РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ 15 страница
- стабильность законности и правопорядка в обществе.
К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие:
- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
- выработка высокой политико-правовой грамотности;
- появление действенной способности противостоять произволу;
- разграничение партийных и государственных функций;
- торжество политико-правового плюрализма;
- выработка нового правового мышления и правовых традиций.
Правовое государство - путь к возрождению естественноисторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие "правовое государство" - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие.
Суть идеи правового государства - в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.
В чем же заключается отличие правового государства от государства как такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц.
|
|
|
В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.
Вместе с тем правовое государство, как и всякое государство, обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:
- ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики;
- оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества;
- располагает специальным государственным механизмом;
- обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории;
- существует благодаря налогам и другим сборам;
- обладает государственным суверенитетом.
25.4. Проблемы и пути формирования
правового государства в Российской Федерации
Сама идея и определенные практические шаги к созданию в общепринятом понятии правового государства в России имели место как в дооктябрьской, так и в послеоктябрьский периоды времени. В силу различных конкретных обстоятельств процесс формирования правового государства в России наиболее полно и последовательно стал претворяться в жизнь с принятием Конституции России 1993 г. Эта Конституция содержит в себе общечеловеческие ценности, которые выработала земная цивилизация за долгие годы своего развития.
|
|
|
Исходя из опыта других государств в Российской Федерации проблема формирования правового государства будет оставаться актуальной на протяжении длительного времени. Переход от одного политического режима к другому дал возможность не только к постановке проблем, но и порядку путей формирования правового государства в России.
Продолжается процесс дальнейшего формирования всей системы государственной власти. В основе этих преобразований лежит принцип разделения властей, усиления вертикали власти, возрастания роли государства в обществе. Завершается судебная реформа, цель которой - установление судебной власти в государственном механизме как самостоятельной силы, независимой от других ветвей власти.
|
|
|
В правовом государстве человек, его права и свободы представляют собой высшую ценность. Поэтому соблюдение и защита прав и свобод человека должны стать главной обязанностью государственной власти. Правосудие в демократическом обществе должно выполнять роль стража порядка и оплота справедливости. Предназначение судов заключается в защите и восстановлении нарушенных прав.
Ш. Монтескье, которому принадлежит концепция разделения государственной власти на три ветви, выделял следующие три главные составляющие правосудия в демократическом обществе: народное начало, независимость от политики и профессионализм. Пройдет немало времени, наполненного бурными событиями, прежде чем эта концепция обретет законодательное признание и станет претворяться на практике.
Не с самого начала развития человеческого общежития судебная функция была одним из направлений деятельности государства. Значительный вклад в общепризнанные принципы современного правосудия внесла греко-римская цивилизация. Именно в ней были заложены идеи о том, что суд должен быть одним из важнейших органов государства, осуществляющим правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел.
|
|
|
Суд среди других органов государственной власти занимает особое место. Только суд может своим решением положить конец спору истца и ответчика. Суд реализует права граждан на обжалование действий правовых лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административных правонарушений. Никакой другой орган власти не имеет право выполнять эти задачи.
В системе государственных властей судебной власти отведена роль уравновешивающего механизма, позволяющего эффективно направлять действия законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Взаимоотношения между исполнительной и судебной властями носят более жесткий характер, нежели между судебной и законодательной. В правовом государстве стремлению к доминированию исполнительной власти эффективно противостоит власть судебная. Действующие законы в совокупности с объективно вынесенными судебными решениями обеспечивают в обществе принцип "господства права".
Судебная власть - одна из ветвей единой государственной власти, обладающая спецификой имеющейся у нее компетенции и реализующая свои полномочия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В части 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации использован термин "правосудие". Он отражает не только само содержание, но и функцию судебной власти. Однако судебная власть сложное и многоэлементное явление, сердцевину которого и главное предназначение составляет деятельность судов по отправлению правосудия. Правосудие осуществляется от имени государства специальными государственными органами - судами, уполномоченными рассматривать в судебных заседаниях гражданские, уголовные и административные дела в определенной, установленной законом процессуальной форме.
Таким образом, правосудие представляет собой один из видов государственной деятельности, осуществляемой только судами по поводу рассмотрения и разрешения конфликтных ситуаций, связанных с действительным или предполагаемым нарушением нормативных правовых актов.
