Ошибки правоприменительного характера. 30 страница
Из поступившей оперативной информации также следует, что указанная группировка неоднократно разрабатывала планы по проведению террористических акций в отношении граждан Российской Федерации, российских учреждений и иностранных граждан на территории Энской области.
Сведения о деятельности группировки "Воины Всевышнего", в том числе направленной против интересов Российской Федерации, поступали из территориальных органов безопасности, Службы контрразведки и Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России, а также из Службы внешней разведки РФ.
Члены этой группировки после совершения ряда террористических и диверсионных акций скрывались на территории нескольких субъектов Российской Федерации.
В дальнейшем лидеры организации намерены расширять географию деятельности группировки.
Террористический характер деятельности организации "Воины Всевышнего" подтверждается оперативными данными Управления ФСБ по Энской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму" организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 - 206, 208, 221, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.
|
|
|
Конституцией Российской Федерации (ч. 5 ст. 13) и приведенным выше Федеральным законом в Российской Федерации запрещены создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ.
С учетом того, что деятельность указанной организации носит террористический характер и она представляет угрозу для безопасности Российской Федерации, ее деятельность на территории Российской Федерации должна быть запрещена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму",
|
|
|
прошу:
Признать региональную общественную организацию "Воины Всевышнего" террористической и запретить ее деятельность на территории Российской Федерации.
Приложение: на _________ л.
Прокурор Энской области
государственный советник
юстиции 2 класса П.Р.Коротков
Раздел 6. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ
И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
6.1. Протест на акт, нарушающий права человека и гражданина
Основание применения полномочия. Согласно ст. 28 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.
Специфика применения полномочия. Поскольку ст. 28 данного Закона в части применения протеста отсылает к правилам, предусмотренным ст. 23 Закона, особенности, связанные с принесением протеста, см. в п. 2.1 настоящего сборника.
В отличие от протеста, предусмотренного ст. 23 Закона о прокуратуре, рассматриваемый акт реагирования не может адресоваться вышестоящим органам или должностным лицам по отношению к лицу (органу), издавшему (принявшему) правовой акт, нарушающий права и свободы человека и гражданина.
|
|
|
На практике прокуроры при выявлении правовых актов, нарушающих права и свободы человека и гражданина, как правило, применяют только ст. 23 Закона о прокуратуре, что не является нарушением, поскольку права и свободы закрепляются в Конституции РФ и законодательных актах, поэтому нарушение прав и свобод одновременно является и нарушением закона. Вместе с тем применение ст. 28 Закона о прокуратуре призвано подчеркнуть специфику допущенного нарушения, связанного с изданием дефектного правового акта.
Директору ООО "Вымпел"
Миронову С.Н.
10.11.2011 N 7-546-2011
Протест
на приказ от 02.11.2011 N 267 "О работе в нерабочий
праздничный день", нарушающий права гражданина
В связи с поступившей в прокуратуру Энского района жалобой проведена проверка, в ходе которой установлено, что 2 ноября 2011 г. за N 267 Вами издан приказ "О работе в нерабочий праздничный день", которым 4 ноября 2011 г. все работники ООО "Вымпел" в связи с необходимостью выполнения заранее не предвиденных работ обязывались выйти на работу. Данный приказ является не соответствующим закону и нарушающим права граждан в силу следующих причин.
|
|
|
Согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) 4 ноября является официально установленным праздничным днем - Днем народного единства. В силу ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни относятся к видам времени отдыха, а право на отдых гарантировано ч. 5 ст. 37 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 113 ТК РФ работа в нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Привлечение работников к работе в нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Привлечение работников к работе в нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Издание Вами приказа от 02.11.2011 N 267 "О работе в нерабочий праздничный день" не сопровождалось отобранием необходимого письменного согласия у работников, а оснований для привлечения работников для исполнения трудовой функции без их согласия, исходя из мотивации приказа, не усматривается, в силу чего имело место нарушение права работников на отдых.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 23 и 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. С учетом исключительных обстоятельств рассмотреть настоящий протест в срок не позднее трех дней со дня его поступления.
2. Отменить приказ от 02.11.2011 N 267 "О работе в нерабочий праздничный день" как не соответствующий требованиям Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и нарушающий права работников на отдых.
3. Решить вопрос о выплате работникам, привлеченным к работе в нерабочий праздничный день, дополнительного вознаграждения, предусмотренного ст. 112 ТК РФ.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору Энского района в письменной форме.
Прокурор Энского района
советник юстиции В.С.Сидоров
6.2. Представление об устранении нарушений прав
и свобод человека и гражданина
Основание применения полномочия. Согласно ст. 28 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
Специфика применения полномочия. Представление вносится и рассматривается в порядке и сроки, которые установлены ст. 24 Закона о прокуратуре (см. п. 1.14 настоящего сборника).
На практике данная форма представления не находит широкого применения, поскольку прокуроры часто используют формулировки, предусмотренные ст. 24 Закона о прокуратуре, т.е. обращают внимание адресата не на вопросы устранения нарушений прав и свобод, а на устранение нарушений законов, регулирующих реализацию тех или иных прав и свобод.
6.2.1. Представление об устранении нарушений прав
ветеранов Великой Отечественной войны
на обеспечение жильем, адресованное
главе муниципального образования
Главе городского округа
"Город Энск"
Лазареву В.Н.
г. Энск, ул. Лесная, 65
25.09.2010 N 7-354-2010
Представление
об устранении нарушений прав
ветеранов Великой Отечественной войны на обеспечение жильем
Прокуратурой города Энска проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами Городской Управы г. Энска при осуществлении полномочий по постановке на учет ветеранов Великой Отечественной войны и лиц приравненных к ним категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ходе которой выявлен ряд нарушений.
