РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ 9 страница

 

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007 (по  апрель)
Рост ВВП (%)	5,1	4,7	7,3	7,2	6,4	6,7	нет   данных
Рост промышленного   производства (%)	4,9	3,7	7,0	8,3	4,0	3,9	7,5
Рост инвестиций в    основной капитал (%)	8,7	2,6	12,5	10,9	10,5	12,6	19,9
Инфляция       потребительских цен (%)	18,6	15,1	12,0	11,7	10,9	9,0	4,0
Валютные резервы   (млрд. долларов)	36,6	47,8	76,9	124,5	182,2	303,3	369,1

 

24.5. Проблемы формирования рыночных отношений

в современной России

 

Представляются перспективными следующие направления в использовании правовых методов решения экономических проблем в России:

- не только установление целей социального развития, но и принятие конкретных мер по их достижению посредством разработки и принятия обоснованных концептуальных подходов к развитию экономики России;

- закрепление и обеспечение реального равноправия различных форм собственности;

- правовое определение круга субъектов рыночных отношений и их полномочий в процессе возникновения, изменения или прекращения действия различных правоотношений;

- запрещение антиобщественных, а значит, и противоправных форм и методов хозяйствования и коммерции под страхом возможности применения жесткой юридической ответственности;

- четкая регламентация досудебного и судебного порядка разрешения спорных ситуаций по поводу "рыночных" дел.

Таким образом, жизнь в очередной раз подтвердила, что нельзя, руководствуясь даже самыми благими намерениями, ускорить ход преобразований, игнорировать уроки мирового опыта и отрываться от жизни. Возрождение экономической мощи России возможно лишь при всемерной поддержке отечественного предпринимательства, сохранения и умножения интеллектуального и научно-технического потенциала, обращения к лучшим традициям ее многонационального народа.

Одной из первоочередных задач государства, направленных на повышение эффективности экономических отношений, является стимулирование производства и деловой активности. Для этого со стороны государства необходимо осуществить:

- налоговые льготы;

- снижение процентных ставок по кредитам;

- освобождение от налогообложения прибыли, идущей на инвестиции, и т.д.

Помимо этого, существует необходимость формирования институтов и субъектов рыночной экономики, ее правовой базы. Это позволит последовательно выдерживать магистральное направление реформы экономики. Кроме принятия "рыночной" правовой базы очень важно заставить ее работать на практике. В противном случае намеченные планы так и останутся нереализованными. Ведь показатели экономики даже в 2002 году еще не достигали уровня 1992 г. Они были превзойдены только в 2006 году.

Российская экономика несет очень большие потери из-за того, что в основном ориентирована на торговлю сырьем. Россия находится среди крупнейших мировых нефтедобытчиков (смотрите таблицу) <1>. Это один из основных источников доходной части бюджета России.

--------------------------------

<1> Международное энергетическое агентство // Российская газета. 2008. 21 ноября.

 

Страна	Объем добычи в 2006 году (млн. тонн)	Доля мирового рынка (%)	Объем   добычи в  2003 году (млн. тонн)	Доля    мирового  рынка (%)
Саудовская Аравия	507	12,9	470	12,7
Россия	477	12,1	419	11,3
США	310	7,9	348	9,4
Иран	216	5,5	194	5,2
Китай	184	4,7	165	4,4
Мексика	183	4,6	189	5,1
Канада	151	3,8	138	3,7
Венесуэла	151	3,8	149	4
Остальные страны	1757	44,7	1641	44,2

 

Другой пример. Россия занимает первое место в мире по возобновляемым запасам леса, который занимает почти 1 млрд. гектаров земли. Однако, на долю лесоперерабатывающего комплекса (ЛПК) России приходится 2,2% ВВП (или 10 млрд. долларов), чуть более 5% промышленного производства и более 3,9% выручки от экспорта. Самая большая часть экспорта российского ЛПК (35%) составляет необработанная древесина и только 2 - 5% российского леса перерабатывается в готовую продукцию.

Главной причиной неустойчивости и низкой эффективности системы управления лесами специалисты называют практическую бесплатность лесопользования. Поэтому лес продается практически за бесценок. Например, средняя цена леса, продаваемого на корню в Карелии в 15 - 20 раз ниже, чем в Канаде. В Северной Европе за соответствующую по качеству древесину цена может быть выше в 40 - 50 раз, чем в России. Большой ущерб лесоиндустрии в России наносят пожары. По официальной статистике, ежегодно сгорает около 2-х миллионов гектаров леса. Для наглядности отметим, что это в 20 раз больше площади Москвы.

В России разрабатывается федеральная целевая программа "Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов" (2006 год). В начале 2006 года Рослесхоз принял решение о замене ранее проводимых конкурсов по аренде лесных участков на аукционы. 63% арендаторов взяли лес на срок от 1 года до 3 лет. Поэтому ведут они себя, соответственно, как временщики, заинтересованные в получении прибыли, а не в перспективе развития лесной отрасли (пришли, срубили, ушли).

