Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальные
Наверх
Модуль №6
Четверг:
Москва: 20 сентября 2018г. с 10.00 до 14.00
Санкт-Петербург: 04 октября 2018г. с 10.00 до 14.00
«Специфика закупок в сфере строительства, проектирования, ремонта-2018.
Особенности планирования, подготовки технического задания,
проведения процедуры закупки и исполнения контрактов:
на практических примерах и в форме тренингов.
Сформированная практика и особенности контроля в сфере строительства»
1. Членство в СРО при проведении строительных и проектных работ с 1 июля 2017г.: правила установления требований к подрядчикам в закупках с учетом изменений Градостроительного Кодекса РФ от 03.06.2016г. №372:
§ практическая значимость применения Приказа Министерства регионального развития России от 30.11.2009 №624 с учетом внесенных изменений
§ членство в СРО субподрядчиков в зависимости от вида и цены работ: рекомендации по недопущению нарушений
§ перечень работ, выполнение которых должно осуществляться исключительно членами СРО
§ нестыковки, неточности, противоречия, двоякое толкование положений 372-ФЗ от 03.06.2016г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2. Разрешительные документы как требование к подрядчику: спорные ситуации. Подробный анализ практики:
§ правомерность (неправомерность) установления лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности
|
|
|
§ лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений при закупках текущего ремонта или допуск СРО на генподряд
3. Малые подрядчики: проблемы участия в закупках:
§ привлечение «малым» подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП, СОНКО: сравнение позиций ФАС России и Минэкономразвития России
§ тонкости установления в подрядных контрактах ответственности подрядчиков за неисполнение требований о привлечении малых подрядчиков
Обзор практики контроля 2017 года в части ошибок реализации типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО, утвержденных ПП РФ от 23.12.2016 №1466
Практическая реализация ПП РФ от 15.05.2017 №570 в части обязательного исполнения генподрядчиком объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в размере 15 процентов цены контракта
6. Ведомости работ, не позволяющие сделать вывод о потребности заказчика в ремонтных работах:
|
|
|
§ конкретизация видов и объёмов работ: проблемы установления
§ восстановление, благоустройство без конкретизации объемов и видов работ по благоустройству в соответствии с локальными сметами
Проверки достоверности определения сметной стоимости при осуществлении капитального ремонта объектов капитального строительства в рамках реализации ПП РФ от 12.11.2016 №1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации»
8. Ограничение конкуренции в подрядных закупках:
§ объединение в один лот объектов выполнения работ, расположенных в разных районах города
§ объединение электромонтажных работ, требующих и не требующих допуска СРО
§ технологическая и функциональная связь работ по восстановлению элементов благоустройства и монтажа системы водополива
§ позиции прокуратуры о включении в один лот строительных работ и поставки мебели и оборудования на основании прохождения экспертизы общей сметной стоимости
9. «Таран» электронного аукциона (намеренная подача заявок, не соответствующих требованиям, и действия по резкому снижению цены, направленные на отказ иных участников аукциона от подачи ценовых предложений и обеспечение победы в аукционе третьему лицу):
|
|
|
§ практика доказательств согласованных действий участников аукциона (совместная подготовка и координация своих действий по созданию и изменению файлов заявки)
§ Dinamic Host Configuration Protocol как доказательство блокировки отправителей ценовых предложений
§ проверка экономической целесообразности ценового предложения
§ выявление идентичности IP-адресов совместно с МВД России
§ проверки трудовых отношений учредителей и директоров участников аукциона, создающих иллюзию конкурентных торгов
§ создание препятствия доступа на рынок с учетом Постановления Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2010 № 9966/10
§ участие ИП и ООО в «таране»: плюсы и минусы на конкретных примерах практики 2017г.