Действующая Конституция России определила, что создание чрезвычайных судов не допускается. В годы культа личности подобное было печальной действительностью ("особые суды", "суды троек...", трибуналы различных видов). В соответствии с законодательством о судоустройстве правосудие по гражданским, уголовным, а также делам, возникающим из административных правонарушений, осуществляют суды общей юрисдикции. Военные суды включаются в федеральную судебную систему и, как правило, рассматривают дела о преступлениях военнослужащих.
В соответствии с Конституцией и действующим законодательством в современной России действует следующая система судов: Конституционный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые и третейские суды. В субъектах Российской Федерации могут создаваться собственные конституционные (в республиках) или уставные (в остальных видах субъектов) суды. В Вооруженных силах России применительно к структуре и системе Вооруженных сил действуют военные суды.
Накопленный практический опыт свидетельствует о необходимости внесения соответствующих изменений в устоявшуюся и конституционно определенную судебную систему. В конце октября 2000 года Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Лебедев представил в Государственную Думу России проект Закона об административных судах. Целью законопроекта была поддержка президентской реформы системы государственной власти (создание оптимальных условий эффективного функционирования всех семи федеральных округов), а также оказание помощи непомерно загруженным судам общей юрисдикции. Предполагалось создать 21 судебный округ. В них, по мнению разработчиков законопроекта, можно будет обжаловать нормативные акты и действия должностных лиц (в том числе и самих губернаторов), постановления Правительства и обеих палат Федерального Собрания России, а также законы субъектов федерации. Эти суды должны рассматривать дела по защите избирательных прав и налоговому законодательству. Руководство и контроль за их деятельностью предполагается возложить на Верховный Суд РФ. Численность административных судов определена таким образом, чтобы нагрузка между ними распределялась равномерно.
Продолжается дальнейшее развитие и совершенствование законодательства, формирование новой правовой системы, соответствующей потребностям развития всех сфер общественной жизни. Проводится постоянная работа государства по повышению уровня политической и правовой культуры в обществе.
Одним из признаков реального правового государства является способность и готовность государства предоставить своим гражданам возможность и условия наиболее полной самореализации. С 1970 года в рамках развития ООН ежегодно готовится "Доклад о развитии человека", в котором вычисляется индекс развития человеческого потенциала в различных странах. Он рассчитывается исходя из следующих показателей: экономический (доля ВВП на душу населения), демографический (средняя продолжительность жизни, уровень грамотности населения, доступность образования), а также ряда комбинированных показателей.
В зависимости от величины индекса страны мира (в 2006 году в докладе отмечались 177 стран) делят на три категории: с высоким, средним и низким уровнем развития человеческого потенциала. Россия находилась во второй группе, занимая 65-е место. Рядом с ней располагались Ливия (64 место), Македония (66 место) и Белоруссия (67 место). В целом показатели первых 10-ти стран выглядели следующим образом (смотри таблицу) <1>.
--------------------------------
<1> Васильева А. В мире потенциально ничего не меняется // Коммерсантъ. 2006. 1 декабря.
| Место (место за 2005 год) | Страна | Значение индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) | Разница между ВВП и ИРЧП |
| 1 (1) | Норвегия | 0,965 | 3 |
| 2 (2) | Исландия | 0,96 | 3 |
| 3 (3) | Австралия | 0,957 | 11 |
| 4 (8) | Ирландия | 0,956 | -1 |
| 5 (6) | Швеция | 0,951 | 11 |
| 6 (5) | Канада | 0,95 | 4 |
| 7 (11) | Япония | 0,949 | 11 |
| 8 (10) | США | 0,948 | -6 |
| 9 (7) | Швейцария | 0,947 | -3 |
| 10 (12) | Нидерланды | 0,947 | -1 |
| 65 (62) | Россия | 0,797 | -6 |
Контрольные вопросы
1. Каковы причины возникновения идеи правового государства?
2. Назовите основные признаки правового государства?
3. Сущность марксистско-ленинского учения и практика построения правового государства.
4. Условия формирования правового государства.
5. В чем проявляется господство права и верховенство закона в правовом государстве?
6. Какова перспектива построения правового государства в России?
Рекомендуемая литература
а) основная
Теория государства и права / Под ред. проф. А.М. Васильева. М.: Юридическая литература, 1977.
Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.
Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.
Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.