Государство должно оказывать помощь в создании лесной инфраструктуры и непосредственно лесовозных дорог. В России на 1 тысячу гектаров приходится не более 1,2 км дорог. В США этот показатель составляет около 10 км, а в Финляндии - 40 км. В этих странах дороги строятся промышленниками совместно с государством.

Среди управленческих аспектов управления экономической реформой подчеркивается важность проведения жестких мер со стороны государства по осуществлению антимонопольной политики.

На первом этапе формирования фундамента нового типа экономики очень важным и своевременным был такой аспект управленческой деятельности, как поиск и обучение предпринимателей, знающих условия рыночной экономики и умеющих работать в новых условиях. Мировой опыт свидетельствует, что одной из постоянных задач государства является формирование управленческой культуры и деловой этики.

В.В. Путин, приступив к исполнению обязанностей Президента России (после добровольной отставки Президента России Ельцина Б.Н., последовавшей в конце декабря 1999 года) заявил, что на данном этапе роль государства в экономике не должна сводиться только к выработке правил игры (нормотворчеству) и контролю за их соблюдением. Для России это вопрос будущего.

Сейчас государство в этой сфере общественной жизни должно руководствоваться следующим принципом: "Государства там и столько, сколько необходимо; свободы там и столько, сколько нужно". В начале 2008 года имеющий русские корни классик французской и мировой литературы Морис Дрюон со ссылкой на исторические факты также отметил, что "русский темперамент таков, что ему требуется могучая власть, иную он не признает и не уважает" <1>.

--------------------------------

<1> Долгополов Н. О русском темпераменте и лошадях (Морис Дрюон: России нужна могучая власть) // Российская газета. 2008. 24 января.

 

По прошествии нескольких лет согласно приведенным выше показателям экономическая ситуация в стране заметно стабилизировалась. Однако от этого государство не должно утрачивать свою ведущую роль в разработке приоритетных направлений дальнейшего развития экономики.

Подобная позиция Президента России основывалась на особенностях формирования в стране "олигархического капитализма". Уже в 2000 г. группы олигархов полностью сформировались и, используя "особенности" прошедшей в стране приватизации, создали условия для беспрепятственного обогащения. В этих целях они получили возможность оказывать серьезное влияние не только на законотворческие и нормотворческие процессы, но и, что особенно важно, на формирование кадровой политики государства. Во все ветви власти на всех ее уровнях назначались "свои" люди. Вплоть до 2004 г. не только продолжались, но и наращивались махинации с налогами. Усиливалось проникновение олигархических групп во властные структуры.

Государство посредством принятия ряда мер показало, что твердо намерено отказаться от такого характера экономического и политического развития не путем пересмотра результатов приватизации, а установлением строгого режима законности действий всех субъектов российского права. Пока еще в основной своей массе форма собственности не оказывает влияния на эффективность работы предприятий. По оценкам специалистов, сейчас Россия занимает третье место в мире (после США и Японии) по стоимости национального богатства на душу населения - по 400 тысяч долларов <1>.

--------------------------------

<1> Данные приводятся по материалам статьи Куфакова А.В. Евразийский союз и формирование гражданского общества России // Международное публичное и частное право. 2005. N 2 (23). С. 46 - 50.

 

В своем очередном Послании Федеральному собранию Российской Федерации (2005 г.) Президент России В.В. Путин определил следующие три перспективных направления деятельности:

- развитие государства;

- укрепление закона и развитие политической системы, повышение эффективности правосудия;

- развитие личности и гражданского общества в целом <1>.

--------------------------------

<1> Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2005. 26 апреля.

 

Безусловно, государственное вмешательство в экономику должно носить профессиональный и квалифицированный характер. Оно должно осуществляться посредством постоянной нормотворческой деятельности. Известные специалисты считают необходимым укрепление властных полномочий государства, чтобы "защитить политику, проводимую в интересах истинного прогресса" <1>, а не беглых олигархов. В 2005 году государство смогло усилить свои позиции в нефтедобывающей и газодобывающей промышленности.

--------------------------------

<1> Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 января.

 

В обществе постепенно растет понимание глубины опасности наблюдавшейся ранее широко организованной кампании "оглупления" позиций, высказываемых государственниками. На протяжении ряда лет их "успешно" представляли сторонниками возврата к действовавшей в СССР административно-командной системе, а также противниками развития рыночных отношений и вхождения России в мировую систему экономики. На самом деле эти люди предлагают создание "динамичной цивилизованной рыночной экономики при понимании того, что один рынок без продуманного государственного регулирования к этому не приведет" <1>. Например, бывший премьер-министр и автор сингапурского экономического чуда Ли Куан Ю в отношении современной России заметил: "Вам нужны стабильность, определенность и безопасность более, чем что либо еще. Демократия не работает в условиях хаоса" <2>.