§ применение мер ответственности практикой ФАС России за согласованные действия хозяйствующих субъектов в электронных аукционах: от 20 000 рублей до 74 млн. рублей. Практические рекомендации участникам «таранов» по защите своей позиции с целью минимизации ответственности
10. Оценка легитимности условий подрядного контракта УФАС, Прокуратурой, Росфиннадзором, КСП субъектов РФ и муниципальных образований:
§ право заказчика вносить изменения в номенклатуру поставляемых для объекта оборудования, материалов по согласованию с проектной документацией
|
|
|
§ определение цвета краски в течение 3 дней со дня заключения контракта
§ увеличение стоимости по причине изменения уровня инфляции
§ все работы по реконструкции объекта должны выполняться персоналом, аттестованным по видам выполняемых работ
§ работники фирмы подрядчика или субподрядных организаций должны иметь документы о профессиональной подготовке и разрешения на работу на территории РФ (для иностранных рабочих) от ФМС
§ состав исходной информации для разработки проекта передаются заказчиком исполнителю после заключения контракта»
§ график выполнения подрядных работ как обязательное условие
11. Новая практика выявления необъективного описания стройматериалов, используемых при выполнении подрядных работ на конкретных примерах:
§ расстояние воздушной камеры, толщины стекла и количества камер в соотношении с ГОСТ 30674-99 «Оконные и балконные дверные блоки из поливинилхлоридных профилей»
§ номинальный диаметр отклонений с учетом ТУ или Сортаментов
§ согласование цветовой гаммы
§ или эквивалент импортного производства
§ фракции гравия, щебня и песка как конкретное (диапазонное) значение
§ согласование замены стройматериалы в процессе выполнения работ
§ использование техрегламентов, ГОСТ, СТО, ТУ при описании стройматериалов: сформированная практика контроля
§ описание веществ, используемых при изготовлении закупаемого товара: практика 2017 года
12. Внутренние противоречия закупочной документации:
§ невключение информации о стройматериалах, используемых при выполнении работ в контракт: реакция контроля в практике нарушений порядка заключения подрядного контракта
§ последствия заключения договоров на оказание консалтинговых услуг (выдача банковских гарантий) для подрядчиков - победителей торгов: штрафы генеральным директорам юридических лиц подрядчиков
13. Проблемы конкретизации современных строительных материалов в первой части заявки; действия членов аукционной комиссии:
§ требования конкретности описания характеристик стройматериалов
§ количество поставляемого стройматериала в аукционной заявке
§ выявление недостоверных характеристик предлагаемых в заявках стройматериалов: практика проверки ГОСТ, ОСТ, ТУ
§ признание победителями торгов подрядчиков, не принимавших участие в закупке
14. Техническое задание и смета, вводящие в заблуждение участников закупки: двусмысленные толкования (например, «выключатели автоматические могут применяться в цепях постоянного тока»), а также:
§ место выполнение ремонтных работ по заявке заказчика
§ сметная документация как неотъемлемая часть документации, приводящая к заключению контракта не на условиях закупочной документации
§ эскизный чертеж, техническое задание, ведомость работ как замена проектной документации при монтаже новых оконных блоков, установке подоконников, отливов
§ описание технологий выполнения работ с привязкой к объекту, методам операционного контроля качества работ в соответствии со Сводом Правил (СП)
15. Дополнительные требования к подрядчикам; реализация ПП РФ от 04.02.2015 №99:
§ неустановление требования о наличии опыта исполнения контрактов при закупках работ строительных, включенных в код 45 ОКПД ОК 034-2007
§ конкретизация группы соответствующих работ, в соответствии с которой подрядчику следует подтверждать опыт исполнения работ
§ требование «исключительно копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ»: реакция контроля
§ практика проверки соответствия представляемых документов с целью допуска /недопуска заявок в конкурсе и электронном аукционе
16. Неполнота и недостаточная информативность участников закупок при проведении торгов на выполнение работ по капитальному ремонту; подходы контроля:
§ правила чтения в закупках союзов «или», «и», «не должен», «не более», «более», «менее», «не менее», «от и до», «+», «-», «либо», «может», «должен», «наклон на»
§ елочки, ромбики, рогожки в прямоугольной и квадратной керамической плитке: нюансы практики
§ специфика установления объемов работ в бесперебойной работе и управлении сетями наружного освещения
§ ошибки заключения государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и иных НПА
17. Применение административной и уголовной ответственности должностных лиц заказчиков:
§ при оплате невыполненных работ и непоставленных товаров, стройматериалов (особенности выявления в контрольных мероприятиях)
§ при неправомерном, исходя из экспертных заключений, улучшении потребительских свойств, качественных и технических характеристик товаров
§ анализ неоднозначной правоприменительной практики на примерах подрядных закупок
§ изменение срока выполнения работ
§ дозакупка новых работ в пределах 10%
18. Проблемы оформления результатов выполнения работ:
§ акты о приемке выполненных работ КС-2: размещение в реестре контрактов
§ неопределённость срока оформления результатов приемки работ
§ ошибки в исчислении сроков подписании КС-2, КС-3
Наверх
Модуль №7
Четверг-пятница:
Москва: 20 сентября 2018г. с 15.00 до 19.00, 21 сентября 2018г. с 10.00 до 19.00
Санкт-Петербург: 04 октября 2018г. с 15.00 до 19.00, 05 октября 2018г. с 10.00 до 19.00
«Закупочная деятельность по №223-ФЗ в 2018 году
Последние и планируемые изменения в регулировании государственно-корпоративных закупок. Положение о закупке. Персональные и коллегиальные решения при проведении закупки.
Закупочные комиссии. Планирование закупочной деятельности. Определение НМЦД.
Закупочная документация. Техническое задание. Способы закупок.
Определение победителя. Закупки в электронной форме.
Рекомендации заказчику и поставщику по работе в новых условиях импортозамещения.
Особенности закупок у СМП. Закупки инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции. Оценка эффективности закупок.
Ошибки и манипуляции при проведении закупок. Ежемесячная отчетность.
Приемлемые способы исправления сведений в отчетах.
Внешний и внутренний контроль за закупочной деятельностью.
Ответственность организаторов закупок за неправомерные действия в рамках 223-ФЗ.
Штрафные санкции за нарушение 223-ФЗ (КоАП) и их минимизация.
Арбитражная и административная практика, практика прокурорских проверок »
1. Закупочная деятельность организации. Роли и взаимодействие подразделений заказчика в процессе снабжения. Регламентирование закупочной деятельности. Примеры из практики
2. Изменение размера закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП/ССП)
3. Реестр договоров: изменения в №223-ФЗ в 2018г.