Соблюдение норм права всеми субъектами права - фундамент правового государства, каким провозглашена Россия в ст. 1 Конституции РФ.
Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны жильем за счет средств федерального бюджета. При этом соответствующие полномочия Российской Федерации переданы органам государственной власти. На территории Энской области данные полномочия переданы Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Энской области.
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений этих граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
На основании Закона Энской области от 08.02.2008 N 150-ЗО "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (далее - Закон) определен порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Городская управа г. Энска наделена полномочиями по признанию граждан нуждающимися в жилом помещении и ведению их учета.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона орган учета (орган местного самоуправления) в течение 30 рабочих дней со дня обращения граждан с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных гражданами документах. В течение указанного срока орган учета принимает решение о постановке на учет либо отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Должностными лицами Комитета жилищной политики Управления городского хозяйства г. Энска (далее - Комитет) проводится работа по приему и регистрации документов по вопросам постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по всем категориям очередников. При этом старшим инспектором технического обеспечения Комитета Андреевой А.Л. проверяется полнота представленных документов, после чего оформляется расписка о получении данных документов, а также заполняются книги учета (Приложения N 2, 3 к Закону), формируются и подшиваются учетные дела.
В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено следующее. Так, не соответствуют установленной действующим законодательством форме книга регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к Закону), книга регистрации граждан, принятых на учет для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (приложение N 3 к Закону), что влечет за собой отсутствие всей необходимой информации о заявителях в книгах учета. В нарушение п. 9 ст. 7 Закона допускаются подчистки и исправления, в учетные дела не вносится вся требуемая информация.
Кроме того, проверкой выявлены факты нарушения установленного Законом 30-дневного срока принятия решения о постановке на учет либо отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со дня обращения ветеранов Великой Отечественной войны и лиц приравненных к ним категорий. В книге регистрации заявлений граждан (приложение N 2 к Закону) под N 511 зарегистрирован Карасев Игорь Алексеевич, заявление которым подано 19.04.2010. Однако в соответствии с записью в книге регистрации граждан, принятых на учет для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (приложение N 3 к Закону), заявитель принят на учет лишь 02.06.2010 соответствующим распоряжением заместителя главы городского округа N 7025-р. Указанные нарушения не являются единичными и выявлены также при проверке учетных дел по заявлениям граждан Гречко Ирины Сергеевны (заявление от 21.04.2010, поставлена на учет распоряжением от 04.06.2010 N 7219-р), Пресняковой Марины Петровны (заявление от 10.08.2010, поставлена на учет распоряжением от 14.09.2010 N 1130-р), Поляковой Виктории Владимировны (заявление от 29.04.2010, поставлена на учет распоряжением от 01.06.2010 N 6853-р), Шепелева Ивана Ильича (заявление от 09.02.2010, поставлен на учет 11.03.2010), Духовой Натальи Тимуровны (заявление от 12.02.2010, поставлена на учет 17.03.20109), Петровой Раисы Игоревны (заявление от 12.02.2010, принята на учет 16.03.2010), Алиевой Марии Александровны (заявление от 24.02.2010, принята на учет 29.03.2010) и др. При этом необходимо отметить, что указанные нарушения прав ветеранов Великой Отечественной войны и лиц приравненных к ним категорий при постановке на учет органами местного самоуправления явились причиной задержки, в том числе длительной, что недопустимо в отношении указанной категории граждан, процедурой подготовки проектов правовых актов Городской управы, установленной соответствующими Правилами.
В ходе проверки формирования учетных дел по заявлениям граждан также установлено, что не во всех случаях отказов в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма копии данных отказов подшиваются в учетное дело. Так, указанные нарушения выявлены при проверке учетных дел по заявлениям Зеленовой А.И., Дубовой У.П., Грибова А.С., Золотова В.И.
Более того, в ходе проверки книги регистрации граждан, принятых на учет для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (приложение N 3 к Закону), установлено, что под N 474 отсутствует какая-либо запись, что может свидетельствовать не только о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностным лицом, но и о возможной коррупционной составляющей в действиях должностных лиц Комитета жилищной политики.
Указанные выше нарушения стали возможны вследствие несоблюдения должностными лицами Городской управы г. Энска в полной мере действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, их бездействия, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства Городской управы по данному вопросу, что нарушает охраняемые законом права отдельных категорий граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24 и 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора города Энска.
2. В установленный законом месячный срок принять действенные меры, направленные на устранение указанных нарушений закона, создающих препятствия для реализации прав ветеранов Великой Отечественной войны на обеспечение жильем.
3. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях закона.
4. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру города Энска в письменной форме.
Прокурор города Энска
советник юстиции Н.Д.Кошкин
6.2.2. Представление об устранении нарушений прав
отдельных категорий граждан на льготное обеспечение,
адресованное главе субъекта РФ
Губернатору
Энской области
Серегину П.С.
25.03.2010 N 7-486-2012
Представление
об устранении нарушений прав отдельных
категорий граждан на льготное обеспечение
Прокуратурой Энской области проведена проверка по обращениям жителей Энской области по вопросу законности отдельных положений Соглашения по перевозке пассажирским транспортом общего пользования жителей г. Энска и Энской области от 30.12.2009 N 43-пс (далее - Соглашение), заключенного между главами Энской области и г. Энска.
Установлено, что в соответствии с Соглашением отдельным категориям граждан обеспечивается перевозка на метрополитене, на маршрутах наземного пассажирского транспорта общего пользования (трамвай, троллейбус, автобус) г. Энска и Энской области.
Указанным правом обладают следующие категории граждан:
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
- ветераны труда, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. и получающие пенсию по иным основаниям, при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; ветераны военной службы по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости;
- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, указанных в Законе РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 368; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!