Гранат Н.Л., Лазарев В.В. Теория права и государства: Учебно-методическое пособие. М., 1993.
Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.
Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. М., 1994.
Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1994.
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.
Общая теория права: Учебное пособие / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1994.
Теория государства и права. Часть I. Теория государства / Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995.
Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. 570 с.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. М.: ИКФ Омега-Л; Интерстиль, 2003. 382 с.
Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. М.: Дело и сервис, 2004. 816 с.
Поляков В.А. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб.: Издательский дом С.-Петербургского государственного университета, 2004. 864 с.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, доп. М.: Омега-Л, 2004. 584 с.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 768 с.
Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2005. 768 с.
Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. М.: Проспект, 2009. 400 с.
Марченко М.Н. Правовые системы современного мира: Учебное пособие. М.: Зерцало-М, 2008. 528 с.
Методология юридической науки: состояние, проблемы, перспективы / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2008.
Фабрициус Ф. Защита прав человека и европейская политика. М., 1995.
Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981.
Библия. Книги священного писания Ветхого и Нового завета. Русская православная церковь. Российский фонд культуры, 1999. 1371 с.
Конституция России 1993 г.
Коваленко А.И. Правовое государство: концепция и реальность. М., 1993.
Гессен В. О правовом государстве. Правовое государство и народное голосование, СПб., 1908. С. 9 - 48.
Кузнецов Э.В., Савельев В.Ф. Правовое государство. Из истории русской правовой мысли // Правоведение. 1991. N 1.
Ленин В.И. О государстве. ПСС. Т. 39. С. 73 - 82.
Алексеев С.С. Социалистическое правовое государство. М., 1990.
Кудрявцев В., Лукашева Е. Социалистическое правовое государство // Коммунист. 1988. N 11. С. 44.
Лазарев В.В. Проблемы теории государства и права. 1992.
История политических и правовых учений. М., 1988.
Дилигенский Г.Г. "Конец истории" или смена цивилизаций? // Вопросы философии. 1991. N 3.
Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.
б) дополнительная
Устав Организации Объединенных Наций (вместе с Правилами процедуры Генеральной Ассамблеи) (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945).
Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.06.1995).
Кодекс международного частного права (Кодекс Бустаманте 1928 года) (принят в г. Гаване 20.02.1928).
Статут международного суда (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945).
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950).
Европейская культурная конвенция (ETS N 18) (заключена в г. Париже 19.12.1954).
Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985).
Конвенция Унидруа о международном финансовом лизинге (заключена в Оттаве 28.05.1988).
Договор между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (подписан в г. Москве 29.03.1996).
Федеральный закон от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" // Российская газета. 2008. 18 июня.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 3-П от 28 февраля 2008 года по делу о проверке конституционности ряда положений статей 61 и 121 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статей 21, 22 и 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Г.Н. Белюсовой, Г.И. Зиминой, Х.Б. Саркитова, С.В. Семак и А.А. Филатовой // Российская газета. 2008. 14 марта.
Ельцин Б.Н. Об укреплении российского государства // Российская газета. 1994. 25 февраля.
Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.
Путин Владимир. Позицию России готов объяснить детально // Российская газета. 2007. 5 июня.
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год // Российская газета. 2006. 15, 21 и 29 июня.
Алексеев С.С. Право: время новых подходов // Советское государство и право. 1991. N 2.
Араб-Оглы Э.А. Европейская цивилизация и общечеловеческие ценности // Вопросы философии. 1990. N 8.
Бердяев Н.А. Русская идея // Вопросы философии. 1990. N 1 - 2.
Болотов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.
Бутенко А.И. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. N 7.
Визер Б. Защита прав человека в Австрии. В кн.: Защита прав человека в современном мире. М., 1992.
Власихин В.А., Мишин А.А. Конституция США: политико-правовой документ. М., 1985.
Ершов В.В. Место и роль суда в правовом государстве // Правоведение. 1991. N 5.
Козлихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб: 1993.
Козулин А.И. Об источниках прав человека // Государство и право. 1994. N 2.
Копейчиков В.В. Права человека: мифы и реальность. Киев, 1987.
Конституции буржуазных государств. М., 1982.
Коркунов Н.М. Энциклопедия права. СПб., 1989.
Маклаков В.В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах западной Европы. М., 1991.
Мишин А.А. Государственное право США. М., 1976.
Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 115; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!