4. Вступившие в силу изменения в Закон №223-ФЗ
§ новые исключения из сферы регулирования Закона №223-ФЗ
§ типовое положение о закупке и круг обязанных его применять «подведомственных» заказчиков. Ошибки в понимании термина «типовое положение о закупке»
§ «дочки» и «дочки дочек» могут присоединиться к положению о закупке «материнской» компании. Важные особенности принятия подобных решений
§ ведомственный контроль закупочной деятельности
§ порядок использования региональных, муниципальных и корпоративных информационных систем в сфере закупок
§ ведение в ЕИС реестра заказчиков
§ новые ограничения по размещению информации в ЕИС: возможные для неразмещения и запрещенные к размещению сведения
§ изменения в порядке обжалования
§ изменения в полномочиях Корпорации развития малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организациями в части обжалования действия (бездействие) заказчиков
§ новые полномочия Правительства по регулированию закупок в рамках Закона №223-ФЗ
§ особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду)
5. Изменения, вступающие в силу с 01.07.2018г.
§ новые требования к составу Положения о закупках
§ конкурентные и неконкурентные закупки. Способы проведения конкурентных закупок. Порядок и алгоритм проведения конкурентной закупки
§ конкурентные (по умолчанию в электронной форме) и неконкурентные закупки. Конкурентные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Электронные площадки для СМСП, соответствующие требованиям Закона №44-ФЗ и отобранные Правительством РФ
§ новый порядок определения участника закупки
§ способы указания начальной (максимальной) цены договора (НМЦД): сведения о НМЦД, формула цены и максимальное значение ЦД, цена единицы и максимальное значение ЦД)
§ ограничение на использование товарных знаков (знаков обслуживания и т.п.)
§ облегчение требований к документам закупки для запросов котировок и закупок у единственного поставщика
§ порядок проведения конкурентной закупки. Обязательные требования к ее срокам, документообороту, особенности для такой закупки в электронной форме
§ требования к конкурентной закупке закрытым способом
§ особенности конкурентной закупки в электронной форме для СМСП
§ требования к закупке у ЕП и исчерпывающий перечень случаев ее проведения
6. Рекомендации по изменению Положения о закупке. Последствия неразмещения Положения о закупке
7. Информационное обеспечение закупочной деятельности. Единая информационная система. Размещение информации на сайте заказчика. Предотвращение сокрытия информации о закупках. Типичные ошибки информационного обеспечения. Непрозрачность размещения информации о закупках в ЕИС
8. Первые результаты практики автоматического мониторинга информации:
§ новая и старая версия Положения о закупке
§ План закупок на срок более 1 года
§ автоматические уведомления посредством функционала электронных площадок: ошибки в практике
§ актуальные редакции извещений и документаций
§ размещение информации в ЕИС накануне праздничных дней
§ документация об упрощенных закупках: хитрости заказчика и реакция контроля
9. Импортозамещение. Закупки продукции с участием иностранного предложения: детальный разбор Постановления Правительства от 16 сентября 2016г. №925 и рекомендации по работе в новых условиях заказчику и поставщику. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Три практических подхода УФАС в реализации ПП №925
10. Положение о закупке. Требования законодательства к Положению о закупке. «Подводные камни». Рекомендации по структуре положения. Особенности утверждения Положения о закупке. Изменение Положения о закупке. Примеры из практики. Централизация закупочной деятельности. Закупки ДЗО
11. Демпинг: 8 инструментов минимизации риска последствий аномального занижения ценового предложения. Законные способы защиты от демпинга и последствия их применения. Неценовой демпинг. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер
12. Планирование закупочной деятельности. Обоснование, нормирование, определение целесообразности закупки. План закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств. Отчеты о проведении закупок. Реестр договоров
13. Определение начальной (максимальной) цены договора. Учет изменений цен на этапе исполнения договора (инфляция, колебания курсов валют и др.). Ориентировочная цена при «рамочных» договорах
14. Документальное оформление закупки. Структура закупочной документации: приглашение к участию, инструкции поставщикам, информационные карты, проект договора, формы для заполнения
15. Техническое задание. Возможности и ограничения при описании объекта закупки. Требования к участникам закупки. Квалификация и квалификационный обор. Особенности описания объекта закупки: лекарственные средства, оборудование, подрядные работы и др.