--------------------------------

<1> Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 января.

<2> Цитируется по статье: Примаков Е. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 января.

 

По мнению специалистов, основные направления государственной деятельности, прежде всего, должны быть ориентированы на:

- стимулирование динамичного экономического роста;

- проведение эффективной миграционной политики;

- проведение активной промышленной политики;

- осуществление рациональной структурной политики;

- формирование эффективной финансовой системы;

- вытеснение теневой экономики и ликвидацию организованной преступности;

- последовательную интеграцию в мировые хозяйственные структуры;

- проведение современной аграрной политики.

Экономически развитые страны признали сельское хозяйство основным стержнем национальной социально-экономической политики (обеспеченность продуктами питания, количество рабочих мест, доля полученных доходов в бюджете страны). В 2008 году всего в мире было произведено 679 миллионов тонн пшеницы (в 2007 году - 611), а в России - 65 миллионов тонн (почти 10%). В 2008 году в России было собрано 111 рекордных миллионов тонн зерна. Мировое производство и экспорт пшеницы ведущими государствами в 2008 году характеризовался следующими показателями (смотри таблицу) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Сайт Всемирного зернового форума // Российская газета. 2009. 19 мая.

 

Страны	Всего произведено (млн. тонн)	Экспорт (млн. тонн)
США	68	34,4
ЕС	150,5	20,1
Россия	50,6	15
Аргентина	16,3	11,8
Австралия	26,1	18
Украина	18,7	6,5
Казахстан	16,6	8,2
Китай	123,3	2,8

 

За последние годы наблюдается увеличение экспорта зерна из России. Об этом свидетельствует следующие показатели <1>. В 2000/2001 году он составлял 1,058 млн. тонн, в 2001/2002 - 6,878, в 2002/2003 - 15,762, в 2003/2004 - 5,313, в 2004/2005 - 8,849, в 2005/2006 - 12,076, в 2006/2007 - 12,203, в 2007/2008 - 12,851.

--------------------------------

<1> См.: Расчеты ИКАР на основе данных ФТС // Российская газета. 2009. 19 мая.

 

Например, в агропромышленном комплексе Китая занято 800 миллионов человек. После модернизации села предполагается, что от 300 до 350 миллионов человек могут остаться без работы. Если не решить эту проблему, то может возникнуть острейший социальный конфликт между властью и частью сельского населения.

Следует отметить, что, располагая всего семью процентами пахотных земель от общемировых площадей, китайские крестьяне не только кормят почти 22% человечества (такова доля населения Китая), но и очень большое количество продовольственных товаров экспортируют. По производству многих видов сельскохозяйственной продукции Китай вышел на первое место в мире. В России тоже нельзя говорить о возможности реального повышения уровня жизни населения без учета интересов 40 миллионов сельских жителей.

Практически во всех странах мира осуществляется государственная поддержка сельского хозяйства. О размерах этой поддержки свидетельствует следующая таблица <1>.

--------------------------------

<1> Граник И. Новая продовольственная программа // Российская газета. 2006. 26 мая.

 

Страна	Доля господдержки от доходов    сельхозпроизводителей (%)
Швейцария	72
Норвегия	70,25
Исландия	67,2
Корея	63,5
Япония	57,5
Страны ЕС	34,75
ОЕСР	31
Венгрия	27
Чехия	25
Мексика	20,25
Словакия	20
Канада	19,7
Турция	19,5
США	19,5
Польша	13
Россия	4,68
Австралия	4
Новая Зеландия	1,75

 

Конкретная помощь других государств для своих крестьян выражается в следующем <1>. В странах ЕС фермер получает от государства 2 евро в минуту. На оказание им помощи уходит половина бюджета ЕС.

--------------------------------

<1> Арсюхин Е., Гордеев А. Сливки без высшего общества // Российская газета. 2006. 31 января.

 

В США предусмотрена доплата фермеру в том случае, если рыночная цена на его товар оказалась ниже планки, определенной государством. Ряду сельскохозяйственных предпринимателей (например, хлопководам) предусмотрена выдача прямых субсидий, а также государственная поддержка экспорта. В 2005 году на это ушло 22,6 млрд. долларов, что на 9,3 миллиарда долларов больше, чем было в 2004 году.

В Китае был отменен сельскохозяйственный налог, существовавший ранее на протяжении 650 лет. Теперь все крестьяне работают в своеобразном режиме "особой экономической зоны".

В Канаде прямые выплаты государства сельскохозяйственному сектору составляют 1,4 млрд. долларов в год. В Швейцарии фермеры дотируются государством на 60%.

---

Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 92; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!