть гос-х п/п м/только в руки частных лиц, но и к банкам, коллективам гос-х п/п, коопер-ам. В действ-ти все эти способы разгос-я переплет-ся.
|
|
|
Наиб. популяр. формами приватизации гос-ой с-ти в развит. странах яв-ся: продажа п/п непоср-но в частные руки; выкуп акций гос-х п/п мен-рами; продажа акций раб-кам п/п; распростр-е акций п/п среди населения. Кроме того, практик-ся сдача гос-х п/п в аренду и заключ-е контракта на упр-ие п/п-ем.
Приватизация в форме продажи акций раб-кам п/п означ-т развитие рабочей акц-ой с-ти. Продажа акций рабочим яв-ся эф-ым ср-вом повыш-я их заинтер-ти в рез-тах своей работы, росте производ-ти тр. и прибыльн-ти п/п. Первым шагом в этом напр-ии в нашей стране стало образ-е Рос-го фонда федер-го имущ-ва (субъект гос-ой с-ти), выступающего продавцом приватиз-х долей гос-х п/п(паев, акций). Д-ть фонда фин-ся за счет ср-в, получ-х от приватизации. На местах фонд имеет свои отделения. Фонд выполняет след. ф-ции: временно владеет принад-щими РФ свидетельст-ми с-ти на приватиз-ые п/п; осущ-ет полномочия РФ как собст-ка на общих собраниях; обмен-ет принадл-щие РФ акции на акции инвест-х фондов и холдинг-х компаний. Важн.черта приватизации в РФ— ее централиз. хар-р. Приват-ция отеч-х п/п — это организов-ый сверху процесс, она п.с. гос. эк-ую политику. В рез-те гос-во регул-ет и контрол-ет приватиз-ые процессы.
|
|
|
Особенностью прив-ции в РФ яв-ся ориентация на смеш-ый тип, сочетающий рын-ые и администр-ые (нерын-ые) методы ее осущ-я. Наряду с продажей п/п за нал. деньги путем провед-я аукционов и конкурсов Гос-ая программа предусм-ет бесплатное получ-е каждым гражд-м незав-мо от ур-ня дох., соц. полож-я, возраста, пола, приватиз-го чека, дающего ему право на приобр-е акций гос-х и муниц-х п/п на опред.сумму. Вместе с тем держатель приватиз. чека м/по своему усмотр-ю распорядиться им.
Теорема Коуза и спецификация прав с-ти. Трансакц-ые издержки — это изд-ки заключения соглашения о передаче прав с-ти . Теорема Коуза (открытая Р. Коузом, но сформул-я Джорджем Стиглером) гласит, что только при отсутствии трансакц-х изд-к окончат-ное распред-е рес-сов не зависит от первонач-го распред-я прав с-ти.Если права соб-ти ясно определены, если люди согласны придерживаться добровольного объмена то некаких внеш эф-в не возникает « правалов рынка» нет,не нужно вмеш-во гос.Задача гос. распределять и защищать права собст-ти рыноч. агентов.
|
|
|
Описанный Коузом механизм интернализации (устранения) внеш-х эффектов дейст-ет при усл-ии соверш-го знания, в т.ч. о правах с-ти. Н-р:отсут-ет четкое законод-ное указание, кому именно — фабрике или жильцам — принадл-т право разрешать или запрещать дымовые загрязн-я. Тогда разрешение конфликта интересов потребует долгого судеб-то разбир-ва, оплаты адвокатов и судебных издержек, а исход его заранее не определен. В такой ситуации правовой неопред-ти м/б приняты реш-я, неэф-ные с т.з. общества: н-р, в варианте № 1 фабрика м/прекратить загряз-я, а в варианте № 2, наоборот, жильцы откажутся от борьбы с загряз-ми.
Отсюда вытекает важное след-е: главная задача права — спецификация прав с-ти, т. е. четкое опред-ие границ правомочий хозяйствующих субъектов. Объектом с-ти при этом стан-ся не только права загрязнять окруж.среду, но и волны радиовещ-я (для радиостанций), защищаемая патентом интелл-ая с-ть (изобрет-я) и прочие немат. объекты.
Наиб. известная сфера, где выводы теории прав с-ти находят практич-ое применение, — это, конечно, борьба с загрязн-ми окруж. среды. Применение чисто администр-х мер (типа устан-ия единых для всех производ-лей норм предельно допустимых загряз-ий) постепенно уступает место эк-му возд-вию при пом., н-р: торговли правами на загряз-е.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 273; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!