16. Объединение в предмет контракта несвязанных между собой товаров, работ, услуг:
§ практика нарушений антимонопольных требований при закупках продуктов питания, текущего ремонта, организации мероприятий и работ по содержанию зданий и сооружений
§ формирование лотов в соответствии с классификационными кодами ОКПД (с учетом позиции ФАС РФ) на уборку и содержание помещений, поставку оборудования и выполнение работ по модернизации имеющегося у Заказчика оборудования, услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, комплексного обслуживания и содержания зданий и сооружений, повышений квалификаций по различным специальностям
§ административная ответственность заказчиков при формировании лотов, содержащих продукты питания, относящиеся к разными продуктовым рынкам
§ выявление прокуратурой включения в состав одного лота объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой
§ правомерность объединения в один лот объектов, расположенных в разных районах, по разным адресам
§ закупка под «ключ»: с позиции ФАС и целевого программного финансирования потребности заказчика в закупках
§ ошибки описания объектов закупки в технических заданиях
§ излишние требования к документам в составе заявок
§ дискретные порядки оценок, не позволяющие выявлять лучшие условия исполнения договора
§ ошибки членов закупочных комиссий при оценке заявок на примерах запросов предложений и конкурсов
§ алгоритм действий заказчика при закупке до 100 тысяч руб. неконкурентными способами. Основные ошибки
17. Способы закупок, условия их выбора, их преимущества и недостатки, правила проведения. Требования законодательства к закупке. Основные способы закупок. Выбор способа закупки: случаи использования, требования и ограничения. Ключевые отличия при проведении закупок товаров, работ и услуг
18. Конкурентные способы закупки. Конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений. Открытые и закрытые закупки. Закупки с ограниченным участием, селективные закупки. Многоэтапные закупки. Закупки с разделением объема. «Зонтичные» закупки. Процедура регулирования цены (переторжка) как элемент закупки. Нестандартные способы закупки: применение, достоинства, недостатки и практика использования. Закупка без ценового критерия
19. Определение победителя: зона особого риска. Оценка предложений участника закупки. Применяемые на практике способы определения победителя. Оцененная стоимость, стоимость жизненного цикла и др. Порядок оценки предложения (заявок). Критерии и подкритерии оценки, их значимость. Формулы: правильные и неправильные. Особенности определения коллективной оценки. Манипуляции результатами оценки
20. Типологизация ошибок заказчиков:
§ критерии и порядок оценки аукционных заявок
§ однозначность определения отрицательной и положительной деловой репутации участника
§ значение максимального объема опыта и максимального балла
§ формулы при оценке квалификации или опыта участника: плюсы и минусы практики
§ алгоритмы проставления баллов, не свидетельствующие о дискретности присвоения рейтингов заявкам
§ противоречия порядков оценки положениям о закупке
21. Неконкурентные способы закупки. Закупки у единственного поставщика. Рекомендации по случаям и условиям закупки у единственного поставщика. Закупка у дочерних и материнских компаний. Закупка на конкурентных процедурах поставщика. Закупки малых объемов (система связанных договоров, электронный магазин). «Дробление» закупки. Примеры из лучшей практики. В каких случаях заказчик будет признан нарушителем при закупке у единственного поставщика
22. Закупки в электронной форме. Электронная подпись, электронный документ. Особенности закупки в электронной форме по сравнению с «бумажной». Закупки на электронной площадке (ЭП). Точки уязвимости электронной закупки. Манипуляции операторов площадок
23. Принятие решений при проведении закупки. Персональные и коллегиальные решения. Закупочные комиссии: принципы формирования, деятельности, принятия решений. Положение о комиссии
24. Закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства. Отчетность. Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства как орган мониторинга закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
25. Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства
26. Контроль за закупочной деятельностью. Внешний контроль (ФАС, Прокуратура и др.). Арбитражная и административная практика, практика прокурорских проверок. Внутренний контроль. Штрафные санкции за нарушение №223-ФЗ (КоАП). Применение штрафов к уволившимся сотрудникам и (или) перешедшим на другие должности. Разрешение разногласий при закупках. Минимизация и избежание штрафных санкций. Оценка эффективности закупок. Подходы, возможности, ошибки
27. Ошибки и манипуляции при проведении закупок. Основные нарушения Заказчиков, по результатам проверок ФАС. Реестр недобросовестных поставщиков. Типичные ошибки при проведении регламентированных закупок. Признаки сговора поставщиков и недобросовестной конкуренции. Финансовое обеспечение, квалификационные отбор как инструменты по защите заказчика от недобросовестного поставщика. «Дробление» закупок
28. Ответственность организаторов закупок за неправомерные действия в рамках №223-ФЗ. Пресечение противоправных действий заказчиков контрольными органами при проведении плановых и внеплановых проверок:
§ плановый и внеплановый характер проверок организаторов закупок и членов закупочных комиссий контрольными органами. Основания для проведения комплексных контрольных мероприятий
§ примеры направления материалов дел в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления в действиях должностных лиц. Признаки преступлений в сфере публичных закупок в соответствии с указанием Генеральной Прокуратуры Российской Федерации и МВД России
§ выявление неэффективных закупок и меры реагирования в практике Счетной палаты РФ
§ ошибки бюджетных и автономных учреждений при утверждении положений о закупке (на примерах ФАС России)
29. Нештатные ситуации (работа ЕИС, регламентные работы)
30. Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности организаторов закупки в случаях:
§ невыполнения в установленный срок законного решения или предписания
§ предусмотренного №223-ФЗ и Положением о закупке нарушения сроков размещения информации на официальном сайте
§ несоблюдения требований к содержанию извещений и закупочных документаций
31. Применение мер административной ответственности, введенной №122-ФЗ от 05.05.2014г. в КоАП: специфика взаимодействия контрольных органов с ФАС России по вопросу привлечения организаторов закупок к административной ответственности:
§ применение штрафов к уволившимся сотрудникам и (или) перешедшим на другие должности
§ обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения
§ обстоятельства, отягчающие административную ответственность; особенности отмены постановлений о наложении штрафа по делам об административном правонарушении в судебном порядке
§ позиция ВАС России о несоразмерности тяжести правонарушения и примененных штрафов
32. Применение дисквалификации должностных лиц юридического лица – новая мера наказания за непроведение электронных форм закупок. Тонкости применения
33. Обзор практики аудита закупок в рамках №223-ФЗ: выводы проверяющих
34. Проверки соответствия Положения о закупках требованиям законодательства:
§ все закупки у единственного поставщика, без обоснования начальной (максимальной) цены договора: реакция контрольных органов; и т.д.
§ «мнимость» соблюдения заказчиками Положения о закупках как нормативного правового акта
§ «пробелы» проведения заказчиками внутреннего контроля за осуществлением закупочной деятельности
§ оценка экономически эффективного расходования средств
§ последствия проведения аудита для заказчиков (представления, предписания, предложения)
§ рекомендации заказчикам в спорах с аудиторами и инспекторами при рассмотрении результатов аудита
35. Выявление аффилированности участников закупок с заказчиками
36. Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков:
§ неправомерное проведение переговоров по результатам торгов с подрядчиками
§ участие аффилированных с заказчиком компаний
§ установление ненадлежащим образом авансирования, формы и порядка оплаты закупаемых товаров, работ, услуг
§ требование о допуске СРО при закупке подрядных работ: практика контроля прокуратуры и ФАС России
§ завышение закупочной цены, примеры контроля
§ ошибки в работе контрольных органов, обусловливающие неприменение мер ответственности к заказчикам, членам закупочных и приемочных комиссий на конкретных примерах
§ виды нарушений №223-ФЗ и подзаконных НПА, выявляемых в ходе внешнего государственного контроля (аудита) согласно классификатору нарушений, одобренному коллегией Счетной палаты Российской Федерации 18 декабря 2014г.
37. Запреты на привлечение соисполнителей (субподрядчиков): неправомерность права предварительного письменного согласия заказчика
38. Анализ правоприменительной практики (план привлечения соисполнителей/субподрядчиков; привлечение из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.):
§ перечни документов для подтверждения соответствия участника требованиям заказчика: трудности реализации применения в качестве критерия допуска
§ наличие права распоряжения предлагаемым оборудованием, а также документы от производителя, подтверждающие право участника на реализацию предлагаемого к поставке товара
§ требования к разработчикам, производителям, а также требование Заказчика об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, не основанные на положениях Закона о закупках
39. Факты коррупционных проявлений в закупках, выявляемых при проведении аудита закупок:
§ внутренние противоречия существенных условий закупочных документаций как коррупционный фактор с позиции ПП РФ от 18.07.2015г. №732: примеры из практики
§ противоречивые требования к участникам закупки, препятствующие однозначному восприятию участниками условий и требований заказчика
40. Дополнительные требования к участникам закупок; доказательства правомерного и неправомерного установления дополнительных требований с позиции ФАС России:
§ отсутствие задолженностей, неисполненных обязательств перед организатором закупки
§ опыт оказания услуг, наличие квалифицированного персонала у участника закупки
§ однозначность определения требований к участнику закупки, установленных для целей допуска к участию
41. Нереальные сроки исполнения договоров: сложившаяся практика доказательств (обзор применяемых методов доказательства несоразмерности объемов и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг с учетом определения ВАС России)
42. Ежемесячная отчетность: своевременность и их достоверность как объект проверки, приемлемые способы исправления сведений в отчетах
43. Легитимные способы снижения размеров штрафов для должностных и юридических лиц: примеры состоявшейся практики УФАС России исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также определение соразмерности размера штрафа тяжести совершенному правонарушению
В ПОДАРОК КАЖДОМУ УЧАСТНИКУ ПРАКТИКУМА. Чек-лист последних изменений в законодательстве о государственно-корпоративных закупках
19.00-19.30 Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальные
Наверх
Модуль №8
Понедельник-вторник:
Москва: 24-25 сентября 2018г. с 10.00 до 18.00
Санкт-Петербург: 08-09 октября 2018г. с 10.00 до 18.00
«Новейшая судебная практика российского законодательства
о закупках (44-ФЗ и 223-ФЗ) на защите интересов Вашей организации.
Обеспечение благоприятных судебных перспектив.
Судебные споры по важнейшим аспектам закупочной деятельности:
управляемые условия контрактов, сверхсжатые сроки исполнения,
последствия неприменения 44-ФЗ и 223-ФЗ, ограничение конкуренции,
привлечение субподрядчиков, налоговые аспекты, штрафы и неустойки,
изменение цены и объемов, рамочные договоры и допсоглашения,
односторонний отказ от исполнения контракта (договора) и иные важные и сложные вопросы»
1. Применение закупочного законодательства к отдельным видам гражданско-правовых сделок:
§ практически важные особенности гражданско-правовой терминологии, используемой в 44-ФЗ и 223-ФЗ
§ контракты (договора), при заключении которых соблюдение закупочных процедур, предусмотренных 44-ФЗ и 223-ФЗ, является обязательным
§ правовые последствия неприменения 44-ФЗ и 223-ФЗ при заключении контрактов (договоров)
§ спорные вопросы, возникающие в отношении применения закупочного законодательства к договорам: аренды, лизинга, займа, банковского вклада, заключаемым при участии агента, кредита, купли-продажи недвижимости, приобретения акций, мены
2. О допустимости взыскания оплаты товаров (работ, услуг), которые были поставлены (выполнены, оказаны) при отсутствии контракта (договора), заключенного по правилам закупочного законодательства:
§ обзор и анализ типичных ситуаций
§ возможные последствия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг без заключения контракта (договора)
§ обзор и сопоставление правовых подходов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ
3. Односторонний отказ от исполнения контракта:
§ возникновение у сторон контракта права на односторонний отказ от его исполнения
§ обзор и анализ оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренных ГК РФ
§ о допустимости одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, не предусмотренным ГК РФ, но установленным в самом контракте – анализ изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года
§ рекомендации по включению в контракт (договор) формулировок об одностороннем отказе от исполнения контракта
§ односторонний отказ заказчика от исполнения контракта как способ защиты от недобросовестных поставщиков
§ надлежащее обоснование и оформление одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта
4. Отдельные налоговые аспекты закупочных процедур:
§ оценка заявок участников торгов, находящихся на разных системах налогообложения
§ о допустимости включения в закупочную документацию условий о корректировки заказчиком ценовых предложений участников торгов в зависимости от применяемой ими системы налогообложения (общая система налогообложения или УСН)
§ о праве победителя торгов на иск о взыскании с заказчика суммы НДС в контексте злоупотребления гражданским правом. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
5. Установление в закупочной документации запрета на привлечение к исполнению контракта (договора) субподрядчика:
§ положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов
§ соотношение общих положений ГК РФ о подряде и положений Федеральных законов № 135-ФЗ и 44-ФЗ в контексте запрета на привлечение субподрядчика. Правовой подход ВС РФ
6. О допустимости отклонения заявки участника по мотиву отсутствия у него свидетельства СРО о допуске к конкретным видам работ, но при наличии допуска к работам по организации строительства. Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВС РФ
7. Отдельные аспекты определения (взимания) неустойки в рамках контрактов (договоров), заключаемых по результатам закупочных процедур:
§ о недопустимости начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору)
§ о праве суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) на примере условий о порядке исчисления неустойки. Правовая позиция ВС РФ
§ о сопоставимости мер ответственности в контексте условий контракта (договора) о неустойке. Правой подход ВС РФ
§ обзор судебной практики по вопросу о допустимости уменьшения неустойки, установленной за просрочку государственным (муниципальным) заказчиком исполнения обязательств
§ неустойка, начисляемая за просрочку исполнения контракта на поставку электроэнергии
8. Предъявление иска об обязании повторно провести закупочную процедуру. Практика ВС РФ
9. Иск о взыскании неосновательного обогащения как способ возврата уплаченных по контракту (договору) сумм при выявлении факта завышения объемов работ. Практика ВС РФ
10. Практика ВС РФ по вопросу о допустимости корректировки цены контракта при уменьшении объемов оказываемых услуг. Иск исполнителя о взыскании с заказчика убытков, вызванных отказом заказчика от предусмотренного контрактом объема услуг
11. Сокращение заказчиком срока на обжалование его действий в антимонопольный орган. Практика ВС РФ.
12. Судебное обжалование отдельных видов предписаний антимонопольного органа:
§ предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ
§ заключение контракта (договора) при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов
§ иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов
§ предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания
13. Третейская оговорка в контрактах (договорах), заключаемых в соответствие с 44-ФЗ и 223-ФЗ:
§ о допустимости рассмотрения третейскими судами споров, возникающих в процессе осуществления закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ. Правовые подходы Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ
§ обзор изменений законодательства, регулирующего компетенцию третейский судов
§ допустимость распространения подходов ВС РФ и ВС РФ к третейской оговорке в государственных (муниципальных) контрактах на договоры, заключаемые в соответствие с 223-ФЗ
14. Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности:
§ основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений
§ лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов
§ последствия признания торгов недействительными
§ исполнение контракта (договора), заключенного по результатам тендера, как способ защиты от применения последствий его недействительности
15. Оценка судами включенных в закупочную документацию требований на предмет незаконного ограничения конкуренции. Обзор судебной практики:
§ дополнительные требования к банковской гарантии в контексте ограничения конкуренции при проведении торгов
§ требование закупочной документации о наличии у участника торгов регистрации в определенном территориальном образовании
§ о случаях допустимости указания в закупочной документации на конкретного производителя закупаемого товара в рамках 223-ФЗ
§ уплата обязательных платежей в бюджет в качестве обязательного условия для санкционирования оплаты по контракту (договору). Практика Верховного Суда РФ
§ иные условия закупочной документации, оцениваемые судами на предмет незаконного ограничения конкуренции
16. Анализ судебной практики по вопросу о наличии или отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур. Правовые позиции Верховного Суда РФ:
§ декларация об отсутствии конфликта интересов
§ основания для вывода о наличии конфликта интересов
§ последствия признания наличия конфликта интересов
17. Недобросовестность победителя закупочной процедуры при представлении банковской гарантии. Последствия
18. Рамочные договоры в практике 223-ФЗ:
§ обзор примеров из практики заказчиков
§ рамочные договоры в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года
19. Дополнительные соглашения к договорам, заключенным на торгах, проводимых в рамках 223-ФЗ:
§ дополнительные соглашения как способ обхода норм 223-ФЗ. Примеры из практики заказчиков
§ пределы применения института дополнительных соглашений. Оценка рисков
§ дополнительные соглашения в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года.
20. Дробление предмета договора, заключаемого в рамках 223-ФЗ:
§ дробление предмета договора как способ обхода норм 223-ФЗ
§ примеры из практики заказчиков
21. Договоры с условием о пролонгации в практике применения 223-ФЗ
22. Приобретение товаров, работ, услуг у единственного поставщика в практике 223-ФЗ:
§ приобретение товаров у единственного поставщика как способ обхода норм 223-ФЗ
§ пределы применения. Оценки рисков
23. Иные вопросы, возникающие в судебной практике при применении положений 44-ФЗ и 223-ФЗ
18.00-18.30 Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальные
Наверх
Модуль №9
Четверг-пятница:
Москва: 26-27 сентября 2018г. с 10.00 до 18.00
Санкт-Петербург: 10-11 октября 2018г. с 10.00 до 18.00
«Методика составления и правовая экспертиза гражданско-правовых договоров:
проверка на арбитражную «устойчивость».
Практика ведения в организации договорной и претензионной работы »
1. Гражданско-правовой договор в хозяйственной деятельности организации: содержание
§ сделки и договоры в хозяйственной практике: виды, основания действительности и недействительность. Классификация хозяйственных договоров и ее практическое значение. Структура хозяйственного договора. Основные правила оформления договоров: анализ типичных ошибок, допускаемых при оформлении договоров
§ виды договорных условий
§ методика определения существенных условий: последствия несогласования сторонами существенных условий, определение существенных условий в нетипичных, смешанных договорах. Анализ последней судебной практики
§ несогласование существенных условий: процессуальные особенности. Соотношение незаключенного договора и недействительного договора
2. Новое в правовом регулировании преддоговорных отношений; предварительный гражданско-правовой договор; опцион на заключение договора и опционный договор
§ природа соглашения о ведении переговоров, особенности заключения и исполнения
§ соотношение понятий «протокол о намерениях» и «предварительный договор», их основные различия
§ практические вопросы применения протоколов разногласия: определение момента заключения договора, пределы использования протокола разногласий для документального оформления переговоров по согласованию (изменению) условий договора
§ природа опциона на заключение договора и опционного договора, особенности заключения и исполнения
3. Гражданско-правовой договор: форма
§ возникновение договорных отношений на основе акцепта оферты. Формы договоров. Практическое значение разграничения договоров на консенсуальные и реальные. Практические примеры действий и документов, являющихся офертой и акцептом
§ заключение договоров путем обмена документами: составление счетов, спецификаций, заявок, гарантийных писем и других подобных документов, заключение договоров по факсу, электронной почте и посредством иных технических средств
§ особенности заключения договора конклюдентными действиями: анализ возможных случаев конклюдентных действий. Момент вступления договора в силу, оценка риска несовершения конклюдентных действий и возможных убытков от незаключения договора
§ технологические аспекты противодействия мошенническим действиям недобросовестных контрагентов: необходимые оговорки, особенности размещения текста договора, парафирование, сшивание и др.
4. Особенности и варианты оформления долгосрочных договорных отношений
§ правовой статус рамочного договора, распределение существенных и иных условий договора между рамочным договором и дополнительным соглашением, согласование дополнительного соглашения путем обмена документами и конклюдентными действиями
5. Cвобода договора (постановление Пленума ВАС РФ № 16 «О свободе договора и ее пределах»)
§ модели ограничения свободы договора
§ право суда толковать норму права при отсутствии прямого указания на ее природу
§ «несправедливые» договорные условия
§ толкование договора не в пользу профессиональной стороны
§ последствия противоречия сделки императивным нормам (ст. 168 ГК РФ)
6. Практические вопросы подписания гражданско-правового договора
§ правовое значение подписи уполномоченного лица и печати организации. Определение лица, уполномоченного заключать договоры от имени организации
§ основные способы ограничения компетенции уполномоченного лица
§ доверенность и иные основания представительства
§ использование факсимиле
§ механизмы первичной проверки подлинности подписи
§ подпись главного бухгалтера на договорах
7. Заключение гражданско-правового договора представителем организации
§ проверка полномочий представителя при заключении договора: практические проблемы оформления доверенностей, оценка риска отзыва доверенности, квалификация приказа как доверенности и др.
§ актуальные вопросы доказывания последующего одобрения сделки в порядке п. 2 ст. 183 ГК РФ
8. Заключение гражданско-правового договора руководителем организации, и.о.
§ правовой статус и.о.: отличия от статуса представителя
§ проверка полномочий и.о. при заключении договора: перечень проверяемых документов, оценка риска увольнения, механизмы независимой проверки статуса и др.
§ практические вопросы заключения договоров и.о. руководителя организации: анализ последней судебной практики
9. Заключение гражданско-правового договора руководителями филиалов и представительств
§ правовой статус руководителя филиала/представительства
§ типичные ошибки при оформлении договоров и др.
10. Заключение гражданско-правового договора неуполномоченным лицом и формы последующего одобрения договора
§ последствия заключения договора с превышением полномочий, обзор арбитражных решений
11. Требования к письменной и нотариальной форме. Письменная форма договора и правила ее соблюдения, допустимость факсимильных договоров в арбитражном споре
12. Регистрация как условие действительности договоров
§ последствия уклонения от регистрации при заключении и изменении условий договора. Виды регистрации: регистрируем договор или право?
§ применение электронных средств (интернет) и пределы использования электронной подписи при заключении и исполнении договора
13. Изменение условий договора и его расторжение
§ процедура, оформление, последствия
§ порядок и общие основания изменения и расторжения договора
§ порядок и сроки предупреждения об изменении и расторжении
14. Актуальные правовые вопросы исполнения договорных обязательств
§ возложение исполнения обязательства на третьих лиц
§ срок и место исполнения. Валютные оговорки
§ оформление передачи исполнения (накладные, акты приемки и др.)
§ последствия исполнения обязательства в адрес неуполномоченного лица
15. Пролонгация гражданско-правового договора и ее последствия
§ оформление пролонгации договора. Сроки пролонгации
§ процедуры и документы, оформляемые при расторжении договора
16. Актуальные юридические вопросы прекращения договорных обязательств
§ анализ последней судебной практики по вопросам прощения долга, предоставления отступного, новации и зачета встречных требований
§ судебная практика в отношении цессии: допустимость цессии, возможность уступки прав требования без выхода из договорных отношений
17. Актуальные практические вопросы работы с дебиторами на досудебной стадии и организации эффективной претензионной работы
§ анализ основных целей и различных моделей претензионной работы
18. Практические проблемы отправления и доставки юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ)
§ подтверждение содержания отправления и получения должником
§ анализ юридических последствий сбоев при почтовой пересылке документов: утери отправления, вручения неуполномоченному лицу, необнаружения адресата и др.
19. Акты сверки
§ вопросы оформления, рекомендации по составлению, полномочия по подписанию
§ правовое значение и эффективное использование
20. Сбор информации о должнике. Определение перспектив фактического взыскания
21. Доказательственная база
§ сбор доказательств; относимость и допустимость доказательств
§ оценка доказательств судом
22. Особенности взыскания неустойки, процентов по ст. 317.1 и ст. 395 ГК РФ
§ практика применения ст. 333 ГК РФ
§ налоговые последствия согласования санкций, начисление санкций на НДС
§ расчет процентов годовых при коммерческом кредитовании и др.
23. Способ защиты прав кредитора по ст. 308.3 ГК РФ
§ исполнение обязательства в натуре как способ защиты прав кредитора (Постановление Пленума ВС РФ №7 от 24.03.16)
§ возможность присуждения денежной компенсации на случай неисполнения судебного акта
24. Расторжение гражданско-правового договора как механизм защиты прав кредитора
§ соотношение с односторонним отказом, судебный и внесудебный порядок, последствия расторжения договора, реституция
25. Новейшая судебная практика по вопросам применения исковой давности
§ применение исковой давности при взыскании пени и процентов годовых, прерывание срока исковой давности и др.
26. Гражданско-правовой договор: ответственность сторон
§ ответственность за нарушение договора. «Презумпция виновности» должника. Добросовестность в исполнении договора как условие освобождения от ответственности. Ответственность независимо от вины
§ особенности применения гражданско-правовых санкций по отдельным договорам
§ вопросы доказывания причинно-следственной связи, а также размера убытков. Проблемные моменты взыскания убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды. Неустойка за нарушение договора: виды неустойки, правила ее определения, судебные перспективы взыскания
§ «Форс-мажор» при исполнении договорных обязательств. Правовые средства снижения рисков при заключении и исполнении договора
27. Гражданско-правовой договор: споры
§ порядок предъявления исков по спорам, вытекающим из хозяйственных договоров: сроки исковой давности, подведомственность и подсудность споров, рассмотрение экономических споров в арбитражных судах, в том числе в первой, апелляционной и кассационной инстанциях. Досудебный (в том числе претензионный) порядок разрешения споров: правило или исключение
§ судебная практика по спорам, вытекающим из недействительности хозяйственных договоров. Право налоговых органов на защиту публичных интересов путем предъявления в суд иски о признании сделок недействительными; обоснованность получения налоговой выгоды и критерии признания арбитражным судом налогоплательщика добросовестным
28. Правовые последствия отсутствия «деловой цели» хозяйственного договора. «Де-юре» и «де-факто» в вопросах действительности хозяйственных договоров. Что необходимо предусматривать в договоре с учетом требований налоговых органов
29. Анализ практики признания договоров незаключенными
§ существенные условия договора: чем регламентируются, что следует учесть, чтобы избежать признание договора незаключенным
§ основные отличия от признания договоров недействительными
§ правовые последствия признания договора незаключенным
30. Правовые последствия признания договора недействительным
§ момент недействительности договора
§ недействительность отдельных положений договор
§ правовые последствий признания договоров недействительными, анализ
§ последствия признания недействительным договора с отлагательным условием: особенности
§ кто имеет право обратится в суд с иском о признании договора недействительным
§ как правильно составить иск о признании договора недействительны
§ есть ли возможность заключить мировое соглашение, по делам о признании договоров недействительными
§ новейшая судебная практика по делам о признании договоров недействительными по материалам ВС РФ
31. Тренинг по составлению гражданско-правового договора
§ как правильно составить договор: купли-продажи, поставки, аренды, подряда, возмездного оказания услуг, поручения, перевозки и пр.
§ как проводить правовую экспертизу гражданско-правового договора
18.00-18.30 Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальные
Контактная информация:
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 224; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!